2019年10月,一期工程大村甸水廠建成通水,建成了祁陽縣的“南水北調(diào)”工程,徹底解決了祁陽縣地處衡邵干旱走廊核心區(qū)域的五鎮(zhèn)一辦一場近34萬人民群眾的飲水問題,惠及19個貧困村2.32萬貧困人口。特別是2020年疫情期間,大村甸水廠實行封閉式管理,嚴格落實值班值守、凈化消毒措施、建立疫情安全供水應急處置和報告機制,為廣大群眾居家隔離抗疫提供了農(nóng)村供水安全保障。面對當前嚴峻旱情,水廠啟動抗旱保供水應急預案,實現(xiàn)供水區(qū)域內(nèi)所有人口飲水安全全覆蓋,切實提升了群眾的安全感、幸福感、獲得感,老百姓發(fā)自內(nèi)心拍手叫好。
一是堅持高站位推動。2016年,祁陽縣委十二次黨代會向全縣人民莊嚴承諾:“讓祁陽人民呼吸上新鮮空氣,喝上干凈水,走上平坦路,過上有品質(zhì)、有尊嚴的生活!”縣委常委會、縣政府常務會多次研究城鄉(xiāng)供水一體化工作??h委、縣政府成立了由縣委書記任組長、縣長任第一副組長的祁陽縣城鄉(xiāng)供水一體化項目建設領(lǐng)導小組。縣委、縣政府主要領(lǐng)導親自謀劃和督辦城鄉(xiāng)供水一體化工作。2018年11月19日,為凝聚共識,加快進度,縣委、縣政府召開了縣、鎮(zhèn)(街道)、村(組)三級書記參加的大村甸水廠建設千人動員大會。2019年10月24日,不到一年時間大村甸水廠建成通水。二期工程潘市水廠前期工作正在有序全力推進。
二是堅持高起點規(guī)劃。2018年6月,聘請湖南省建筑設計院團隊,對全縣城鄉(xiāng)供水一體化進行科學規(guī)劃設計。按照以大水源為主,建設大水廠、鋪設大管網(wǎng)、供水大覆蓋,實現(xiàn)規(guī)?;┧淮笏畯S覆蓋不到的地方,因地制宜適量建設小水廠的思想,規(guī)劃分四個片區(qū),以湘江干流為水源,新改擴建大村甸、潘市、縣城及新埠頭水廠等4個水廠,項目規(guī)劃分期建設,一期為新建大村甸水廠,設計供水量為6.1萬噸/日,總投資4.04億元。二期為潘市水廠,設計供水量為6萬噸/日,總投資6.72億元。整個項目建成后可讓101.9萬群眾喝上優(yōu)質(zhì)、安全的自來水。
三是堅持高質(zhì)量建設。創(chuàng)新投入機制,采取PPP模式引進北京碧水源公司(中交集團控股)投資4.04億元,建設一期大村甸水廠。按照“主管進鎮(zhèn)、支管進村、管網(wǎng)到組、龍頭入戶”的標準,分階段統(tǒng)籌推進水廠建設。截至2020年7月底,高標準建成取水泵房1座,高、低位制水廠區(qū)各1處、水質(zhì)化驗室、加壓配水廠3座,供水主管116公里,供水支管290公里,入戶管網(wǎng)1800公里,新增用水戶19462戶,供水管網(wǎng)覆蓋項目區(qū)內(nèi)五鎮(zhèn)一辦一場和134個行政村,日供水能力已達經(jīng)2.6萬噸。水廠全面采用信息化、智能化設備,所有操作實現(xiàn)集中遠程操控,實時在線監(jiān)測,取水廠、制水廠、配水廠均實現(xiàn)了無人值班、少人值守。
四是堅持高水平管護。建立運行補助機制。經(jīng)測算,縣財政每年預算安排1000多萬元用于大村甸水廠運行補助,保證水廠保本微利經(jīng)營,確保供水安全。建立農(nóng)村供水服務體系。水廠采用“縣政府+鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府+營運公司”的運行服務體系。縣政府負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)、營運監(jiān)管、考核審計、營運補助、政策出臺等工作,爭取和給予水廠運行優(yōu)惠政策;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行屬地供水設施保護責任,安排專人協(xié)助監(jiān)管;營運公司負責運行維護、供水巡查、水質(zhì)水量保障、智慧水務、開戶、水費收繳等供水服務,接受政府部門監(jiān)督檢查。優(yōu)先聘用原存量水廠人員,實現(xiàn)運行管理人員專業(yè)化、本土化。推行智能化管理。采用遠傳智能水表計量收費,定制專業(yè)營收系統(tǒng),實現(xiàn)水量顯示、微信繳費和水費催繳。
五是堅持高保障護航。縣物價部門對水廠進行供水成本水價測算,并考慮群眾承受度,合理確定供水水價??h政府對水廠運營維護期的資金使用管理、運營管理與維護、供水服務與水費收繳等方面進行績效考核,強化水廠精準管理和維護,嚴把費用支出和水費收繳關(guān),爭取融資利息等優(yōu)惠政策,減少運營成本??h政府根據(jù)年度績效考核結(jié)果和水廠年度運營情況,給予供水成本水價差額補助,確保水廠長效運行。由縣水行政部門聯(lián)合公安、法院、檢察院、市場管理等單位出臺了《關(guān)于打擊盜用城鄉(xiāng)供水一體化公共供水及盜竊破壞公共供水設施違法犯罪行為的通告》,宣傳有償用水,愛護供水設施。采取供水管網(wǎng)分級管護,水廠負責供水主管日常管護和水表以前管網(wǎng)維護,鎮(zhèn)政府負責到村干管日常管護,村委會負責到組支管日常管護,用水戶負責入戶管道日常管護,從體制機制上確保大村甸水廠建得成、用得起、管得好、長受益。
大村甸水廠全景
大村甸水廠蓄水池