唐山供水新政頒布明年1月1日起施行
9月30日，唐山勞動日報刊發(fā)了《唐山市城市供水用水管理條例》，詳情如下：
唐山市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會
公 告
（第四十一號）
《唐山市城市供水用水管理條例》已于2020年6月7日唐山市第十五屆人民代表大會第五次會議通過，經(jīng)河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議于2020年9月24日批準，現(xiàn)予公布，自2021年1月1日起施行。
唐山市人民代表大會常務(wù)委員會
2020年9月28日
唐山市城市供水用水管理條例
（2020年6月7日唐山市第十五屆人民代表大會第五次會議通過，2020年9月24日河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準）
第一章總 則
第一條為了加強城市供水用水管理，保障城市供水用水安全，維護供水單位和用水單位及個人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《城市供水條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的城市供水用水和相關(guān)活動，適用本條例。
第三條本條例所稱城市供水，是指供水單位通過城市供水設(shè)施向用水單位和個人（以下統(tǒng)稱用戶）提供生活、生產(chǎn)和其他用水的行為。
本條例所稱城市用水，是指用戶使用城市供水的行為。
本條例所稱城市供水單位，是指從事城市公共供水（包括二次供水）和自建設(shè)施供水的企業(yè)。
本條例所稱城市供水設(shè)施，是指水庫專用引水渠道、取水泵站、取水井、凈水配水廠、輸水配水管網(wǎng)、閥門、消火栓、消防水鶴、結(jié)算水表、二次供水設(shè)施和其他附屬設(shè)施。
第四條城市供水用水應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一管理，遵循開發(fā)與保護水源相結(jié)合、保障供水與水質(zhì)安全相結(jié)合、計劃用水與節(jié)約用水相結(jié)合的原則，優(yōu)先保證居民生活用水，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)用水和其他用水。
第五條市、縣級人民政府城市供水主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市供水用水監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、衛(wèi)生健康、行政審批、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當按照職責分工，負責城市供水用水的相關(guān)管理工作。
第六條市、縣級人民政府應(yīng)當將城市供水納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，鼓勵城市供水科學技術(shù)研究、推廣先進技術(shù)，鼓勵循環(huán)用水和使用再生水，鼓勵發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水，提高城市供水的現(xiàn)代化水平。
市、縣級人民政府應(yīng)當編制城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織不同級別、類型的供水應(yīng)急處置演練，提高供水應(yīng)急保障能力。
第二章城市供水水源和水質(zhì)
第七條城市供水水源實行統(tǒng)一管理。市、縣級人民政府（路南區(qū)、路北區(qū)除外）應(yīng)當提出飲用水水源保護區(qū)劃定方案，經(jīng)省人民政府批準后向社會公布，并在飲用水水源保護區(qū)域的邊界設(shè)立明確的地理界標和明顯的警示標志。
單位和個人應(yīng)當遵守飲用水水源保護區(qū)的有關(guān)規(guī)定，禁止一切污染水源水質(zhì)的活動。
第八條市、縣級人民政府（路南區(qū)、路北區(qū)除外）應(yīng)當統(tǒng)籌建設(shè)兩個以上相對獨立取水的飲用水水源地，作為在用和備用飲用水水源地。不具備建設(shè)備用飲用水水源地條件的，應(yīng)當建設(shè)地下水或者與相鄰地區(qū)聯(lián)網(wǎng)供水等供水水源。
新建、擴建、改建的供水水源地應(yīng)當按照《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》等有關(guān)規(guī)定辦理取水許可手續(xù)。
第九條城市飲用水水源水質(zhì)應(yīng)當符合國家地表水環(huán)境質(zhì)量標準或者地下水質(zhì)量標準；出廠水、管網(wǎng)水、自建設(shè)施供水、二次供水的水質(zhì)應(yīng)當符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。
供水單位應(yīng)當建立健全水質(zhì)檢測制度，配備水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)和專職檢測人員，定期檢測水質(zhì)。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)不符合國家標準的，應(yīng)當采取應(yīng)急措施，同時報告所在地人民政府城市供水主管部門。
第十條市、縣級人民政府城市供水主管部門和生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等部門，應(yīng)當按照職責分工定期監(jiān)測水源水質(zhì)和生活飲用水水質(zhì)，定期將監(jiān)測結(jié)果通過政府網(wǎng)站向社會公開，方便公眾查詢，接受社會監(jiān)督。
第十一條供水單位應(yīng)當按照國家規(guī)定使用符合標準的凈水劑、消毒劑等涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品。
第十二條新建、改建、擴建的城市供水設(shè)施，在投入使用或者與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接通水前，應(yīng)當進行清洗消毒，并經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的水質(zhì)檢測機構(gòu)檢測合格后，方可投入使用。
第三章供水規(guī)劃與建設(shè)
第十三條市、縣級人民政府城市供水主管部門會同自然資源和規(guī)劃行政主管部門，根據(jù)國土空間總體規(guī)劃編制城市供水專項規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后，由城市供水主管部門組織實施。
市、縣級人民政府城市（路南區(qū)、路北區(qū)除外）供水主管部門應(yīng)當根據(jù)城市供水專項規(guī)劃，編制水廠、管網(wǎng)等供水設(shè)施建設(shè)和改造的年度計劃，經(jīng)本級人民政府批準后實施。
自然資源和規(guī)劃行政主管部門在編制城市控制性詳細規(guī)劃時，應(yīng)當對城市供水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施建設(shè)做出統(tǒng)一安排。
第十四條城市公共供水設(shè)施建設(shè)、更新改造應(yīng)當以政府投入為主，所需經(jīng)費納入城市建設(shè)投資計劃和年度財政預(yù)算。
第十五條市、縣級人民政府應(yīng)當加快推進城市公共供水未覆蓋區(qū)域的管網(wǎng)建設(shè)，制定實施計劃，根據(jù)供水管網(wǎng)建設(shè)情況，限期關(guān)停自建供水設(shè)施。
城市公共供水管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，實行統(tǒng)一供水，不得違規(guī)建設(shè)自備水源。已經(jīng)建成自備水源的，應(yīng)當限期關(guān)閉并依法注銷其取水許可證。
第十六條城市供水工程的勘察、設(shè)計、施工及監(jiān)理，應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔，并遵守國家有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。
第十七條新建、改建、擴建工程項目涉及城市供水工程的，用水建設(shè)方案應(yīng)當征求城市供水主管部門、衛(wèi)生健康行政主管部門和水行政主管部門意見。
第十八條城市供水主管部門、衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當對供水設(shè)施建設(shè)進行監(jiān)督。城市供水工程竣工后，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定組織驗收；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。
第十九條新建、改建、擴建居民住宅小區(qū)的供水設(shè)施應(yīng)當符合下列要求：
（一）新建住宅應(yīng)當按照一戶一表、水表出戶、計量到戶進行設(shè)計和施工；已建住宅應(yīng)當進行水表出戶改造，計量水表應(yīng)當推行智能化管理；
（二）供水工程使用的供水設(shè)施和設(shè)備應(yīng)當符合國家標準，禁止使用國家明令禁用或者不合格材料；
?。ㄈ┘扔薪ㄖ卵b、增裝、改裝供水設(shè)施的，用戶需憑權(quán)屬證明到供水單位辦理手續(xù)。
第二十條總表收費的居民住宅小區(qū)，向供水單位移交供水設(shè)施的，應(yīng)當符合下列條件：
?。ㄒ唬┕┧O(shè)施移交申請書；
?。ǘ┙Y(jié)清水費，并移交收費臺帳等基礎(chǔ)資料；
?。ㄈ┕┧O(shè)施技術(shù)圖紙等相關(guān)資料齊全；
?。ㄋ模┕┧O(shè)施完好，符合國家規(guī)定的標準；
（五）一戶一表、水表出戶、計量到戶。
第四章供水用水管理
第二十一條城市供水實行特許經(jīng)營制度。供水單位從事供水經(jīng)營，應(yīng)當具備下列條件：
?。ㄒ唬┮婪ㄈ〉闷髽I(yè)法人資格、取水許可、生活飲用水衛(wèi)生許可、供水特許經(jīng)營權(quán)；
?。ǘ┯蟹蠂覙藴实娜∷⒅扑?、輸配水設(shè)施；
?。ㄈ┕┧|(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準；
?。ㄋ模┯泻细竦膹臉I(yè)人員；
?。ㄎ澹┯信c供應(yīng)規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急處理能力；
?。┯斜ＷC安全、穩(wěn)定供水的規(guī)章制度；
?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十二條供水單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬嵭杏媱澯盟芾恚Ｕ瞎┧婚g斷供應(yīng)，不得擅自停水；
（二）在供水管道、輸水管線及其附屬設(shè)施的安全保護范圍內(nèi)設(shè)置警示標志，定期巡視，保障供水安全；按照國家規(guī)定設(shè)置供水管網(wǎng)測壓點，做好水壓監(jiān)測，保證供水管網(wǎng)壓力符合規(guī)定的標準；
（三）設(shè)立用戶服務(wù)中心，全面負責供水經(jīng)營與服務(wù)等各方面的業(yè)務(wù)受理。用戶服務(wù)中心應(yīng)當建立首問負責、限時辦結(jié)等制度，公開業(yè)務(wù)受理范圍、辦事程序、受理時限、服務(wù)承諾、投訴電話以及收費標準等服務(wù)內(nèi)容；不予受理的業(yè)務(wù)應(yīng)當明確告知不予受理的理由；
?。ㄋ模┰O(shè)置供水服務(wù)熱線，二十四小時接受用戶咨詢、求助及投訴。受理用戶咨詢與投訴后應(yīng)當在兩小時內(nèi)作出答復(fù)，并在五個工作日內(nèi)處理完畢；在處理期限內(nèi)不能解決的，應(yīng)當向用戶說明原因，提出處理方案，并在承諾時限內(nèi)處理完畢；
?。ㄎ澹┲鲃咏邮苌鐣鹘绫O(jiān)督。建立健全義務(wù)監(jiān)督員制度，每年通過發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會等形式征求用戶的意見和建議。
第二十三條城市供水依法實行政府定價，按照用水性質(zhì)分類定價。城市供水價格應(yīng)當遵循“補償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負擔”的原則制定。
實行居民用水階梯式價格制度和非居民用水超定額用水加價制度。
市、縣級人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，依照法定程序制定或者調(diào)整城市供水價格，報同級人民政府批準后及時向社會公布并組織實施。
第二十四條因工程施工、設(shè)備維修等原因停止供水或者限制用水的，應(yīng)當經(jīng)城市供水主管部門批準；供水單位、負責管理維護住宅項目配建的戶外供水設(shè)施的單位或者個人應(yīng)當提前二十四小時向用戶公告停止供水或者限制用水的原因、持續(xù)時間、影響范圍等，并報告城市供水、消防等主管部門。
因發(fā)生水管爆裂、折斷等緊急原因不能提前通知的，供水單位應(yīng)當在搶修的同時，立即通知用戶并報告城市供水主管部門；有可能影響消防滅火救援的，還應(yīng)當及時通知當?shù)叵谰仍畽C構(gòu)。
連續(xù)超過二十四小時不能恢復(fù)正常供水的，供水單位應(yīng)當采取應(yīng)急供水措施，保證居民生活用水的需要。
因發(fā)生災(zāi)難或者緊急供水事故時，供水單位應(yīng)當啟動應(yīng)急預(yù)案，盡快恢復(fù)正常供水，并報告城市供水主管部門。
第二十五條用戶享有下列權(quán)利：
（一）安全、連續(xù)用水；
?。ǘ┦褂梅蠂疑铒嬘盟l(wèi)生標準的水；
?。ㄈ┎樵冇盟畼I(yè)務(wù)辦理、用水量、水質(zhì)、水價和水費信息；
?。ㄋ模┎樵兺Ｖ构┧颉⒒謴?fù)供水時間；
?。ㄎ澹┧?wù)有異議的，可以向城市供水單位或者供水主管部門投訴；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第二十六條用戶應(yīng)當履行下列義務(wù)：
?。ㄒ唬┎扇」?jié)水措施，實行科學用水；
?。ǘ┡c供水單位簽訂供水用水合同，按期足額繳納水費；
（三）需改變用水性質(zhì)、更名、轉(zhuǎn)戶以及中止和終止用水的，應(yīng)當?shù)焦┧畣挝晦k理相關(guān)手續(xù)，結(jié)清所欠水費等費用；
?。ㄋ模┬枰w移水表的，應(yīng)當向供水單位提出申請，根據(jù)情況辦理相關(guān)手續(xù)后，由供水單位設(shè)計、施工，所需費用由用戶承擔；
?。ㄎ澹┯刑厥庑枨蟛荒苤袛嘤盟模瑧?yīng)當自備貯水設(shè)施，并確保用水衛(wèi)生安全；
?。┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第二十七條市政維護、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)景觀等公益性用水，應(yīng)當優(yōu)先使用再生水和雨水，確需使用城市供水的，應(yīng)當在指定地點取水，并計量交費。
因工程建設(shè)需要臨時使用城市供水的，建設(shè)單位應(yīng)當與供水單位簽訂臨時供水用水協(xié)議，按照約定使用。
洗車、洗浴、建筑物清洗保潔等行業(yè)經(jīng)營用水，按照規(guī)定使用節(jié)水器具和設(shè)備。
新建、改建、擴建項目，應(yīng)當配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。新建建筑用水器具應(yīng)當使用節(jié)水器具，禁止使用國家和省明令淘汰的耗水量高的設(shè)備、用水器具等產(chǎn)品。
鼓勵居民使用節(jié)水型生活器具，循環(huán)利用水資源，提高用水效率。
第二十八條禁止任何單位和個人實施下列危害供水安全的行為：
?。ㄒ唬a(chǎn)生或使用有毒、有害物質(zhì)的內(nèi)部生產(chǎn)管道與城市公共供水管道直接連接；
（二）將再生水管道、供熱管道等非飲用水管道與城市公共供水管道直接連接；
?。ㄈ⒆越ㄔO(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)擅自與城市公共供水管道直接連接；
?。ㄋ模┰诔鞘泄补┧艿?、輸水管線及其附屬設(shè)施的安全保護范圍內(nèi)修建建筑物和構(gòu)筑物、堆放物料、種植深根系植物以及傾倒有毒有害物質(zhì)等影響供水安全的行為；
（五）損壞、覆蓋飲用水源保護區(qū)和供水設(shè)施警示標志；
?。┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他危害公共供水安全的行為。
第二十九條禁止任何單位和個人實施下列行為：
?。ㄒ唬┥米赞D(zhuǎn)供城市公共供水，或者改變用水性質(zhì)；
?。ǘ┥米栽诔鞘泄补┧芫W(wǎng)或者庭院供水管網(wǎng)系統(tǒng)上取水；
?。ㄈ慕Y(jié)算水表及附屬設(shè)施，或者干擾結(jié)算水表及附屬設(shè)施正常計量；
?。ㄋ模┎捎梅欠ㄊ侄卧诮Y(jié)算水表上取水；
（五）與城市公共供水管道相連的管道上直接裝泵抽水或者安裝影響正常供水的其他設(shè)施；
?。┥米栽谒砭?、閥門井內(nèi)接裝水管或穿插其它管道；
?。ㄆ撸┱級汉透采w結(jié)算水表或者地表公共供水管道等設(shè)施；
（八）擅自拆除、遷移、改動或者損壞城市公共供水設(shè)施；
?。ň牛┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他行為。
供水單位發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定的非法取水或者違反供水安全規(guī)定的行為時，應(yīng)當予以制止，并保護現(xiàn)場，調(diào)取和保存證據(jù)，依法追繳水費并報城市供水主管部門依法查處。
非法取水時間按查證的實際非法取水天數(shù)認定；非法取水量按非法取水管道口徑二十四小時常用流量乘以非法取水天數(shù)計算；非法取水價值按非法取水量乘以水價計算；取水期間水價發(fā)生變化的，應(yīng)當分別計算。
第三十條供水單位應(yīng)當與用戶簽訂供水用水合同。供水用水合同的示范文本由城市供水主管部門會同市場監(jiān)督管理部門制定公布。
用戶應(yīng)當按照合同約定及水價標準和計量數(shù)值按時交納水費，不得拖欠和拒付。無正當理由不交納水費的，供水單位及時催交；用戶應(yīng)當自接到水費催交通知之日起十五日內(nèi)交納水費，逾期拒不交納的供水單位可以按照合同約定采取措施；用戶足額補交欠費及恢復(fù)用水所發(fā)生的費用后，供水單位應(yīng)當在四小時內(nèi)恢復(fù)供水。
用戶中止用水超過一年不辦理相關(guān)手續(xù)的，供水單位可以按照自動銷戶處理。
第三十一條供水單位應(yīng)當按照合同約定為用戶安裝結(jié)算水表。結(jié)算水表安裝使用前，應(yīng)當經(jīng)市、縣級市場監(jiān)督管理部門指定的檢定機構(gòu)進行首次強制檢定，并按照國家規(guī)定的周期進行檢定或者更換。
用戶對結(jié)算水表計量有異議的，可以向法定檢定機構(gòu)申請檢定。計量誤差率符合國家標準的，檢定費用、拆裝表費用由用戶承擔；計量誤差率超出國家標準的，供水單位根據(jù)檢定結(jié)果退還或追繳超出誤差標準部分水費，并承擔檢定費用和拆裝表費用。
第三十二條因水表發(fā)生故障無法抄表計量的，由供水單位參照該用戶水表發(fā)生故障前三個月用水量平均值或者同期用水量計算收取水費。
由于用戶責任造成無法抄表計量的，供水單位可以在合同中約定計收水費的標準。
第三十三條供水單位可根據(jù)用戶實際用水量調(diào)整結(jié)算水表口徑。用戶半年內(nèi)月度平均小時用水量三次超過其結(jié)算水表常用流量或三次低于最小流量時，供水單位可更正結(jié)算水表口徑。
第三十四條供水單位應(yīng)當按照價格主管部門確定的水價標準收取水費，并使用統(tǒng)一收費憑證。
不同用水性質(zhì)的用戶應(yīng)當單獨安裝結(jié)算水表，共用一塊結(jié)算水表的，從高適用水價。
第五章供水用水設(shè)施管理與維護
第三十五條供水設(shè)施的管理維護責任的劃分：
?。ㄒ唬┙Y(jié)算水表在建筑物外（含躉售用戶）的，以結(jié)算水表為界，結(jié)算水表用水端以前的由供水單位負責管理維護，結(jié)算水表及用水端以后的由用戶負責管理維護；
（二）結(jié)算水表在建筑物內(nèi)的，以建筑物外第一個閘門為界，閘門以外由供水單位負責管理維護，閘門以內(nèi)由用戶負責管理維護；
?。ㄈ┕┧畣挝话惭b的結(jié)算水表，由供水單位統(tǒng)一管理，結(jié)算水表和結(jié)算水表井室、閘門和閘門井室由用戶負責日常維護；
（四）有二次供水泵房的住宅小區(qū)，泵房及泵房外進出水閘門至泵房的給水管線及設(shè)施由用戶負責日常管理維護；
?。ㄎ澹┳≌^(qū)或者單位建筑區(qū)劃內(nèi)的園林、環(huán)衛(wèi)、消防等區(qū)域共用供水設(shè)施，由建設(shè)單位或者用戶負責管理維護。
供水設(shè)施的管理維護及水量損失等費用按照管理維護責任由供水單位或者用戶承擔。
第三十六條供水單位應(yīng)當對其負責管理的城市供水設(shè)施定期進行檢查維護，并按照規(guī)定進行巡檢。
第三十七條城市市政消火栓、消防水鶴的建設(shè)、維護管理及用水所需費用納入年度財政預(yù)算。
城市市政消火栓、消防水鶴由消防部門負責測試，并將測試結(jié)果及時通報有關(guān)部門，供水單位負責維修，確保消火栓正常使用。
城市市政消火栓、消防水鶴專供滅火救援和訓(xùn)練演習使用，任何單位和個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用、埋壓、圈占、遮擋。
第三十八條供水單位在搶修城市供水設(shè)施時，對影響搶修的其他設(shè)施可以采取合理的應(yīng)急措施，并及時通知有關(guān)部門。公安、城管、住建、交通等有關(guān)部門應(yīng)當予以配合。
供水單位在搶修或者維修城市供水設(shè)施時，應(yīng)當對現(xiàn)場采取必要的防護措施。工作完成后，應(yīng)當及時通知相關(guān)部門。
第三十九條在可能影響城市公共供水設(shè)施安全的建設(shè)項目開工前，建設(shè)單位或者施工單位和個人應(yīng)當與供水單位簽訂供水設(shè)施保護協(xié)議。未與供水單位簽訂保護協(xié)議、危害供水設(shè)施安全的不得施工，已經(jīng)施工的應(yīng)當立即停止施工。
工程施工造成城市供水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施損壞的,建設(shè)單位和個人應(yīng)當承擔維修費用并進行損害賠償。
因房屋征收需要拆除城市公共供水設(shè)施的，房屋征收部門應(yīng)當提前三十日告知供水單位，由供水單位統(tǒng)一組織實施。
第六章二次供水管理
第四十條本條例所稱二次供水是指將集中式供水系統(tǒng)的生活飲用水經(jīng)貯存、加壓或者通過水處理設(shè)備采用過濾、吸附、軟化、消毒等措施再處理后，由管道輸送給用戶的供水方式。
第四十一條二次供水管理應(yīng)當遵循統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)標準、統(tǒng)一管理維護的原則。
第四十二條鼓勵二次供水設(shè)施新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的研發(fā)、推廣和應(yīng)用，逐步淘汰不符合國家標準的二次供水設(shè)施，保證用水安全。
第四十三條城市供水主管部門和衛(wèi)生健康、公安等部門應(yīng)當對二次供水設(shè)施建設(shè)進行監(jiān)督，督促建設(shè)單位嚴格執(zhí)行相關(guān)標準規(guī)范，落實技術(shù)、衛(wèi)生和安全防范等要求，確保工程建設(shè)質(zhì)量。
第四十四條新建、改建、擴建的工程項目用水水壓、水量要求超過供水管網(wǎng)的供水能力時，應(yīng)當配套建設(shè)二次供水設(shè)施；配套建設(shè)的二次供水設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。
二次供水設(shè)施的設(shè)計和施工，應(yīng)當符合有關(guān)建設(shè)標準和工程技術(shù)規(guī)范，符合衛(wèi)生和安全防范標準，其設(shè)計方案應(yīng)當邀請供水單位參與技術(shù)審查。
第四十五條推行二次供水設(shè)施設(shè)計、建設(shè)、改造、管理、維護專業(yè)化。
新建、改建、擴建二次供水設(shè)施，鼓勵由供水單位統(tǒng)一建設(shè)或者改造，費用由開發(fā)建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)人承擔。
新建、改建、擴建的二次供水設(shè)施，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當依法委托供水單位統(tǒng)一維護管理；既有住宅二次供水設(shè)施應(yīng)當委托供水單位維護管理，供水設(shè)施自費安裝人、業(yè)主大會或者房屋所有權(quán)人、管理人決定自行或者委托其他單位負責的除外。
尚未移交供水單位的，由供水設(shè)施自費安裝人，房屋所有權(quán)人、管理人或者其委托的單位維護管理；維護管理中應(yīng)當按照規(guī)定保持供水設(shè)施正常運行，保證水質(zhì)、水壓合格，在供水設(shè)施發(fā)生故障時，應(yīng)當立即組織搶修。
第四十六條二次供水設(shè)施由供水單位直接負責運行管理的，運行維護費用開支應(yīng)當計入供水單位運營成本。
二次供水設(shè)施委托管理的，應(yīng)當簽訂二次供水服務(wù)協(xié)議，明確維護交接條件、維護界限、服務(wù)維護標準、運行維護費用等內(nèi)容。協(xié)議示范文本由城市供水主管部門會同市場監(jiān)督管理部門制定。
第四十七條二次供水設(shè)施維護單位應(yīng)當建立水質(zhì)管理制度和檢測檔案。
二次供水設(shè)施維護單位應(yīng)當保證二次供水水質(zhì)符合國家生活飲用水標準，對各類儲水設(shè)施定期進行清洗消毒，每半年不得少于一次，并于清洗消毒三日前在供水區(qū)域內(nèi)發(fā)布公告。清洗消毒后委托具有相應(yīng)資質(zhì)的水質(zhì)檢測機構(gòu)檢測，檢測合格后方可恢復(fù)供水。水質(zhì)檢測結(jié)果應(yīng)當向用戶公布，并報送城市供水主管部門和衛(wèi)生健康行政主管部門。
二次供水設(shè)施維護單位不具備清洗消毒能力的，應(yīng)委托專業(yè)清洗消毒服務(wù)單位進行。
第四十八條二次供水設(shè)施的消毒和管理人員，應(yīng)當進行衛(wèi)生知識培訓(xùn)，并每年進行一次健康檢查，取得健康證明后方可上崗。
患有有礙生活飲用水衛(wèi)生安全疾病的人員和病原攜帶者，不得直接從事供水工作。
第四十九條二次供水水質(zhì)受到污染時，二次供水設(shè)施維護單位應(yīng)當立即報告當?shù)厝嗣裾鞘泄┧鞴懿块T和衛(wèi)生健康行政主管部門，并及時采取措施，消除污染，經(jīng)衛(wèi)生健康行政主管部門組織檢驗合格后方可恢復(fù)供水。
第七章法律責任
第五十條供水單位違反本條例第九條第二款、第十一條、第二十二條、第二十四條、第三十四條規(guī)定的，由城市供水或者衛(wèi)生健康行政主管部門按照各自職責，責令限期改正，逾期不改正的，可處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可處以三萬元以上五萬元以下罰款。
第五十一條單位和個人違反本條例第十五條第二款規(guī)定的，由水行政主管部門依照《中華人民共和國水法》《河北省地下水管理條例》的規(guī)定予以處罰。
第五十二條建設(shè)單位違反本條例第十八條規(guī)定，城市供水工程竣工后未經(jīng)驗收或者驗收不合格擅自投入使用的，由城市供水主管部門責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下罰款。
第五十三條建設(shè)單位違反本條例第十九條第一項規(guī)定，未按照一戶一表、水表出戶、計量到戶的要求進行設(shè)計和施工的，由城市供水主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處三萬元以上十萬元以下的罰款。
建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位違反本條例第十九條第二項或者第二十六條第五款規(guī)定，供水工程或者節(jié)水設(shè)施使用國家和省明令禁用或者淘汰的不合格材料或者用水器具的，由城市供水、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第五十四條單位和個人違反本條例第二十八條第一項、第二項、第三項、第四項規(guī)定的，由城市供水主管部門責令限期改正，并可處以三萬元以上五萬元以下罰款；造成損失的，依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
違反第五項規(guī)定的，由城市供水主管部門予以制止，給予批評教育或者警告；造成損失的，責令恢復(fù)原狀或者賠償損失，可處一百元以上二百元以下的罰款；情節(jié)較重的，處以二百元以上五百元以下的罰款。
第五十五條單位和個人違反本條例第二十九條第一項、第二項規(guī)定的，由城市供水主管部門責令限期改正，并可處以五千元以上一萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
違反第三項、第八項、第九項規(guī)定的，由城市供水主管部門責令限期改正，并可處一千元以上三千元以下的罰款。
違反第四項規(guī)定的，由城市供水主管部門責令限期改正，并可處以三千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)較重的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。
違反第五項規(guī)定的，由城市供水主管部門責令改正，補交水費，并可處以三千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)較重的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
違反第六項規(guī)定的，由城市供水主管部門責令限期改正，并可處以三千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)較重的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以三萬元以上十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
違反第七項規(guī)定的，由城市供水行政主管部門責令限期改正，并可處以五千元以上一萬元以下罰款。
第五十六條單位和個人違反本條例第三十七條第三款規(guī)定的，由城管綜合執(zhí)法部門責令限期改正，對單位處以五千元以上一萬五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以二萬元以上五萬元以下罰款；對個人處以警告或者二百元以上五百元以下罰款；經(jīng)責令改正拒不改正的，強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔。
第五十七條單位和個人違反本條例第三十九條第一款規(guī)定，工程施工危害城市供水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的，由城市供水主管部門責令停止施工或者其他危害活動；造成損失的，由責任方依法賠償損失；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，其所在單位或者上級機關(guān)可以給予處分。
第五十八條二次供水設(shè)施維護單位違反本條例四十七條、第四十八條、第四十九條規(guī)定的，由城市供水或者衛(wèi)生健康行政主管部門按照各自職責，責令限期改正，并處罰款；造成損失的，依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬┪炊ㄆ趯Ω黝悆λO(shè)施清洗消毒的，處以三萬元罰款；
?。ǘ┣逑聪救涨拔丛诠┧畢^(qū)域內(nèi)發(fā)布公告的，處以三千元罰款；
?。ㄈ┪磳⑺|(zhì)檢測情況在顯著位置向用戶進行公示的，處以五千元以上一萬元以下罰款；
?。ㄋ模氖虑逑聪镜墓ぷ魅藛T和管理人員，沒有經(jīng)過衛(wèi)生知識培訓(xùn)的，或者沒有取得健康證明上崗的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)較重的，處以三萬元以上五萬元以下罰款；
（五）水質(zhì)受到污染沒有及時向有關(guān)管理部門報告的，處以五千元以上一萬元以下罰款；
?。┧|(zhì)受到污染沒有消除污染或者沒有經(jīng)過檢驗合格即恢復(fù)供水的，處以三萬元罰款。
第五十九條阻礙供水管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)或者阻撓供水企業(yè)工作人員搶修城市供水設(shè)施等構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十條市、縣級人民政府或者城市供水主管部門、其他有關(guān)部門及其工作人員在城市供水管理工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，由其上級機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章附 則
第六十一條本條例自2021年1月1日起施行。2001年8月1日起施行的《唐山市城市供水管理條例》同時廢止。
唐山市人民代表大會常務(wù)委員會
關(guān)于《唐山市城市供水用水管理條例》的說明
——2020年9月22日在河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議上
省十三屆人大常委會第十九次會議：
現(xiàn)就《唐山市城市供水用水管理條例》（以下簡稱《條例》）作說明如下：
一、立法的必要性
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。推進城市供水用水的依法治理，關(guān)系社會發(fā)展和民生，對于保障城市正常運行意義重大。2001年8月1日，《唐山市城市供水管理條例》（以下簡稱原條例）公布施行，對于加強城市供水管理，促進城市供水事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。
近年來，隨著城市化的推進，城市供水用水管理方面也暴露出一些問題。一是飲用水源建設(shè)、保護、利用未全部達到國家規(guī)定標準，加之面臨嚴重的區(qū)域性和季節(jié)性缺水問題，供水安全存有隱患；二是供水主體多元化，市場準入機制不夠健全，行業(yè)依法管理有待加強；三是居民住宅供水設(shè)施建設(shè)管理多種模式并存，特別是部分小區(qū)二次供水設(shè)施陳舊、管理維護不到位，出現(xiàn)了一些終端水質(zhì)問題和供用水矛盾；四是違法用水行為和浪費用水現(xiàn)象時有發(fā)生，遏制非法用水、建設(shè)節(jié)水型社會急需法治保障。
我市原條例側(cè)重規(guī)范供水管理，用水管理中的法律關(guān)系和法律責任不夠明確，以國家近年出臺或修訂的相關(guān)法律法規(guī)衡量，許多規(guī)定已經(jīng)滯后，制定一部全新的《條例》是迫切和必要的。
二、制定過程及依據(jù)
2018年初，市委批準《唐山市城市供水用水管理條例》為立法計劃預(yù)備項目，市城管局會同市司法局在原條例的基礎(chǔ)上，起草了《條例（草案征求意見稿）》，在中國唐山網(wǎng)刊發(fā)，并印發(fā)各縣（市、區(qū)）政府和市政府相關(guān)部門，廣泛征求意見。2019年，市政府、市人大相關(guān)部門在深入部分縣（市、區(qū)）調(diào)研、學習借鑒國內(nèi)先進城市經(jīng)驗、聽取專家學者意見、召集市直相關(guān)部門研討的基礎(chǔ)上，多次進行修改完善，形成了《條例（草案）》，經(jīng)3月29日召開的市政府常務(wù)會議通過后，提請市人大常委會審議。
2019年4月25日和10月31日，市十五屆人大常委會第二十二次會議和第二十六會議對《條例（草案）》進行了兩次審議。市人大法制委員會對審議意見進行了認真吸納，會同市直相關(guān)部門在對二次供水進行重點調(diào)研以及多方聽取意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合省人大常委會法工委、省政府相關(guān)部門的意見，對《條例（草案）》進一步修改完善。由于城市供水用水管理事關(guān)民生和公共安全，社會關(guān)注度高，為了廣泛聽取意見、集中各方智慧，切實把這部地方性法規(guī)制定好，市人大常委會決定將《條例（草案）》提請市十五屆人大五次會議審議，并將《條例（草案）》提前印發(fā)全體市人大代表征求意見。2020年6月7日，市十五屆人大第五次會議表決通過了《條例》。
《條例》的主要依據(jù)是《中華人民共和國水法》《城市供水條例》等法律法規(guī)，參照了國家有關(guān)部委和省政府的規(guī)章，學習借鑒了天津、廣州、石家莊、保定、哈爾濱等地立法經(jīng)驗。
三、需要說明的幾個問題
《條例》共8章61條。制定過程中，堅持戰(zhàn)略、目標和問題導(dǎo)向，有的放矢、靶向施策，固化已有經(jīng)驗、推進舉措創(chuàng)新，努力為人民群眾喝上安全水、放心水提供法治保障。
?。ㄒ唬╆P(guān)于城市供水水源和水質(zhì)問題。近年來，隨著工業(yè)化、城市化進程加快，飲用水水源問題日益突出。城市供水取水水源單一、應(yīng)急能力不足，供水安全存在隱患；水質(zhì)現(xiàn)狀不容樂觀，城市飲用水水源地受到不同程度的污染。為此，《條例》對市、縣級人民政府在飲用水水源地建設(shè)上作出了明確規(guī)定，對政府相關(guān)部門和供水單位在確保水質(zhì)方面的職責進行了明確（第二章、第二十八條、第二十九條、第四十七條、第四十八條）。
（二）關(guān)于城市供水特許經(jīng)營問題。根據(jù)國家發(fā)改委等六部委《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》等規(guī)定，《條例》對城市供水經(jīng)營設(shè)立了特許經(jīng)營制度（第二十一條）。為確保供水安全，對取得供水特許經(jīng)營權(quán)企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)作出了規(guī)定（第二十二條、第二十四條），對城市供水主管、衛(wèi)生健康等部門的監(jiān)督職責進行了明確（第十七條、第十八條、第二十二條、第二十四條、第四十三條、第四十九條）。
?。ㄈ╆P(guān)于用戶權(quán)益保護問題。為了使廣大用戶獲得安全、便捷、高效的供水服務(wù)，《條例》既明確規(guī)定了供水單位應(yīng)當遵守的五項義務(wù)，也明確規(guī)定了用戶享有的六項權(quán)利（第二十五條、第二十六條）。同時，對供水單位應(yīng)當與用戶簽訂供水用水合同以及對結(jié)算水表檢定或者更換、計量異議的辦理等作出規(guī)定（第三十條、第三十一條、第三十二條）。
?。ㄋ模╆P(guān)于二次供水管理問題。我市城市二次供水管理存在的問題主要是：產(chǎn)權(quán)和管理主體多樣，產(chǎn)權(quán)有歸開發(fā)商的、也有歸產(chǎn)權(quán)單位的、還有產(chǎn)權(quán)不明確的，管理有委托物業(yè)的、也有產(chǎn)權(quán)單位自管的，極易出現(xiàn)丟管或棄管問題；設(shè)備層次不一，一些二次供水設(shè)施設(shè)計和建設(shè)標準低，特別是一些老舊小區(qū)二次供水設(shè)施達不到國家規(guī)定標準；管理良莠不齊，特別是一些供水泵房水池或水箱清洗消毒制度沒有落實到位。這些問題導(dǎo)致城市二次供水安全和水質(zhì)難以保障?！稐l例》設(shè)專章加以規(guī)范：一是規(guī)定了統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)標準、管理維護的“三統(tǒng)一”原則；二是明確了政府部門的監(jiān)管職責；三是明確了二次供水設(shè)施的維護管理責任；四是規(guī)范了二次供水設(shè)施運行維護管理的費用保障（第六章）。這里特別說明，在市人大常委會對《條例（草案）》進行二審時，一些委員建議對于達不到國家規(guī)定標準的二次供水設(shè)施，應(yīng)列入政府實事工程，進行改造。經(jīng)市十五屆人大五次會議審議和表決，實施老舊小區(qū)供水泵房改造，解決城市供水“最后一公里”的水質(zhì)安全問題，已經(jīng)列為2020年度民心工程項目。
?。ㄎ澹╆P(guān)于城市供水價格調(diào)整機制問題。立足建立健康的水價機制，《條例》規(guī)定：城市供水依法實行政府按照用水性質(zhì)分類定價，城市供水價格遵循“補償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負擔”的原則制定，實行居民用水階梯式價格制度和非居民用水超定額用水加價制度，市、縣級人民政府發(fā)改等部門依照法定程序制定或者調(diào)整城市供水價格；二次供水設(shè)施由供水單位直接負責運行管理的，運行維護費用開支應(yīng)當計入供水單位運營成本（第二十三條、第四十六條）。
?。╆P(guān)于打擊竊水行為問題。針對我市城市供水中存在的竊水、轉(zhuǎn)供水、私接亂改城市供水設(shè)施等非法取水問題，《條例》明確了城市供水單位處理非法取水行為的程序，特別是明確了對非法取水的查證認定辦法和處罰規(guī)定，切實維護公平的用水消費環(huán)境（第二十八條、第二十九條、第五十四條、第五十五條）。
此外，《條例》還疏理細化法律責任，對處罰種類和罰款幅度進行了詳細規(guī)范（第七章）。
以上說明，請與《條例》一并審議。
