5月11日深夜，南京國(guó)電南自園區(qū)，南京福佑管道工程有限公司經(jīng)理尹飛帶領(lǐng)同事們進(jìn)行漏水檢測(cè)。尹飛對(duì)前去采訪的記者說：“夜間用水量小，檢測(cè)干擾因素就少。而夏季用水量增多，供水管網(wǎng)出問題的概率變大。”
專業(yè)、敏銳的“探漏人”捕捉供水管網(wǎng)異常，守護(hù)著珍貴的水資源。而為寫好節(jié)水惜水“文章”，人們做了些什么？又該在哪些方面再發(fā)力？正值2021年“全國(guó)城市節(jié)水宣傳周”，記者進(jìn)行了調(diào)查。
點(diǎn)滴做起，念好“節(jié)水經(jīng)”
在省水利廳辦公樓——江蘇水利大廈，記者看到茶水間貼有“滴水在指尖、節(jié)水在心田”“從我做起，建設(shè)節(jié)水機(jī)關(guān)”等宣傳語，接水時(shí)滴漏的水可通過管道回收到飲水機(jī)上方的棄水回收箱，用于打掃衛(wèi)生。省水利廳節(jié)水辦四級(jí)調(diào)研員杜芙蓉介紹，大廈2019年進(jìn)行節(jié)水提標(biāo)改造，為每層樓安裝節(jié)水器具和24小時(shí)在線監(jiān)控系統(tǒng)，“改造后節(jié)水30%-40%，人均用水量達(dá)節(jié)水單位先進(jìn)值。”目前，江蘇大部分省級(jí)機(jī)關(guān)已完成節(jié)水型機(jī)關(guān)建設(shè)。
南京市丁家莊二期鳳康園小區(qū)是個(gè)保障房小區(qū)，918套公租房統(tǒng)一安裝節(jié)水型器具，去年小區(qū)人均每月用水1.92噸。而按江蘇省城鎮(zhèn)居民用水定額計(jì)算，人均每月用水量是4.5噸。該小區(qū)住戶王萬美說，家里的水龍頭、淋浴頭等打開之后水不會(huì)亂噴，關(guān)掉后不會(huì)滴水，“我家水費(fèi)每?jī)蓚€(gè)月60元左右，比搬來前少一半。”
去年，南京工業(yè)大學(xué)城市建設(shè)學(xué)院副教授趙金輝所在團(tuán)隊(duì)，與南京節(jié)水管理部門共同調(diào)查了94個(gè)高校校區(qū)的節(jié)水情況?？傮w來說，高校學(xué)生日均用水量達(dá)到150-180升，高于居民140-150升的人均生活用水量；部分校區(qū)內(nèi)部供水管網(wǎng)漏損率較高。
高校用水人群龐大，節(jié)水工作頗受重視。南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)購置節(jié)水科技產(chǎn)品，提高水的利用效率。例如，在用水器具上安裝節(jié)水喉、水箱翻板球后，節(jié)水率提升30%；在食堂推廣“一體式節(jié)能節(jié)水洗碗機(jī)”，年節(jié)水量達(dá)1.2萬立方米；引進(jìn)超聲波洗菜機(jī)、自動(dòng)洗筷機(jī)，節(jié)水20%；引入自助洗車機(jī)，車輛單次清洗耗水12-25升，相較傳統(tǒng)洗車方式節(jié)水70%以上。
江蘇篩選用水量大、水耗高、節(jié)水制度健全管理到位且具有較大節(jié)水潛力的單位開展“合同節(jié)水”試點(diǎn)，即節(jié)水服務(wù)企業(yè)與用水戶簽署合同，提供節(jié)水改造和管理等服務(wù)。目前，南京外國(guó)語學(xué)校仙林分校、南京體育大學(xué)用水管網(wǎng)改造等試點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。常州工學(xué)院巫山路校區(qū)節(jié)水改造等項(xiàng)目，被水利部作為典型在全國(guó)推介。
省水利廳節(jié)水辦主任朱慶元介紹，近年來江蘇省全面推進(jìn)節(jié)約用水管理工作，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、單位工業(yè)增加值用水量的降幅，每年均超額完成國(guó)家和省政府規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)，用水效率明顯提升。在最嚴(yán)格水資源管理制度考核中，江蘇省連續(xù)6次榮獲優(yōu)秀等次，連續(xù)4個(gè)年度位列全國(guó)第一。
省住建廳城建處負(fù)責(zé)人說，江蘇省積極開展節(jié)水型城市建設(shè)，強(qiáng)化生產(chǎn)、生活、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，工業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等各領(lǐng)域，城區(qū)、街道、社區(qū)、家庭各層面的節(jié)水。全省已有24個(gè)“國(guó)家節(jié)水型城市”，數(shù)量居全國(guó)各省份第一；13個(gè)設(shè)區(qū)市均獲“國(guó)家節(jié)水型城市”稱號(hào)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)全省設(shè)區(qū)市“國(guó)家節(jié)水型城市”全覆蓋。
江蘇省還穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)水載體建設(shè)，共建成1442家省級(jí)節(jié)水型企業(yè)（單位）、1163個(gè)省級(jí)節(jié)水型小區(qū)。
重復(fù)利用，盤活“第二水源”
在南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)，有一個(gè)掩映在綠蔭中的中水處理站。“學(xué)校一直在探索雨水收集、污水回用的方法，在新校區(qū)建設(shè)中利用地形地貌建設(shè)雨水收集系統(tǒng)，每年雨水收集量達(dá)26萬立方米左右；建成湖水自動(dòng)澆灌系統(tǒng)、湖水轉(zhuǎn)中水利用系統(tǒng)，每年湖水直接利用量3萬多立方米、間接利用量8萬立方米，解決了300多畝校園綠化用水以及教學(xué)、工業(yè)中心、體育中心等區(qū)域的所有日雜用水。”南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)后勤中心主任邢益軍告訴記者。
省住建廳城建處負(fù)責(zé)人介紹，江蘇省多措并舉，持續(xù)加強(qiáng)非常規(guī)水資源利用。一方面推進(jìn)污水處理廠再生水利用，實(shí)施太湖流域污水處理廠提標(biāo)改造，有序推進(jìn)再生水處理設(shè)施建設(shè)，同步建設(shè)配套輸水管網(wǎng)，鼓勵(lì)用戶主動(dòng)利用再生水。截至2020年底，全省城鎮(zhèn)污水處理廠尾水再生利用率超20%，主要用于工業(yè)回用、景觀用水、綠化灌溉、城市雜用等。另一方面，強(qiáng)化雨水利用，將“海綿城市”理念貫穿規(guī)劃建設(shè)管理全過程，促進(jìn)雨水自然積存、滲透、凈化，提升城市的自然調(diào)蓄和涵養(yǎng)能力。此外，江蘇省積極推動(dòng)大型單體建筑、公共建筑等中水回用設(shè)施建設(shè)。
5月11日，記者在丁家莊二期鳳康園小區(qū)看到，雖然前夜下過暴雨、當(dāng)天細(xì)雨綿綿，但地面上不見一絲積水。小區(qū)最外圍綠化帶比地面低約半米，“這是下沉式綠地，便于雨水直接流下去灌溉。雨水通過透水磚滲漏到線性排水溝后，回流到雨水收集池。雨水收集池能儲(chǔ)存100立方米雨水，供綠化灌溉使用，每年至少能節(jié)水300立方米。”鳳康園生活服務(wù)中心經(jīng)理孫宏兵介紹，丁家莊二期是南京“海綿城市”建設(shè)兩個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目之一，采用滲、滯、蓄、凈、用、排等措施充分利用資源，兼顧市政道路排水。
江蘇省積極推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，先后評(píng)選確定南京、蘇州等兩批14個(gè)省級(jí)試點(diǎn)城市和一批省級(jí)示范項(xiàng)目。試點(diǎn)城市分布蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)，兼顧地下水位埋深、平原水網(wǎng)地區(qū)、丘陵地區(qū)和高鹽堿地區(qū)等地理特征，對(duì)今后全省推廣具有積極意義。與此同時(shí)，全省在解決城市內(nèi)澇、消除黑臭水體等方面，綜合效益逐步顯現(xiàn)。
河海大學(xué)水文水資源學(xué)院副院長(zhǎng)、水科學(xué)研究院教授李國(guó)芳建議，進(jìn)一步提高水的重復(fù)利用率。例如，在企業(yè)內(nèi)部，加強(qiáng)冷卻用水的循環(huán)利用；在工業(yè)園區(qū)內(nèi)，通過合理布局，使一家企業(yè)用過的水可以在另一家企業(yè)再利用。目前企業(yè)內(nèi)部水的重復(fù)利用得到重視，但企業(yè)之間的串聯(lián)用水較少，需要加強(qiáng)政策激勵(lì)、提供專業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)。
省規(guī)劃設(shè)計(jì)集團(tuán)市政院總工程師朱建國(guó)說：“目前來看，江蘇省再生水利用效率還不高。”江蘇省本地水資源一般，但因處在長(zhǎng)江下游，“外來水”不少，總體上水資源較豐富。在再生水和自來水水價(jià)相差不多、尚需另建一套再生水管網(wǎng)的情況下，有的地方怕麻煩、怕風(fēng)險(xiǎn)，再生水利用的積極性不高。而在北方一些城市，再生水利用率可達(dá)100%。他建議，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通過給予設(shè)施補(bǔ)貼、實(shí)行優(yōu)惠水價(jià)的政策引導(dǎo)、激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)再生水利用。
趙金輝也提出，綠化澆灑、車輛清洗、道路沖洗等完全可以用再生水，但南京再生水的使用還不普遍。例如根據(jù)2015年實(shí)施的《洗車場(chǎng)所節(jié)水技術(shù)規(guī)范》，洗車用水的重復(fù)利用率應(yīng)大于80%，洗車取水量定額不應(yīng)大于40升/輛·次。目前常見的高壓水槍方式洗一輛小型車用水在100升左右，需加強(qiáng)重復(fù)利用以降低水耗。
精細(xì)管理，擰緊“水龍頭”
去年6月，水量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)提示，國(guó)電南自園區(qū)內(nèi)的連天美醫(yī)院水量比上月增長(zhǎng)超過30%。接到系統(tǒng)報(bào)警后，福佑管道工程公司上門檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)管道老化導(dǎo)致漏水。
尹飛說：“水費(fèi)支出在企業(yè)各項(xiàng)支出中占比不大，所以企業(yè)可能對(duì)用水異常并不敏感。我們定期對(duì)園區(qū)進(jìn)行節(jié)水核查，既能及時(shí)掌握相關(guān)單位用水現(xiàn)狀、進(jìn)行合理化分析，也有利于找出用水管網(wǎng)和設(shè)施的泄漏點(diǎn)，并采取修復(fù)措施，堵塞跑冒滴漏。”節(jié)水核查，讓國(guó)電南自園區(qū)每年減少水費(fèi)約18萬元。
省住建廳相關(guān)人士介紹，江蘇省不斷推進(jìn)供水管網(wǎng)漏損控制，加大供水管網(wǎng)改造力度，2020年底全省城市公共供水管網(wǎng)漏損率降至10%以下。
最近，南京聯(lián)通公司與鐘山職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽訂了節(jié)水服務(wù)合同。南京聯(lián)通項(xiàng)目經(jīng)理徐慕然介紹，作為控制城市供水系統(tǒng)水量漏失的有效方法之一，DMA分區(qū)管理通過準(zhǔn)確的夜間計(jì)量、實(shí)時(shí)流量監(jiān)測(cè)、精確快速的漏水定位和維修、合理調(diào)節(jié)壓力等手段，達(dá)到控制漏損目的，還可以控制各個(gè)場(chǎng)景用水量、定量控制綠化等非必須自來水消耗場(chǎng)景。預(yù)計(jì)第一年可節(jié)水15%，此后節(jié)水率可逐步提升到30%以上。
趙金輝發(fā)現(xiàn)，加強(qiáng)公共用水的精細(xì)化管理，需重視一些細(xì)節(jié)問題。例如，節(jié)水器具近年來逐漸普及，有的公共建筑衛(wèi)生間內(nèi)安裝了延時(shí)自閉沖洗衛(wèi)生器具，但一些維護(hù)人員為追求沖廁效果，將延遲時(shí)間調(diào)到最大限度，沖水量遠(yuǎn)超所需。一些場(chǎng)所安裝紅外感應(yīng)沖洗裝置，有人進(jìn)去后先沖一次水，待人離開又沖一次水，同樣造成浪費(fèi)。目前公共建筑均安裝節(jié)水龍頭，但一些高層建筑中由于水壓過大導(dǎo)致“超壓出流”，需通過優(yōu)化壓力控制和加強(qiáng)管理使其發(fā)揮節(jié)水效果。
朱建國(guó)曾參與省級(jí)層面供水與節(jié)水規(guī)劃編制，也參與編制和指導(dǎo)多個(gè)設(shè)區(qū)市、縣（市）的城市節(jié)水專項(xiàng)規(guī)劃。他告訴記者：“做好節(jié)水，不是把用水控制到非?？量痰某潭?，而是在較合適水平上節(jié)水，既節(jié)約水資源又不影響城市發(fā)展。”在他看來，編制節(jié)水規(guī)劃，要科學(xué)考量城市規(guī)模、工業(yè)企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)背景等，做好水資源的平衡分析，也要將調(diào)水遠(yuǎn)近與用水需求平衡好。
在創(chuàng)建節(jié)水型城市評(píng)審過程中，朱建國(guó)發(fā)現(xiàn)，臺(tái)賬不清的問題也亟需引起重視。“投入經(jīng)費(fèi)，小區(qū)裝了雨水回收利用設(shè)備，但設(shè)備有沒有正常運(yùn)行？利用量有多少？不少地方的記錄不夠清晰。而這些數(shù)據(jù)對(duì)我們優(yōu)化設(shè)施調(diào)度、科學(xué)分析調(diào)蓄水池規(guī)模與降雨雨量關(guān)系等非常重要。”
久久為功，節(jié)水始終在路上
“節(jié)約用水，不能僅僅理解為減少用水量，而是有著豐富內(nèi)涵，要在水資源開發(fā)利用各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化水資源節(jié)約和保護(hù)意識(shí)，以完備的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和法制體系為保障，在政府、用水單位和公眾的共同參與下，通過法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和工程等措施，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)高效合理用水，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。”李國(guó)芳說。
南通市水利局局長(zhǎng)吳曉春介紹，該市把“萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量降幅”納入高質(zhì)量考核體系；在工業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)生產(chǎn)要素向沿江沿海經(jīng)濟(jì)帶聚集，重點(diǎn)培養(yǎng)低耗水、高附加值產(chǎn)業(yè)，形成與區(qū)域水資源條件相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)布局構(gòu)架；以火電、化工、冶煉、紡織等行業(yè)為重點(diǎn)，以節(jié)水技改為核心，推廣工業(yè)用水重復(fù)利用、中水回用和“零排放”等節(jié)水技術(shù)與產(chǎn)品。
在節(jié)水型城市建設(shè)過程中，泰州市加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，城鎮(zhèn)污水再生水利用、黑臭水體整治和小區(qū)雨污分流改造、推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)、加強(qiáng)地下水資源管理等同步推進(jìn)。泰州市住建局城市建設(shè)處四級(jí)主任科員曹洋介紹，近兩年該局聯(lián)合衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局，對(duì)市區(qū)用水量前十名的公共建筑開展節(jié)水型器具檢查，實(shí)現(xiàn)節(jié)水型器具普及率達(dá)100%。
今年，南京將迎來第三次“國(guó)家節(jié)水型城市”復(fù)查。南京市水務(wù)局副局長(zhǎng)葛玲表示，南京將“打好節(jié)約用水攻堅(jiān)戰(zhàn)”，完善、落實(shí)節(jié)水管理制度，制定節(jié)水型載體評(píng)價(jià)報(bào)告編制標(biāo)準(zhǔn)體系、節(jié)水型工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)定額精細(xì)化管理；以高耗水行業(yè)為重點(diǎn)，創(chuàng)建不少于90家市級(jí)以上節(jié)水型載體、技改項(xiàng)目、教育基地，進(jìn)一步提高黨政機(jī)關(guān)創(chuàng)建市級(jí)以上節(jié)水型單位的比例。
《江蘇省節(jié)約用水獎(jiǎng)勵(lì)辦法》正在研究制定中，江蘇省拿出4500萬元省級(jí)專項(xiàng)資金支持節(jié)水型載體建設(shè)、用水審計(jì)、節(jié)水宣傳等，建立節(jié)水財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。市、縣各級(jí)也將節(jié)水管理納入財(cái)政預(yù)算，給予一定的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。江蘇還在全國(guó)創(chuàng)新推出“節(jié)水貸”政策，為省內(nèi)企業(yè)開展節(jié)水技術(shù)改造、供水管網(wǎng)改造、非常規(guī)水源利用等項(xiàng)目進(jìn)行貸款增信。目前已累計(jì)發(fā)放低息“節(jié)水貸”37億元，惠及60余家企業(yè)。
圍繞節(jié)水型城市建設(shè)，專家們紛紛提出建議。“隨著城市第三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展和環(huán)境改善，公共建筑、生態(tài)環(huán)境用水占比越來越高，公共用水管理還需加強(qiáng)。”趙金輝認(rèn)為，有的人在家中用水節(jié)約，在辦公樓、賓館等就不那么在意。所以，一方面要在公共建筑中采取限壓、限時(shí)等被動(dòng)的節(jié)水措施，另一方面還要通過節(jié)水宣傳教育，不斷強(qiáng)化公眾的節(jié)水意識(shí)。
李國(guó)芳建議開展分質(zhì)供水。她說，人們對(duì)飲用水水質(zhì)要求越來越高，飲用水和自來水的分質(zhì)供水得到發(fā)展，比如上海、寧波等城市已有多個(gè)分質(zhì)供水項(xiàng)目。目前自來水管道中的水都是清潔水，可以積極探索將再生水作為人們的生活雜用水，按不同水質(zhì)實(shí)行不同水價(jià)，讓居民根據(jù)需求選擇用水。不僅在家庭，在工業(yè)園區(qū)、公共建筑等場(chǎng)所，同樣可以推動(dòng)分質(zhì)供水。
