黨史學習教育活動以來，安順西秀區(qū)緊緊圍繞“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”的指導思想，強力推進農(nóng)村安全飲水工程，著力補齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“水短板”，夯實生態(tài)環(huán)境“水基礎”，整合各類資源建設、維護、管理水利基礎設施，以發(fā)展水利助力為群眾辦實事。
科學化布局，打通“高山遠水”。持續(xù)以基礎水利設施建設為抓手，確保飲水安全“戶戶通”。全面排查摸清底數(shù)。建立農(nóng)村飲水安全工作專班，明晰水務調(diào)研摸排小組責任分工，深入全區(qū)各貧困鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，對域內(nèi)的情況進行徹底摸排，匯集群眾對水利基礎設施建設的相關意見和建議，對提出的訴求認真分析研究，科學規(guī)劃。對存在返渴問題的貧困及非貧困村組進行實時普查，對動態(tài)發(fā)生飲水問題第一時間掌握情況、第一時間采取措施、第一時間解決問題，確保人飲安全保障全覆蓋。標本兼治強基礎。通過打造以骨干水源工程為點，鞏固提升連片供水工程為網(wǎng)的“點網(wǎng)交織”布局，不留死角從根上解決安順農(nóng)村飲水安全問題，從而有效提高水質(zhì)、水量，提升安全保證率。樹立“縣縣有中型水庫，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定水源”的目標，著力實施穩(wěn)定水源供水保障工程，針對季節(jié)性供水不足問題，分片分區(qū)集中會戰(zhàn)、因人因戶定向施策，不讓任何貧困戶因缺水而掉隊。品質(zhì)保障練硬功。通過安裝消毒設施、購買漂白粉藥劑消毒等多種措施提高水源水質(zhì)合格率。同時，開展人飲安全大檢視行動，不定期對農(nóng)村飲水安全進行抽查，對水質(zhì)監(jiān)測情況進行實時動態(tài)監(jiān)管，堅持邊查邊督邊改，提升水質(zhì)保障，讓全區(qū)農(nóng)村群眾喝上“穩(wěn)定水、干凈水、放心水”。
產(chǎn)業(yè)化配套，引進“源頭活水”。圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的需求，加快補齊水利短板，破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“有水難存”“無水可蓄”的現(xiàn)實困境。遠近結合，保量供水。充分考慮蔬菜基地的水資源現(xiàn)狀，因地制宜、合理選點，確保有充足的水量保障種植。立足現(xiàn)有骨干水源工程，對條件允許的采取長距離輸水供應，難以覆蓋的地方就近尋找水源點，結合500畝以上壩區(qū)開展小型水源工程建設，強化河段水源整治保護耕地，通過整治山塘、整治攔河堰、新建提水泵站等為灌區(qū)提供水源保證，切實解決旱季缺水困境。精準設計，高效灌溉。通過改善灌溉條件，建設外接水源與田間渠道的交替組合，實施高效節(jié)水型灌溉。在內(nèi)河流域開展中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，圍繞項目區(qū)種植水稻、油菜、蔬菜、經(jīng)果林等不同的用水情況，新建提水泵站、水池、管道（網(wǎng)）、渠道等工程進行耕地灌溉，破解扶貧產(chǎn)業(yè)的用水瓶頸，提高了農(nóng)品質(zhì)量和經(jīng)濟產(chǎn)值。同時，適度配套田間高位水池，改造排澇渠保護耕地，有效改善了干旱時節(jié)農(nóng)田缺水的問題。協(xié)調(diào)推進，有序建設。用好用實中央財政農(nóng)田水利建設發(fā)展資金，綜合農(nóng)業(yè)用水定額、灌溉面積、水文數(shù)據(jù)、渠道水利用系數(shù)、種植結構等因素，將高效節(jié)水灌溉設施配備細化分解、落實到位，并結合農(nóng)業(yè)水價綜合改革同步建立運行管護措施，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧提供精準水利保障。同時，緊抓項目任務進度，倒排工期、簡化程序，整合資源解決土地征占、工程審批、材料運輸?shù)葐栴}，按時保質(zhì)完成產(chǎn)業(yè)配套。
區(qū)域化治理，守住“青山綠水”。通過水土流失治理、小流域生態(tài)清潔，建立一個完備、規(guī)范的水利設施體系，實現(xiàn)水利工程建設的穩(wěn)步快速發(fā)展。健全水土保持機制。持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動，針對“降雨多、蓄水難”的喀斯特地貌分布狀況，采取種植經(jīng)果林、封禁綠化、硬化水渠等方式促進水土保持工程建設，有效發(fā)揮水土保持工程建設在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的基礎性作用。實施林草植被修復、畜牧業(yè)保護、小型水利水保工程等，提高項目區(qū)林草覆蓋率，增大土地蓄水保土能力，石漠化的演化趨勢得到有效遏制。改善水生態(tài)水環(huán)境。強化小流域水土綜合治理，實行“河長制”管理辦法，規(guī)范生產(chǎn)建設項目水土保持工作。實施國家水土保持重點工程，調(diào)整河流源頭、庫區(qū)上游地區(qū)種植結構，構建水土保持可持續(xù)發(fā)展機制。同時，啟動集中式飲用水源地保護規(guī)劃，穩(wěn)步推進污水治理項目，針對貫城河、邢江河、千峰河等水環(huán)境綜合治理加力提效。營造良好保護氛圍。加大生態(tài)文明建設的輿論宣傳力度，提升全區(qū)干部群眾對水土保持工程管理的知曉率，進一步增強社會重視程度，做好水環(huán)境建設重要性的宣傳，形成“雙管齊下”的養(yǎng)護意識。
自主化管理，做好“以水養(yǎng)水”。持續(xù)完善全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中連片供水工程，樹立起“建、管、養(yǎng)、用”為一體的水資源運行管理機制。明晰水權，完善定額用水。鞏固小型水利工程產(chǎn)權制度，頒發(fā)農(nóng)田水利設施產(chǎn)權證書，將使用權、管理權移交給農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、受益農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實現(xiàn)管護責任與用水控制管理的權力下移。綜合農(nóng)業(yè)用水定額、灌溉面積、渠道水利用系數(shù)、種植結構等因素，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌溉用水總量控制指標，通過將指標細化分解到村集體、合作社、承包企業(yè)等用水主體，頒發(fā)用水權證，實行“定額用水”總量控制。合理定價，落實節(jié)水獎勵。建立“能反映成本、能利于節(jié)水、能保障農(nóng)田、能引進投融資”的農(nóng)業(yè)水價形成機制，配套農(nóng)業(yè)用水總量控制實行定額管理，促進農(nóng)業(yè)用水方式由粗放式向集約化轉(zhuǎn)變。結合水價調(diào)價幅度，健全可持續(xù)的農(nóng)業(yè)用水精準補貼機制，重點補貼種糧農(nóng)民定額內(nèi)用水，在確保補貼效果和資金安全的前提下，由用水合作組織針對自身確定補貼辦法。水務一體，健全基層服務。自開展黨史學習教育活動以來，區(qū)域內(nèi)水工程管理制度和人員全部覆蓋，在縣區(qū)完成了水務一體化管理。通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立片區(qū)水務站、成立水務管理公司，形成了局管站、站管公司，用水合作組織與村組水務員共同服務的網(wǎng)絡體系。同時，將扶貧與扶智相結合，吸納貧困家庭勞動力參與基層水利服務、管護巡邏等就業(yè)崗位，帶領群眾決戰(zhàn)脫貧攻堅。
（安順市黨史學習教育實踐活動組 張克尚 供稿）
