當(dāng)前，需堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，立足流域整體和水資源空間均衡配置，加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)。

加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然舉措。自古以來，我國(guó)基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南豐，水資源時(shí)空分布極不均衡，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局不相匹配，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。全國(guó)人均、畝均水資源占有量?jī)H為世界平均水平的1/4和1/2。尤其是，全國(guó)大部分城市群、能源基地、糧食主產(chǎn)區(qū)位于水資源緊缺地區(qū)，其中水資源稟賦較差的北方地區(qū)以占全國(guó)19%的水資源量，支撐46%的人口、63%的耕地和45%的經(jīng)濟(jì)總量。水已經(jīng)成為我國(guó)嚴(yán)重短缺的產(chǎn)品、制約環(huán)境質(zhì)量的主要因素、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重安全問題。

面對(duì)我國(guó)可能出現(xiàn)的水資源全局性問題，黨中央審時(shí)度勢(shì)，決策建設(shè)了南水北調(diào)東、中線一期工程，初步構(gòu)建了我國(guó)“南北調(diào)配、東西互濟(jì)”的水網(wǎng)格局，南水北調(diào)工程成為優(yōu)化水資源配置、保障飲水安全、復(fù)蘇河湖生態(tài)、支持沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的典范，沿線人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和暢通的國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)南北方協(xié)調(diào)發(fā)展，水資源是其中重要的承載和制約因素，需要進(jìn)一步加強(qiáng)水資源跨流域、跨區(qū)域科學(xué)配置，全面增強(qiáng)我國(guó)水資源統(tǒng)籌調(diào)控能力、供水保障能力、戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力。加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)，推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈，是為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供水安全保障的必然選擇。

國(guó)家水網(wǎng)工程是龐大的系統(tǒng)工程、事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略工程，需超前謀劃，解決國(guó)家水網(wǎng)工程的規(guī)劃問題，指導(dǎo)工程科學(xué)建設(shè)；系統(tǒng)統(tǒng)籌，解決國(guó)家水網(wǎng)工程建設(shè)和運(yùn)行管理的體制機(jī)制問題，推進(jìn)工程順利實(shí)施；堅(jiān)持原則，解決國(guó)家水網(wǎng)工程生態(tài)安全問題，確保工程可持續(xù)運(yùn)行。

科學(xué)規(guī)劃國(guó)家水網(wǎng)工程規(guī)模和布局。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，把節(jié)水作為受水區(qū)的根本出路，充分挖掘黃淮海流域等缺水地區(qū)的節(jié)水潛力，合理確定需調(diào)水量，既滿足受水區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的用水需求，也堅(jiān)決避免敞口用水、過度調(diào)水。堅(jiān)持空間均衡，充分考慮水源區(qū)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展對(duì)水資源的需求，有效保障河湖生態(tài)環(huán)境需水，在技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，按照適當(dāng)留有余地的原則，科學(xué)確定水源區(qū)可調(diào)水量。準(zhǔn)確把握南水北調(diào)東、中、西三條線路的各自特點(diǎn)，優(yōu)化南水北調(diào)工程總體布局、規(guī)模和戰(zhàn)略安排，加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈，統(tǒng)籌水網(wǎng)“大動(dòng)脈”與“毛細(xì)血管”建設(shè)并舉，實(shí)現(xiàn)水資源空間均衡配置。

建立國(guó)家水網(wǎng)工程建設(shè)和運(yùn)行管理的良性機(jī)制。堅(jiān)持系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌水源區(qū)和受水區(qū)，兼顧流域上下游、左右岸、干支流、地上地下之間的關(guān)系，系統(tǒng)構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)，全面提升水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力、水旱災(zāi)害防御能力、河湖生態(tài)保護(hù)能力、水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力、水安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，統(tǒng)籌解決新老水問題。堅(jiān)持兩手發(fā)力，發(fā)揮政府與市場(chǎng)各自優(yōu)勢(shì)，在水價(jià)形成和水費(fèi)收繳機(jī)制、投融資機(jī)制、建設(shè)運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制等體制機(jī)制上持續(xù)創(chuàng)新，保障國(guó)家水網(wǎng)工程的順利建設(shè)和良性運(yùn)行。

以國(guó)家水網(wǎng)工程建設(shè)促進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，確保生態(tài)環(huán)境可持續(xù)是國(guó)家水網(wǎng)工程建設(shè)的前提，加強(qiáng)長(zhǎng)江、黃河等大江大河的水源涵養(yǎng)，加大生態(tài)保護(hù)力度和生態(tài)水量保障，持續(xù)抓好跨流域調(diào)水工程輸水沿線區(qū)與受水區(qū)的污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。建立調(diào)水工程的科學(xué)生態(tài)觀，以水源區(qū)的生態(tài)安全為前提，充分遵循水資源的生態(tài)環(huán)境屬性，消減調(diào)水對(duì)生態(tài)的不利影響、提高調(diào)水工程生態(tài)效益、降低調(diào)水工程生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，全方位全過程推行國(guó)家水網(wǎng)工程的綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色建設(shè)、綠色運(yùn)行，以最小的生態(tài)影響實(shí)現(xiàn)最大的工程效益。