國務(wù)院新聞辦公室于2021年9月9日（星期四）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，水利部部長李國英、規(guī)劃計(jì)劃司司長石春先、農(nóng)村水利水電司司長陳明忠、水庫移民司司長盧勝芳介紹水利支撐全面建成小康社會(huì)有關(guān)情況，并答記者問。
陳文俊
女士們、先生們，上午好，歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天我們很高興地邀請(qǐng)到水利部部長李國英先生出席新聞發(fā)布會(huì)，為大家介紹水利事業(yè)支撐全面建成小康社會(huì)的情況，并回答各位關(guān)心的問題。與李部長一起出席新聞發(fā)布會(huì)還有：水利部規(guī)劃計(jì)劃司司長石春先先生，農(nóng)村水利水電司司長陳明忠先生，水庫移民司司長盧勝芳先生。
下面，先請(qǐng)李部長作介紹。
李國英
女士們、先生們，記者朋友們，大家上午好！首先，我代表水利部對(duì)各位記者朋友長期以來給予水利事業(yè)發(fā)展的關(guān)心、支持和報(bào)道表示衷心的感謝。
今年7月1日，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上莊嚴(yán)宣告，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)。這是中華民族偉大復(fù)興征程上的重要里程碑。水是生存之本、文明之源。黨中央、國務(wù)院高度重視水利工作。特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記明確提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，作出一系列關(guān)系全局和長遠(yuǎn)的重大決策部署。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國上下同心協(xié)力，推動(dòng)水利改革發(fā)展取得新的歷史性成就，為全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第一，圍繞保障防洪安全，守護(hù)江河安瀾的發(fā)展環(huán)境。我國是世界上水旱災(zāi)害最頻繁最嚴(yán)重、防御難度最大的國家之一。水利部門始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決貫徹“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，不斷完善流域防洪工程體系，大江大河基本具備了防御新中國成立以來最大洪水的能力。目前，全國已建成各類水庫9.8萬多座、總庫容8983億立方米，修建了各類河流堤防43萬公里，開辟了98處國家蓄滯洪區(qū)，容積達(dá)到1067億立方米。以水庫、河道及堤防、蓄滯洪區(qū)為主要組成的流域防洪工程體系，成為暴雨洪水來臨時(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的一張“王牌”。通過打好“工程牌”，運(yùn)用“組合拳”，有力有序有效應(yīng)對(duì)了近年來長江、淮河、松花江、太湖等流域發(fā)生的洪水。今年入汛以來，我國局地極端強(qiáng)降雨多發(fā)頻發(fā)，影響范圍廣、致災(zāi)性強(qiáng)，全國有501條河流發(fā)生了超過警戒水位以上的洪水，124條河流發(fā)生了超過保證水位以上的洪水，37條河流發(fā)生了超過本河流有實(shí)測(cè)記錄以來的最大洪水。水利部門全力應(yīng)對(duì)，做足“預(yù)”的準(zhǔn)備、做好“防”的工作，強(qiáng)化預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案措施，科學(xué)、精細(xì)、精準(zhǔn)調(diào)度水工程，全國有3467座水庫投入攔洪運(yùn)用，攔蓄洪水925億立方米，減淹城鎮(zhèn)1038個(gè)（次）、減少耕地淹沒面積1267萬畝、避免了638萬人的臨時(shí)避險(xiǎn)遷移，最大程度的減輕了洪澇災(zāi)害損失。
第二，圍繞保障飲水安全，解決農(nóng)村吃水的歷史難題。飲水安全事關(guān)民生福祉，也是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”的重要內(nèi)容。“十三五”期間，2.7億農(nóng)村人口供水保障水平得到提升，1710萬建檔立卡貧困人口的飲水安全問題全面解決，1095萬人告別了高氟水、苦咸水。“十三五”期間，全國農(nóng)村集中供水率和自來水普及率分別從82%和76%提高到88%和83%，困擾眾多農(nóng)民祖祖輩輩的吃水難問題歷史性地得到解決。
第三，圍繞保障糧食安全，夯實(shí)農(nóng)田灌溉的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。水利是農(nóng)業(yè)的命脈。經(jīng)過大規(guī)模水利建設(shè)，我國農(nóng)田有效灌溉面積從新中國成立之初的2.4億畝發(fā)展到2020年的10.37億畝。“十三五”期間，節(jié)水灌溉面積從4.7億畝增長到5.7億畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)從0.536提高到0.565。在占全國耕地面積54%的灌溉面積上，生產(chǎn)了全國75%的糧食和90%的經(jīng)濟(jì)作物，水利為“把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第四，圍繞保障供水安全，完善集約優(yōu)化的配置體系。我國水資源短缺，時(shí)空分布極不均衡，必須堅(jiān)持開源節(jié)流并重。一方面，立足流域整體和水資源空間均衡配置，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)南水北調(diào)等一批大型跨流域、跨區(qū)域調(diào)水工程，初步形成“南北調(diào)配、東西互濟(jì)”的水資源配置總體格局，為暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有力支撐。另一方面，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化水資源剛性約束，實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損。2020年我國萬元GDP用水量57.2立方米、萬元工業(yè)增加值用水量32.9立方米，分別比2015年下降28.0%和39.6%。我國以占全球6%的淡水資源保障了全球20%的人口用水，創(chuàng)造了世界17%的經(jīng)濟(jì)總量。
第五，圍繞保障生態(tài)安全，維護(hù)江河湖泊的健康生命。綠水青山就是金山銀山。我國堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推動(dòng)人水和諧共生。全國31個(gè)省份全部建立了河長湖長制，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)河長湖長達(dá)到120余萬名，河湖面貌明顯改善。實(shí)施華北地下水超采綜合治理，部分地區(qū)地下水水位止跌回升，永定河、大清河、滹沱河、子牙河等多年斷流河道實(shí)現(xiàn)全線貫通，白洋淀重放光彩。實(shí)施水量統(tǒng)一管理與調(diào)度，黃河連續(xù)22年不斷流，黑河下游東居延海連續(xù)17年不干涸，塔里木河重現(xiàn)生機(jī)。全面落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，全國水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由2012年的63.5%提高到2020年的88.9%。實(shí)施國家水土保持重點(diǎn)工程，“十三五”期間，水土流失面積從282.8萬平方公里減少到269.3萬平方公里。
當(dāng)前，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民踏上了實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程。水利部門將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念和“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，以完善流域防洪工程體系、實(shí)施國家水網(wǎng)重大工程、復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)智慧水利建設(shè)、建立健全節(jié)水制度政策、強(qiáng)化體制機(jī)制法治管理為實(shí)施路徑，推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供有力的水安全保障。
我就介紹這些。下面，我和我的同事愿意回答各位提出的問題。謝謝！
問答環(huán)節(jié)
新華社
問答1
李國英
新華社記者
水的問題解決得好不好，直接關(guān)系到老百姓的獲得感、幸福感和安全感。請(qǐng)問在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，水利建設(shè)取得了哪些成效？取得了哪些經(jīng)驗(yàn)？謝謝。
李國英
還是要感謝您對(duì)水利建設(shè)取得成效的高度關(guān)注。黨中央、國務(wù)院對(duì)水利建設(shè)一直高度重視，每一個(gè)五年規(guī)劃，黨中央、國務(wù)院都會(huì)對(duì)水利建設(shè)作出安排和部署。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國上下同心協(xié)力，社會(huì)各方廣泛參與，也充分發(fā)揮我國社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性，通過多年堅(jiān)持不懈的水利工程建設(shè)，目前我國已經(jīng)基本建成了江河防洪、城鄉(xiāng)供水、農(nóng)田灌溉等水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，為全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)實(shí)的支撐。具體來說，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：
第一，基本建成了流域防洪工程體系，大江大河干流基本具備了防御新中國成立以來發(fā)生最大洪水的能力。截至目前，全國已經(jīng)建成了98000多座水庫，總庫容8983億立方米。修建了各類河流堤防43萬公里，開辟了98處國家蓄滯洪區(qū)，總?cè)莘e達(dá)到了1067億立方米。這些水庫、河道及堤防、蓄滯洪區(qū)組成了流域防洪工程體系，我們依靠這些工程體系，同時(shí)運(yùn)用攔、分、蓄、滯、排等綜合措施，抵御了新中國成立以來發(fā)生的最大洪水。比如，2020年長江三峽水庫入庫洪水的洪峰流量達(dá)到75000立方米每秒，比1998年相同斷面63000立方米每秒還多了12000立方米每秒，通過調(diào)度三峽水庫為核心的上中游水庫群，大大減輕了長江中下游地區(qū)的防洪壓力。大家沒有看到1998年那種非常緊張的、危急的局面出現(xiàn)。
第二，經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水保障能力和水平得到大幅度提升。相繼建成了南水北調(diào)東線、中線一期工程和其他一大批跨流域、跨區(qū)域調(diào)水工程，全國水資源配置和城鄉(xiāng)供水體系逐步得到完善?，F(xiàn)在年供水能力達(dá)到了8500億立方米，城市多水源的供水保障體系日漸完善，農(nóng)村自來水普及率由“十三五”初期的76%提高到現(xiàn)在的83%。灌區(qū)續(xù)建配套、大規(guī)模的節(jié)水改造在加快推進(jìn)，農(nóng)田有效灌溉面積發(fā)展到今天達(dá)到了10.37億畝，這10.37億畝占到全國耕地面積的54%，但是它卻生產(chǎn)了全國75%的糧食和90%的經(jīng)濟(jì)作物。
第三，生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)治理成效顯著。實(shí)施了黃河中上游、長江上中游、京津風(fēng)沙源、東北黑土區(qū)、西南巖溶地區(qū)石漠化等國家水土流失重點(diǎn)防治工程，大規(guī)模推進(jìn)坡耕地整治和清潔小流域治理，水土流失強(qiáng)度明顯減輕，嚴(yán)重的水土流失狀況得到有效遏制，河長制、湖長制從“有名”走向了“有實(shí)”“有能”，治山治水換來了青山綠水，越來越多的江河湖泊正在成為造福人民的幸福河湖。謝謝。
中央廣播電視總臺(tái)
問答2
李國英
中央廣播電視總臺(tái)央視記者
現(xiàn)在馬上進(jìn)入9月中旬了，可是這兩天在長江上游及其支流嘉陵江剛剛發(fā)生1號(hào)洪水。請(qǐng)問截至目前，今年全國的汛情總體形勢(shì)怎樣？水利部在水旱災(zāi)害防御方面都做了哪些工作？下一步還有哪些安排？謝謝。
李國英
謝謝你對(duì)今年汛情的關(guān)注。今年汛情和往年比很不一樣，最突出的特點(diǎn)是局地極端強(qiáng)降雨多發(fā)頻發(fā)、影響范圍廣、致災(zāi)性強(qiáng)。昨天夜里到今天凌晨，北京還下了一場(chǎng)大雨，房山站降雨量為28毫米。今年以來，北京累計(jì)降雨量已經(jīng)達(dá)到了773毫米，而多年平均同時(shí)段只有522毫米，也就是說北京今年的雨水，比多年平均多了48%。全國有501條河流超過了警戒水位，124條河流超過了保證水位，37條河流超過了河流本身有實(shí)測(cè)記錄以來的最大洪水。黑龍江上游發(fā)生特大洪水，長達(dá)一個(gè)多月，今天黑龍江下游同江斷面還處在超警狀態(tài)；松花江流域出現(xiàn)了流域性較大洪水；海河流域衛(wèi)河上游出現(xiàn)了特大洪水。水利部門全力應(yīng)對(duì)，今年主汛期全水利系統(tǒng)取消休假，重要崗位24小時(shí)值班值守，主要抓三件事情：
第一，強(qiáng)化“四預(yù)”措施。什么是“四預(yù)”？就是預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案。進(jìn)入主汛期以來，水利部建立了逐日會(huì)商機(jī)制，密切監(jiān)視雨情、水情、汛情、工情，及時(shí)發(fā)布預(yù)警，實(shí)時(shí)進(jìn)行洪水演進(jìn)預(yù)演和水庫工程的模擬調(diào)度，不斷完善防范應(yīng)對(duì)預(yù)案，向全國各有關(guān)地區(qū)發(fā)出指令。
第二，科學(xué)調(diào)度水工程。調(diào)度全國3467座水庫投入攔洪運(yùn)用，攔蓄洪水925億立方米。嫩江干流有一個(gè)尼爾基水庫，是個(gè)骨干水庫，嫩江發(fā)生大洪水的時(shí)候，調(diào)度尼爾基水庫全力投入運(yùn)用，“吃掉”了大部分洪水，保障了嫩江下游乃至松花江下游的防洪安全，更重要的是，規(guī)避了黑龍江和松花江兩線作戰(zhàn)的險(xiǎn)惡局面。海河流域衛(wèi)河、漳河、衛(wèi)運(yùn)河、漳衛(wèi)新河發(fā)生了洪水，調(diào)度漳河上游的骨干水庫——岳城水庫在關(guān)鍵時(shí)刻進(jìn)行全部關(guān)閘，削峰率百分之百，大大減輕了衛(wèi)運(yùn)河、漳衛(wèi)新河的防洪壓力。同時(shí)，啟用11個(gè)國家蓄滯洪區(qū)分蓄洪水，把下游的防洪壓力減少到最小。還有黃河，大家沒有看出洪水的汛情吧？這主要是得益于黃河中游水庫群的調(diào)度，當(dāng)黃河中游發(fā)生洪水時(shí)，今年真就發(fā)生了，調(diào)度了黃河干流的小浪底水庫、支流沁河的河口村水庫、洛河的故縣水庫、伊河的陸渾水庫，水庫群的聯(lián)合調(diào)度把進(jìn)入黃河下游的洪水由6100立方米每秒削減到3650立方米每秒，安然無恙通過下游入海。我們依靠這樣的組合調(diào)度，結(jié)果是減少了1038個(gè)（次）城鎮(zhèn)的淹沒，減少了淹沒耕地面積1267萬畝，避免了683萬人的轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。
第三，有效防范山洪災(zāi)害。山洪災(zāi)害在局地極端強(qiáng)降雨條件下是最容易發(fā)生的，而且面廣量大。水利部包括整個(gè)水利系統(tǒng)，我們對(duì)這方面是高度警惕的，及時(shí)作出預(yù)報(bào)，向縣級(jí)發(fā)出25萬次的山洪災(zāi)害預(yù)警，向防汛責(zé)任人、受洪水威脅地區(qū)的民眾發(fā)布預(yù)警短信9.7億條，指導(dǎo)基層政府有效組織群眾避險(xiǎn)。
今天是9月9日了，按照傳統(tǒng)思維和以往慣例，7、8月份，尤其是8月份結(jié)束的時(shí)候，基本上汛期就隨之結(jié)束了，但是今年又不一樣。8月30日，漢江丹江口水庫迎來了23400立方米每秒的入庫洪水，標(biāo)志著漢江的秋汛發(fā)生了。9月6日，您剛才提到長江三峽庫區(qū)迎來了55000立方米每秒的入庫洪水，標(biāo)志著2021年長江第1號(hào)洪水發(fā)生了。9月7日，今年第13號(hào)臺(tái)風(fēng)“康森”在西太平洋海面生成，正向西北方向推進(jìn)。同一天，今年第14號(hào)臺(tái)風(fēng)“燦都”也在西太平洋洋面生成，正向西北方向推進(jìn)，而且呈加強(qiáng)態(tài)勢(shì)。這一切都表明，今年的汛期還沒有結(jié)束，還在持續(xù)。所以，我們水利部門仍然保持高度警惕，延續(xù)主汛期的工作機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案工作，重點(diǎn)抓好水工程的調(diào)度和危險(xiǎn)區(qū)域的群眾避險(xiǎn)，盡全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。謝謝。
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
問答3
陳明忠
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者
剛剛部長在介紹時(shí)說到飲水安全事關(guān)民生福祉，能否介紹一下目前全國農(nóng)村飲水安全的總體情況，與全面支撐鄉(xiāng)村振興還存在哪些差距？下一步工作會(huì)有哪些具體部署？謝謝。
陳明忠
很高興回答這位記者朋友的問題。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村飲水安全工作，特別是“十三五”以來，把飲水安全有保障作為脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”的一項(xiàng)重要指標(biāo)，水利部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，會(huì)同各相關(guān)地方、各有關(guān)部門全力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)。經(jīng)過“十三五”的共同努力，我們現(xiàn)在建成了比較完備的農(nóng)村供水工程體系，共提升了2.7億農(nóng)村人口供水保障水平，其中解決了1710萬建檔立卡貧困人口飲水安全問題，1095萬人飲用高氟水和苦咸水的問題?，F(xiàn)在農(nóng)村集中供水率達(dá)到了88%，自來水普及率達(dá)到了83%，應(yīng)該說整個(gè)農(nóng)村供水保障水平得到了顯著提升，廣大農(nóng)村居民也從中得到了很多的益處，涌現(xiàn)出了很多典型的故事和案例。
前不久，我看到網(wǎng)上有記者專門報(bào)道了“羊小平砸缸的故事”，講的是甘肅臨潭縣一個(gè)農(nóng)戶，他叫羊小平，祖祖輩輩居住在山上，主要靠家里的6口缸接雨水來供家里飲用。自從脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以后，他搬到了移民新村，家里通了自來水，再也不用缸里接的雨水，特別是還辦起了農(nóng)家樂等，他把原來的6口大缸給砸了。這個(gè)故事說得非常形象，也很生動(dòng)。在廣大農(nóng)村地區(qū)，這樣的事例比比皆是，非常多，代表了廣大農(nóng)村居民家里通了自來水以后，告別了原來的水窖，擺脫了水缸，封存了扁擔(dān)，這樣也騰出了富余勞動(dòng)力，可以到城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村去就業(yè)、打工，農(nóng)村居民的生活水平也得到了明顯提升。
但是，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表，農(nóng)村飲水安全方面還存在短板和不足，主要表現(xiàn)是水源還不穩(wěn)定，很多山區(qū)的農(nóng)村供水工程都是用山里的山泉水，山泉水不是很穩(wěn)定，天旱的時(shí)候有時(shí)供不上水。很多分散的工程，還有一些小型的集中供水工程，標(biāo)準(zhǔn)也相對(duì)較低，特別是還有10%的工程是在2005年以前建的，這些老舊工程管網(wǎng)亟待改造。一些鄉(xiāng)村工程還面臨管護(hù)薄弱的問題。鄉(xiāng)村振興不僅是對(duì)農(nóng)村的飲水安全提出了要求，還對(duì)農(nóng)村居民的改廁、洗浴，生活水平的提升提出了更高要求。我們要不斷提升農(nóng)村飲水的標(biāo)準(zhǔn)，水利部也提出來，要由農(nóng)村飲水安全轉(zhuǎn)變成農(nóng)村供水保障，部里制定了《“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃》，歸納起來，重點(diǎn)要做以下幾方面工作：
第一，固底板。鞏固脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全成果這個(gè)底板，要加強(qiáng)全面排查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)解決脫貧地區(qū)農(nóng)村飲水安全發(fā)生的問題，通過加強(qiáng)管理來鞏固已建工程成果。
第二，補(bǔ)齊短板。很多農(nóng)村飲水工程水源還有短板，工程建設(shè)還有短板，我們要加快補(bǔ)齊這些短板，提升保障水平。
第三，鍛長板。要對(duì)標(biāo)對(duì)表鄉(xiāng)村振興的需要，積極統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)供水，比如推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，推進(jìn)集中化、規(guī)?；陌l(fā)展。還要積極發(fā)展農(nóng)村供水的智慧化、信息化，提升農(nóng)村供水管護(hù)水平。
第四，強(qiáng)管理。農(nóng)村供水工程三分靠建設(shè)七分靠管理，特別是量大面廣、很分散的農(nóng)村居民供水，更需要我們有一支強(qiáng)有力的管護(hù)隊(duì)伍進(jìn)行管理。我們以縣域?yàn)閱卧?，來推進(jìn)專業(yè)化隊(duì)伍進(jìn)行管護(hù)，提升保障水平。我們通過“十四五”的努力，把農(nóng)村供水的自來水普及率再進(jìn)一步提升，由現(xiàn)在的83%提升到88%，飲水的標(biāo)準(zhǔn)、供水的標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)一步提高，滿足鄉(xiāng)村振興的需要。謝謝。
香港紫荊雜志
問答4
陳明忠
香港紫荊雜志記者
飲水難曾經(jīng)是一些貧困地區(qū)百姓面臨的問題，請(qǐng)問水利部在提升貧困地區(qū)供水保障能力、改善飲水安全方面采取了哪些措施？謝謝。
陳明忠
針對(duì)脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水的問題，國家把它作為“兩不愁三保障”的一項(xiàng)重要指標(biāo)，水利部把它作為水利扶貧的頭號(hào)民生工程，部黨組下了非常大的決心，匯聚了全系統(tǒng)力量來推進(jìn)。主要做了幾項(xiàng)工作：
第一，加強(qiáng)組織，周密部署。水利部門在脫貧攻堅(jiān)期間先后印發(fā)了20多份水利扶貧的文件，召開了20多次調(diào)度動(dòng)員部署會(huì)議，其中一個(gè)重要內(nèi)容就是打贏農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，把農(nóng)村飲水工作做實(shí)。另外，我們還派出了200多名水利干部和職工到一線，指導(dǎo)幫助地方開展農(nóng)村飲水安全工作。李部長要求，水利部機(jī)關(guān)的22個(gè)司局，對(duì)口幫助支持22個(gè)有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的省份，建立了對(duì)口聯(lián)系的機(jī)制。
第二，摸清底數(shù)，精準(zhǔn)施策。我們?cè)缭缰贫宿r(nóng)村飲水安全的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行大規(guī)模排查摸底，找到哪些貧困人口有飲水安全的問題，然后有針對(duì)性地提出了解決措施。我們也建立了任務(wù)清單和臺(tái)賬，一件一件地推動(dòng)落實(shí)。
第三，加大投入，技術(shù)幫扶。在“十三五”原有農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程投入的基礎(chǔ)上，又積極協(xié)調(diào)國家發(fā)改委、財(cái)政部加大解決貧困人口飲水安全問題的投入，“十三五”期間，共投入農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金2093億元，尤其是2019、2020年又增加了76億元的工程建設(shè)資金，39.6億元工程維修養(yǎng)護(hù)資金。
第四，強(qiáng)力推動(dòng)，決戰(zhàn)決勝。去年上半年，我們對(duì)農(nóng)村飲水安全工程工作量大、條件十分艱苦的地區(qū)進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)。比如四川涼山州，比如新疆的南疆地區(qū)，水利部專門和他們進(jìn)行技術(shù)對(duì)接。我們派了一支隊(duì)伍駐扎在村里，和他們一起來會(huì)戰(zhàn)，通過大家的共同努力，按照中央要求，在去年6月底以前全面解決了貧困人口的飲水安全問題。到去年6月底，所有貧困人口按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)現(xiàn)飲水安全。
下一步，我們還要緊盯著這些人口，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和排查，鞏固好已建供水工程成果，決不允許因?yàn)檗r(nóng)村飲水安全導(dǎo)致返貧或致貧的情況。謝謝。
香港中評(píng)社
問答5
石春先
香港中評(píng)社記者
習(xí)近平總書記在推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，南水北調(diào)工程事關(guān)戰(zhàn)略全局、事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)人民福祉。請(qǐng)問，如何評(píng)價(jià)南水北調(diào)工程?hào)|中線一期工程建成通水以來所取得的效益？謝謝。
石春先
謝謝你對(duì)南水北調(diào)工程的關(guān)心。南水北調(diào)工程作為國家水網(wǎng)的主框架、大動(dòng)脈，一直受到社會(huì)各界的高度關(guān)注。南水北調(diào)東中線一期工程通水以來，無論是在支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，還是在助力生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，可以說都發(fā)揮了極其重要的作用。我給大家報(bào)告一組數(shù)字，截至昨天，兩條線路累計(jì)向北方地區(qū)供水超過460億立方米，直接受益人口達(dá)到1.4億。通水以來，工程運(yùn)行安全平穩(wěn)，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益顯著，沿線人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。具體的成效我想用四個(gè)關(guān)鍵詞來表述，這四個(gè)關(guān)鍵詞就是：“完善”“增強(qiáng)”“復(fù)蘇”“轉(zhuǎn)型”。
第一個(gè)關(guān)鍵詞，“完善”。就是我國北方地區(qū)供水格局得到了完善。南水北調(diào)東中線工程進(jìn)一步優(yōu)化了水資源配置，從根本上緩解了我國北方地區(qū)水資源短缺的局面。受水區(qū)40多座大中城市的280多個(gè)縣都用上了南水北調(diào)的水，特別是天津城區(qū)，基本上全部是南水北調(diào)的水?？梢哉f，南水北調(diào)已經(jīng)成為了多個(gè)城市供水新的生命線。
第二個(gè)關(guān)鍵詞，“增強(qiáng)”。群眾的獲得感、幸福感持續(xù)增強(qiáng)。通過南水北調(diào)東中線一期工程建設(shè)，特別是通水以來，丹江口水庫和中線干線供水水質(zhì)穩(wěn)定在II類標(biāo)準(zhǔn)及以上，很多時(shí)間是I類水質(zhì)。東線水質(zhì)穩(wěn)定在III類標(biāo)準(zhǔn)。沿線群眾想喝、能喝上優(yōu)質(zhì)甘甜的長江水的愿望得以實(shí)現(xiàn)，特別是河北省黑龍港區(qū)域有500多萬人告別了飲用高氟水、苦咸水的歷史。所以說，人民群眾的獲得感、幸福感增強(qiáng)了。
第三個(gè)關(guān)鍵詞，“復(fù)蘇”。也就是河湖生態(tài)環(huán)境得到了復(fù)蘇。截至昨天，南水北調(diào)東中線一期工程向沿線累計(jì)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水超過了64億立方米，有效遏制了華北地區(qū)地下水位下降、地面沉降等生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，特別是剛才李部長也談到了，滹沱河、白洋淀、子牙河等一大批河湖重現(xiàn)了生機(jī)，河湖生態(tài)環(huán)境得到了改善。
第四個(gè)關(guān)鍵詞，“轉(zhuǎn)型”?？梢哉f，節(jié)水優(yōu)先理念有效促進(jìn)了生產(chǎn)生活方式的綠色轉(zhuǎn)型。工程受水區(qū)實(shí)行區(qū)域內(nèi)用水總量控制、用水定額管理等措施，帶動(dòng)了高效節(jié)水行業(yè)發(fā)展，淘汰限制了高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了沿線地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。以北京市為例，全市16個(gè)市轄區(qū)全部建成了節(jié)水型轄區(qū)，按照可比價(jià)計(jì)算，2020年萬元GDP用水量比2015年下降了18.7%。謝謝。
澳門月刊
問答6
盧勝芳
澳門月刊記者
水利是農(nóng)業(yè)的命脈，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)在農(nóng)村。在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，請(qǐng)問水利部采取了哪些舉措？取得了哪些成效？謝謝。
盧勝芳
謝謝您的提問。黨的十八大以來，特別是“十三五”以來，我們緊緊圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)來部署、落實(shí)、推進(jìn)水利扶貧工作，取得了歷史性成就。以全面解決農(nóng)村貧困人口飲水安全問題為標(biāo)志，水利為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了重要支撐和保障，為如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供了有利條件。我圍繞四個(gè)方面來介紹一下：
一是加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧頂層設(shè)計(jì)。針對(duì)貧困地區(qū)水利發(fā)展?fàn)顩r和脫貧攻堅(jiān)需求，我們編制了10多個(gè)規(guī)劃方案，制定20多個(gè)政策文件，有效指導(dǎo)各地推進(jìn)水利扶貧工作。
二是認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略。優(yōu)先安排實(shí)施貧困地區(qū)水利扶貧項(xiàng)目，持續(xù)加大中央投資力度，安排貧困地區(qū)中央水利建設(shè)投資3687億元。
三是大力實(shí)施水利人才技術(shù)幫扶。探索推廣水利人才“訂單式”培養(yǎng)模式，加強(qiáng)貧困地區(qū)水利技術(shù)服務(wù)，擇優(yōu)選派200名優(yōu)秀干部到脫貧攻堅(jiān)一線掛職扶貧，累計(jì)培訓(xùn)貧困地區(qū)水利干部9300多人次。
四是建立扶貧工作監(jiān)督機(jī)制。水利部機(jī)關(guān)22個(gè)司局對(duì)中西部22個(gè)省級(jí)水行政主管部門實(shí)施“一對(duì)一”監(jiān)督，壓實(shí)工作責(zé)任，推進(jìn)水利扶貧政策舉措落實(shí)落地。
經(jīng)過各方努力，如期完成了水利扶貧的各項(xiàng)任務(wù)，貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善，貧困地區(qū)發(fā)展動(dòng)力明顯增強(qiáng)。剛才陳司長也介紹，我們解決了1710萬建檔立卡貧困人口的飲水安全問題，按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，全面解決了貧困人口飲水安全問題。貧困地區(qū)新增和改善有效灌溉面積8000余萬畝，新增供水能力181億立方米，完成坡耕地治理面積460余萬畝，治理水土流失面積63500平方公里，農(nóng)村水電扶貧工程精準(zhǔn)幫扶9.8萬建檔立卡貧困戶，水利工程建設(shè)與管護(hù)就業(yè)崗位吸納貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)108萬人次。
此外，水利部承擔(dān)的定點(diǎn)扶貧任務(wù)的6個(gè)縣區(qū)牽頭聯(lián)系的滇桂黔石漠化片區(qū)80個(gè)貧困縣均如期實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽。在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，水利發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)保障作用，水利人也展現(xiàn)了扎實(shí)的、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，把很多看似不可能完成的任務(wù)變?yōu)榭赡?。比如，水利人在湖北長陽土家族自治縣建設(shè)的“空中紅旗渠”，穿越兩大峽谷，飛跨7座山頭，歷經(jīng)6年“馬拉松”式地找水，終于引來甘泉，解了村民世代缺水之困。像這樣的例子還有很多，都非常感人。謝謝。
工人日?qǐng)?bào)
問答7
石春先
工人日?qǐng)?bào)記者
今年的汛情比較嚴(yán)峻，所以對(duì)包括水庫在內(nèi)的防洪工程體系都帶來了比較大的考驗(yàn)。請(qǐng)介紹一下，病險(xiǎn)水庫在除險(xiǎn)加固方面采取了什么舉措？有什么成效？謝謝。
石春先
謝謝你的提問。水庫安全問題不僅關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，也影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定健康發(fā)展。1998年以來，各地按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，對(duì)2800多座大中型水庫和6.9萬座小型水庫進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，水庫安全狀況不斷改善。得益于黨中央、國務(wù)院對(duì)水庫安全工作的高度重視，今年3月，國務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水庫除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)的通知》，按照這個(gè)《通知》要求，水利部正在扎實(shí)推進(jìn)有關(guān)工作。具體講，有以下幾個(gè)方面：
一是加快開展水庫的安全鑒定。通俗講，也就是給水庫定期“體檢”，出具一個(gè)診斷書，看是不是“有病”。專業(yè)講，就是要對(duì)已經(jīng)到安全鑒定期限的，大概還有3.1萬座水庫進(jìn)行全面鑒定，對(duì)每座水庫是否存在病險(xiǎn)問題給出明確結(jié)論，為除險(xiǎn)加固提供依據(jù)。
二是大力推進(jìn)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。通俗講，就是對(duì)癥下藥，給水庫“治病”。水利部對(duì)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作一直高度重視，今年已協(xié)調(diào)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部安排資金78.9億元，對(duì)106座大中型病險(xiǎn)水庫和4295座小型病險(xiǎn)水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固。為了把這項(xiàng)工作做得扎實(shí)，水利部黨組已將今年病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固的部分項(xiàng)目納入了“我為群眾辦實(shí)事”的任務(wù)中，進(jìn)行掛牌督辦。從前期工作、建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量與安全等實(shí)施精準(zhǔn)化、信息化、全過程監(jiān)管，并實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保這項(xiàng)工作干好、干實(shí)。
三是建立完善水庫雨情、水情測(cè)報(bào)和大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施。也就是說，光把水庫的“病”治好了還不行，還要求水庫有抵御防范風(fēng)險(xiǎn)能力。為此，我們將加快水庫監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，圍繞實(shí)戰(zhàn)需要，區(qū)分輕重緩急，合理安排小型水庫雨水情測(cè)報(bào)和大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施。同時(shí)，督促指導(dǎo)各地進(jìn)一步落實(shí)水利工程的預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施，最大限度防范災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，確保工程安全運(yùn)行。
四是逐步實(shí)現(xiàn)水庫常態(tài)化管理。建立水庫大壩安全鑒定常態(tài)化機(jī)制，到“十四五”末，對(duì)已鑒定的現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫全面完成除險(xiǎn)加固，確保把存量全部消除。今后每年還會(huì)有一定數(shù)量的水庫要達(dá)到安全鑒定的期限，就像咱們定期體檢一樣，對(duì)于以后鑒定出來的病險(xiǎn)水庫，有一個(gè)算一個(gè)，及時(shí)實(shí)施除險(xiǎn)加固，對(duì)于險(xiǎn)情嚴(yán)重的要優(yōu)先安排，確保實(shí)現(xiàn)人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊的目標(biāo)，保障水庫工程安全和效益發(fā)揮。謝謝。
中央廣播電視總臺(tái)
問答8
李國英
中央廣播電視總臺(tái)央廣記者
黨的十九屆五中全會(huì)提出，要實(shí)施國家水網(wǎng)重大工程，請(qǐng)問“十四五”期間將如何推進(jìn)實(shí)施國家水網(wǎng)重大工程？謝謝。
李國英
實(shí)施國家水網(wǎng)重大工程，這是黨中央作出的重大決策部署，國家水網(wǎng)是以自然河湖為基礎(chǔ)，引調(diào)排水工程為通道，調(diào)蓄工程為節(jié)點(diǎn)，智慧調(diào)控為手段，集水資源優(yōu)化配置、流域防洪減災(zāi)、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等功能于一體的綜合體系。這個(gè)工程體系有三要素，就是“綱、目、結(jié)”。所謂“綱”，就是自然河道和重大引調(diào)水工程為綱，它也是國家水網(wǎng)的主骨架和大動(dòng)脈；所謂“目”，就是河湖連通工程和輸配水工程；所謂“結(jié)”，是指調(diào)蓄能力比較強(qiáng)的水利樞紐工程。
國家水網(wǎng)建設(shè)的目標(biāo)是“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”。要建設(shè)國家水網(wǎng)工程，關(guān)鍵是要布好三個(gè)局。第一個(gè)局，構(gòu)建完善水資源優(yōu)化配置和保障供給的格局。堅(jiān)決按照習(xí)近平總書記提出的“十六字”治水思路“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”去構(gòu)建這個(gè)格局。立足水資源空間均衡，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，量水而行，構(gòu)建完善“南北調(diào)配、東西互濟(jì)、多元保障”的國家水資源優(yōu)化配置格局。第二個(gè)局，完善流域防洪工程體系布局。遵循洪水發(fā)生和演進(jìn)的規(guī)律，以流域?yàn)閱卧獦?gòu)建由水庫、河道及堤防、蓄滯洪區(qū)為主要組成的流域防洪工程體系。第三個(gè)局，優(yōu)化河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)治理格局。以提升河湖生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性為核心，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)，加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)，實(shí)施河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)治理工程，恢復(fù)水清岸綠的水生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)河湖健康生命。謝謝。
人民網(wǎng)
問答9
李國英
人民網(wǎng)記者
請(qǐng)問在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的新起點(diǎn)上，“十四五”時(shí)期水利保障國家水安全有哪些重點(diǎn)舉措？謝謝。
李國英
感謝你對(duì)我們未來一些想法的關(guān)注，看來真是高度關(guān)注了水利事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。進(jìn)入新的發(fā)展階段，黨中央對(duì)水利發(fā)展擘畫了新藍(lán)圖，人民群眾對(duì)美好生活的向往賦予了水利發(fā)展的新期待，保障國家水安全，對(duì)水利發(fā)展提出了新要求?？紤]這幾個(gè)方面的“新”，結(jié)合水利事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，我們認(rèn)為保障國家水安全的目標(biāo)，“十四五”一定要提升四種能力：一是提升水旱災(zāi)害防御能力；二是提升水資源節(jié)約集約安全利用能力；三是提升水資源優(yōu)化配置能力；四是提升江河湖泊生態(tài)保護(hù)治理能力。要提升這四種能力，“十四五”期間重點(diǎn)要有四項(xiàng)重大舉措：
第一，要立足于水資源空間均衡，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，量水而行，構(gòu)建完善“南北調(diào)配、東西互濟(jì)、多元保障”的國家水資源優(yōu)化配置體系。
第二，遵循洪水發(fā)生的規(guī)律、演進(jìn)的規(guī)律，以流域?yàn)閱卧?，?gòu)建完善以水庫、河道及堤防、蓄滯洪區(qū)為主要組成的流域防洪工程體系。
第三，以河流湖泊生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量的提升、穩(wěn)定性的提升為核心，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)，加強(qiáng)水土保持，生態(tài)建設(shè)，實(shí)施生態(tài)保護(hù)治理工程，恢復(fù)水清岸綠的水生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)河湖健康生命。
第四，推進(jìn)智慧水利建設(shè)。按照“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”的要求，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線，以數(shù)字化場(chǎng)景、智慧化模擬、精準(zhǔn)化決策為實(shí)施路徑，全面加強(qiáng)算據(jù)、算法、算力建設(shè)，構(gòu)建具有預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案功能的智慧水利體系。謝謝。
陳文俊
謝謝李部長和各位發(fā)布人，謝謝各位媒體朋友。今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里。再見。
END
