水權(quán)改革是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制、促進(jìn)水資源節(jié)約集約高效利用的重要手段。近年來(lái)，江蘇省認(rèn)真落實(shí)生態(tài)文明體制改革和黨的十九屆五中全會(huì)關(guān)于水權(quán)改革的部署要求，省委全面深化改革委員會(huì)已連續(xù)兩年將水權(quán)改革工作納入年度重點(diǎn)任務(wù)，江蘇省水利廳圍繞水權(quán)改革年度任務(wù)，加大水權(quán)制度改革力度。

一是完善水權(quán)制度體系。去年經(jīng)省政府同意印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)水權(quán)改革工作的意見(jiàn)》，明確了改革基本原則、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)全省水權(quán)改革進(jìn)行總體規(guī)劃布局。今年組織編制了《江蘇省水權(quán)交易管理辦法》，進(jìn)一步明確了水權(quán)交易原則、范圍、定價(jià)和交易期限等內(nèi)容。同時(shí)，積極與中國(guó)水權(quán)交易所、省公共資源交易中心等單位會(huì)商，研究推進(jìn)省級(jí)水權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)方案，形成符合江蘇實(shí)際的水權(quán)制度體系。

二是積極推進(jìn)多種類(lèi)型水權(quán)交易試點(diǎn)。去年江蘇開(kāi)展典型地區(qū)水權(quán)交易試點(diǎn)，完成2單地下水水權(quán)交易試點(diǎn)，其中宿遷市洋河新區(qū)地下水水權(quán)交易試點(diǎn)成為全國(guó)首例地下水水權(quán)交易。在此基礎(chǔ)上，今年將水權(quán)交易納入最嚴(yán)格水資源管理年度任務(wù)，明確各設(shè)區(qū)市水權(quán)交易年度任務(wù)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)全省13個(gè)設(shè)區(qū)市均已確定水權(quán)交易項(xiàng)目，交易類(lèi)型涵蓋了地區(qū)間、行業(yè)間、用水戶(hù)間、灌溉用水間等多種類(lèi)型，部分項(xiàng)目已完成交易協(xié)議簽訂。

三是深化水權(quán)確權(quán)工作。區(qū)域?qū)用?，將用水總量控制指?biāo)逐級(jí)分解至水源和市、縣行政區(qū)，個(gè)別縣行政區(qū)將用水總量控制指標(biāo)分解至街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)；省水利廳正式印發(fā)《江蘇省可用水量確定技術(shù)大綱（試行）》，組織開(kāi)展可用水量確定工作。同時(shí)部署8個(gè)試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展水資源剛性約束“四定”試點(diǎn)工作，全面推進(jìn)26個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的水資源論證區(qū)域評(píng)估工作。重點(diǎn)河湖層面，基本完成跨市級(jí)以上行政區(qū)域重點(diǎn)河湖水量分配任務(wù)，同步開(kāi)展跨縣級(jí)行政區(qū)河湖水量分配工作。取水戶(hù)層面，規(guī)范取水許可管理，嚴(yán)格水資源論證報(bào)告書(shū)審查和許可審批，從嚴(yán)從緊明確取水戶(hù)初始水權(quán)；依托農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作明確農(nóng)業(yè)水權(quán)，將農(nóng)業(yè)水權(quán)落實(shí)到灌溉用水戶(hù)和農(nóng)業(yè)用水協(xié)會(huì)。

江蘇將加快推進(jìn)水權(quán)改革工作，持續(xù)完善水資源確權(quán)、水權(quán)交易、監(jiān)管等制度體系，發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化配置水資源作用，探索形成具有豐水地區(qū)特色的水權(quán)制度體系。