“十三五”以來，安徽水利堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于治水興水的各項(xiàng)決策部署，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和水利部的大力指導(dǎo)下，通過五年努力，全省水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)基本完成，水安全保障能力顯著提高，為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供了有力支撐。

　　省水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃在全面總結(jié)“十三五”全省水利發(fā)展成就的基礎(chǔ)上，根據(jù)《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和水利部“十四五”水安全保障規(guī)劃工作要求，結(jié)合近年來水旱災(zāi)害防御中暴露出來的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)分析全省水利現(xiàn)狀與形勢(shì)，立足新發(fā)展階段，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、重大區(qū)域戰(zhàn)略需求和人民群眾對(duì)水利的新期待，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，以2025年基本建成“安徽水網(wǎng)”框架、2035年基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化為目標(biāo)，實(shí)施“安徽水網(wǎng)”工程，構(gòu)建更加完善的防洪保安網(wǎng)、更加健全的供水保障網(wǎng)，著力加強(qiáng)河湖生態(tài)保護(hù)，著力推進(jìn)智慧水利建設(shè)，著力強(qiáng)化涉水事務(wù)管理，深化水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全面提升水治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)安徽水利高質(zhì)量發(fā)展。

　　本規(guī)劃是指導(dǎo)今后五年水利工作的重要依據(jù)。

　　第一章現(xiàn)狀與形勢(shì)

　　（一）“十三五”水利發(fā)展成就

　　“十三五”以來，我省全面推進(jìn)國(guó)家節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，加快實(shí)施防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全等脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工程，水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷完善，涉水事務(wù)管理能力明顯提升，水利改革不斷深化，水安全保障能力顯著提高，有效應(yīng)對(duì)嚴(yán)重的水旱災(zāi)害，最大限度減輕災(zāi)害損失和影響，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的水利保障。

　　1、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展

　　我省列入國(guó)家172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程共26項(xiàng)，總投資約1860億元，目前已批復(fù)實(shí)施19項(xiàng)。實(shí)施完成淮河干流蚌埠至浮山段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)、淮河干流一般堤防加固、西淝河等沿淮洼地應(yīng)急治理、長(zhǎng)江崩岸應(yīng)急治理、巢湖環(huán)湖防洪治理、淮水北調(diào)、下滸山水庫(kù)、江巷水庫(kù)、月潭水庫(kù)、田間高效節(jié)水等工程10項(xiàng)；開工建設(shè)引江濟(jì)淮、淮河干流王家壩至臨淮崗段行洪區(qū)調(diào)整及河道整治、淮河干流正陽(yáng)關(guān)至峽山口段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)、懷洪新河水系洼地治理、長(zhǎng)江馬鞍山河段二期整治、牛嶺水庫(kù)、港口灣水庫(kù)灌區(qū)等工程7項(xiàng)；持續(xù)推進(jìn)淮河行蓄洪區(qū)及淮干灘區(qū)居民遷建工程、大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造工程。開工建設(shè)列入國(guó)家150項(xiàng)重大水利工程的駟馬山滁河四級(jí)站干渠一期工程和洪汝河治理工程，全省重點(diǎn)水利工程全面推進(jìn)。

　　2016年長(zhǎng)江流域大水后，及時(shí)啟動(dòng)“一規(guī)四補(bǔ)”，開展水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，實(shí)施10個(gè)主要支流、350個(gè)中小河流治理項(xiàng)目，建設(shè)重點(diǎn)易澇區(qū)排澇泵站75座，加固小型病險(xiǎn)水庫(kù)1617座，建成57個(gè)縣（區(qū)）基層防汛預(yù)警體系，重點(diǎn)河段和區(qū)域防洪除澇減災(zāi)能力明顯提升。

　　大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全省累計(jì)解決1278萬農(nóng)村居民飲水問題，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到89%，較“十二五”末提高了17個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施淠史杭等7個(gè)大型灌區(qū)和70個(gè)重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，新增和恢復(fù)灌溉面積104.1萬畝，改善灌溉面積598.8萬畝。全省新增農(nóng)田有效灌溉面積419萬畝。持續(xù)推進(jìn)小型水利工程改造提升，實(shí)施農(nóng)田水利“最后一公里”建設(shè)，累計(jì)受益面積1759萬畝。完成53座水電站增效擴(kuò)容改造，新增農(nóng)村小水電裝機(jī)容量8.38萬千瓦。

　　2、水旱災(zāi)害防御工作取得新勝利

　　堅(jiān)持“人民至上、生命至上”的原則，深入貫徹“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)新理念，認(rèn)真落實(shí)“建重于防、防重于搶、搶重于救”的要求，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警與科學(xué)調(diào)度，強(qiáng)化技術(shù)支撐，成功防御了2016年長(zhǎng)江流域大洪水、2017年嚴(yán)重夏旱、2018年“溫比亞”臺(tái)風(fēng)暴雨、2019年淮河以南地區(qū)嚴(yán)重的伏秋冬連旱，有效防抗2020年長(zhǎng)江及巢湖、淮河、新安江同期發(fā)生的大洪水，最大限度減輕災(zāi)害損失和影響，取得了防汛抗旱斗爭(zhēng)的全面勝利，直接減災(zāi)效益約4000億元。

　　3、水利扶貧取得新成效

　　省政府印發(fā)《關(guān)于水利建設(shè)扶貧工程的實(shí)施意見》，省水利廳制定《安徽省水利扶貧三年行動(dòng)實(shí)施方案》，全省水利扶貧工作扎實(shí)推進(jìn)。持續(xù)加大貧困地區(qū)人才、技術(shù)、項(xiàng)目、資金支持力度，組織培訓(xùn)貧困地區(qū)水利干部和技術(shù)人才1800余人次，在重大水利工程、農(nóng)村水利工程、災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)和水土保持等方面給予重點(diǎn)支持，累計(jì)安排31個(gè)貧困縣及六安市葉集區(qū)水利項(xiàng)目投資318.8億元，其中23個(gè)貧困革命老區(qū)縣256.1億元。始終將保障農(nóng)村飲水安全作為水利扶貧的“頭號(hào)工程”和“底線任務(wù)”，2018年實(shí)現(xiàn)3000個(gè)貧困村通自來水，2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困人口飲水安全問題得到全面解決。積極落實(shí)定點(diǎn)扶貧工作，全廳共選派44名干部駐村開展幫扶工作，切實(shí)履行牽頭幫扶潁上縣職責(zé)，協(xié)調(diào)落實(shí)省級(jí)以上資金支持潁上縣水利發(fā)展，對(duì)口幫扶貧困村全部提前出列。

　　4、水資源節(jié)約集約利用水平取得新提升

　　深入貫徹落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案，全面推進(jìn)節(jié)水工作。2020年全省用水總量222.48億立方米，低于國(guó)家規(guī)定的用水總量控制指標(biāo)。2020年全省萬元GDP用水量和萬元工業(yè)增加值用水量分別為65.7立方米和28.8立方米，比2015年分別下降39.4%和35.7%，“十三五”期間全國(guó)最嚴(yán)格水資源管理制度考核取得優(yōu)秀等次。大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55，新增高效節(jié)水灌溉面積168.8萬畝，全省創(chuàng)建省級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位161家，建成省級(jí)節(jié)水型企業(yè)211家、水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)77家、省級(jí)中小學(xué)節(jié)水型教育基地31處，六安、蚌埠、宿州、宣城等10個(gè)城市獲得國(guó)家節(jié)水型城市命名。穩(wěn)步推進(jìn)全省水量分配工作，全省跨市河流水量分配全面開展，編制完成32條跨市河流水量分配方案。加強(qiáng)河湖生態(tài)保護(hù)，以潁河生態(tài)水量管控試點(diǎn)工作為基礎(chǔ)，制定淠河、杭埠河、澮河、渦河等重點(diǎn)跨市河流生態(tài)水量保障實(shí)施方案。加強(qiáng)地下水管理保護(hù)，關(guān)閉地下水井1235眼，壓采地下水5677萬立方米。新增總供水能力26.2億立方米，為全省糧食持續(xù)豐產(chǎn)增收和城鄉(xiāng)生活生產(chǎn)提供了重要保障。

　　萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量萬元工業(yè)增加值用水量

　　5、水生態(tài)環(huán)境得到新改善

　　省政府批準(zhǔn)實(shí)施《安徽省水土保持規(guī)劃（2016~2030年）》，省政府辦公廳出臺(tái)《安徽省水土保持目標(biāo)責(zé)任考核辦法（試行）》，水土保持目標(biāo)責(zé)任納入政府目標(biāo)管理績(jī)效考核。實(shí)現(xiàn)全省水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)全覆蓋，全省新增水土流失綜合治理面積3182平方公里，實(shí)施生態(tài)清潔小流域建設(shè)71條。合肥市廬陽(yáng)區(qū)三十崗生態(tài)清潔小流域榮獲水利部“國(guó)家水土保持生態(tài)文明清潔小流域建設(shè)工程”稱號(hào)。

　　嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)管，積極推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，重點(diǎn)實(shí)施潁河、渦河、北淝河等污染較重支流的入河排污口整治，環(huán)巢湖水環(huán)境綜合治理，廣德市、灣沚區(qū)、太湖縣水系連通和農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)縣建設(shè)。全省16個(gè)水生態(tài)文明城市和28個(gè)水環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)通過驗(yàn)收，重要江河湖泊水質(zhì)持續(xù)向好，2020年重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率89.3%。

　　6、行業(yè)監(jiān)管能力取得新提升

　　建立綜合管理與行業(yè)監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督與交易經(jīng)辦相分離的監(jiān)管體制，加強(qiáng)水利工程招投標(biāo)監(jiān)管。持續(xù)強(qiáng)化水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管，全面加強(qiáng)水利工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化標(biāo)后合同履約監(jiān)管，建設(shè)管理工作日趨規(guī)范。水利安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)向好，連續(xù)5年獲省優(yōu)秀等次。

　　有序推進(jìn)水利工程建設(shè)質(zhì)量提升行動(dòng)，建立完善省市縣三級(jí)質(zhì)量監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，推進(jìn)落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，強(qiáng)化稽察檢查和質(zhì)量監(jiān)督，持續(xù)加強(qiáng)在建工程監(jiān)督抽查巡查，突出工程實(shí)體質(zhì)量管理。積極推進(jìn)水利工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，獲得“黃山杯”10項(xiàng)、“禹王杯”37項(xiàng)，安徽省淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理外資項(xiàng)目被世界銀行評(píng)為“非常滿意項(xiàng)目”。2016~2020年在水利部組織的年度水利建設(shè)質(zhì)量工作考核中連續(xù)五年均為A級(jí)。

　　加強(qiáng)工程運(yùn)行隱患排查和處理，編制完成佛子嶺等6座大型水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案，完成長(zhǎng)江同馬大堤巨網(wǎng)段等6段堤防工程安全評(píng)價(jià)，完成2572座水庫(kù)大壩和43座水閘安全鑒定，落實(shí)全省小型水庫(kù)防汛的行政、技術(shù)、巡查責(zé)任人。創(chuàng)建省三級(jí)以上水利工程管理單位165個(gè)，其中通過水利部驗(yàn)收的11個(gè)。

　　加快推進(jìn)水利立法，修訂完成6部地方水法規(guī)和3部省政府規(guī)章，正式實(shí)施《安徽省湖泊管理保護(hù)條例》《安徽省淠史杭灌區(qū)管理?xiàng)l例》。推進(jìn)水利行業(yè)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，查處水事違法案件9404件，完成河湖違法陳年積案“清零”行動(dòng)。全面實(shí)施水利“七五”普法規(guī)劃。

　　強(qiáng)化河湖管護(hù)，省政府公布498個(gè)重點(diǎn)保護(hù)湖泊名錄，完成12條（個(gè)）省級(jí)河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制和901條河流、水面面積1平方公里以上湖泊管理范圍劃定任務(wù)。多次組織開展河湖岸線利用整治、固廢排查、垃圾圍壩、打擊非法采砂、河湖“清四亂”等專項(xiàng)行動(dòng)，全省清理非法占用河道岸線564.9公里。河湖管理逐步達(dá)到常態(tài)化、規(guī)范化水平，全省河湖面貌明顯改善。

　　加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，新增改建水文站點(diǎn)938處，建成水利工程視頻監(jiān)控站點(diǎn)1608處，建成水資源監(jiān)測(cè)點(diǎn)4511處，其中水資源國(guó)控站點(diǎn)1532處。建設(shè)跨界河流水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)斷面200處。初步建成防汛抗旱決策、水資源管理、河長(zhǎng)制決策支持和水工程監(jiān)視等系統(tǒng)，水域空間監(jiān)測(cè)能力顯著增強(qiáng)。

　　7、重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展

　　進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)，強(qiáng)化水利工程乙級(jí)質(zhì)量檢測(cè)單位“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，全廳系統(tǒng)行政權(quán)力事項(xiàng)由60項(xiàng)精簡(jiǎn)為52項(xiàng)，修訂完善監(jiān)管細(xì)則68項(xiàng)，39項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”和“一次辦”，“放管服”改革成效明顯。

　　全面推行河（湖）長(zhǎng)制，建立起省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)組織體系，完善制度體系和工作機(jī)制，全省共設(shè)立河長(zhǎng)5.3萬名、湖長(zhǎng)2779名，覆蓋全省江河湖泊。系統(tǒng)實(shí)施“一河（湖）一策”方案1548個(gè)，建成黃山市新安江屯溪段國(guó)家級(jí)示范河湖、29條（個(gè)）省級(jí)示范河湖。2018年河（湖）長(zhǎng)制順利通過水利部、生態(tài)環(huán)境部總結(jié)評(píng)估；2019年、2020年度水利部考核位居全國(guó)前列，黃山市2019年度榮獲國(guó)務(wù)院通報(bào)激勵(lì)。

　　加快推進(jìn)小型水利工程管理體制改革。開展小型水庫(kù)管理體制改革試點(diǎn)，定遠(yuǎn)、肥西、廣德3個(gè)縣（市）成為全國(guó)第一批深化小水庫(kù)管理體制改革樣板縣，小型水利工程管護(hù)體制改革成效顯著。

　　水價(jià)改革與水資源有償使用改革不斷深化。全省累計(jì)完成農(nóng)業(yè)水價(jià)改革實(shí)施面積1230萬畝，控制地下水開采，實(shí)行差別式水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。積極探索水權(quán)制度改革，印發(fā)《安徽省水權(quán)交易管理實(shí)施辦法（暫行）》，先后開展并完成了六安市金安區(qū)、新安江流域等水權(quán)改革試點(diǎn)工作，完成了六安市金安區(qū)硃砂沖水庫(kù)富余水量水權(quán)交易。

　　積極穩(wěn)妥推進(jìn)水利投融資改革，以公共財(cái)政投入為主、金融支持和社會(huì)資本作為有效補(bǔ)充的水利投融資格局基本建立。全省簽約金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放涉水建設(shè)項(xiàng)目貸款719.7億元，引江濟(jì)淮等重點(diǎn)水利工程得到了金融資本的支持，社會(huì)資本通過PPP、EPC、BOT等模式積極參與淮水北調(diào)配水、舒城縣杭埠鎮(zhèn)防洪等一批水利工程建設(shè)，投融資改革取得新突破。

　　積極推進(jìn)水利科技創(chuàng)新，重大水利科研成果獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)2項(xiàng)、安徽省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)18項(xiàng)，大禹水利科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)10項(xiàng)，安徽水利科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)22項(xiàng)。水利科技成果推廣轉(zhuǎn)化成效顯著，推介水利先進(jìn)實(shí)用技術(shù)150余項(xiàng)。編制發(fā)布水利地方標(biāo)準(zhǔn)38項(xiàng)。堅(jiān)持黨管人才原則，人才工作制度不斷健全，高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，人才隊(duì)伍整體素質(zhì)得到較大提高。

　　8、水利投資規(guī)模創(chuàng)新紀(jì)錄

　　“十三五”期間，全省累計(jì)完成水利工程建設(shè)投資2144億元，是“十二五”完成投資的兩倍，超額完成規(guī)劃投資。省以上安排資金的重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1162億元，市縣立項(xiàng)項(xiàng)目完成投資732億元，農(nóng)田水利建設(shè)完成投資250億元。其中，中央投資468億元、同比增長(zhǎng)30%，地方投資1676億元、同比增長(zhǎng)135%，均創(chuàng)歷史新高。2016年、2017年、2019年、2020年全省水利建設(shè)均獲國(guó)務(wù)院激勵(lì)表彰。

　　完成總投資（億元）完成中央投資（億元）完成地方投資（億元）

　　專欄1“十三五”規(guī)劃指標(biāo)完成情況

　?。ǘ┟媾R形勢(shì)

　　“十四五”時(shí)期，在新發(fā)展理念引領(lǐng)下構(gòu)建新發(fā)展格局，我省開啟了堅(jiān)定地朝著經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化美好安徽進(jìn)軍的新征程，全省水利發(fā)展迎來了新的機(jī)遇。

　　一是習(xí)近平總書記重要治水論述為水利發(fā)展指明了方向。習(xí)近平總書記多次就水利工作發(fā)表重要講話，深刻闡明了我國(guó)水治理中的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，親臨長(zhǎng)江、黃河、淮河及南水北調(diào)工程考察，就治水工作作出系列重要指示批示，為推進(jìn)新時(shí)代治水提供了科學(xué)指南和根本遵循。2020年8月習(xí)近平總書記在安徽考察時(shí)強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，結(jié)合‘十四五’規(guī)劃，聚焦河流湖泊安全、生態(tài)環(huán)境安全、城市防洪安全，謀劃建設(shè)一批基礎(chǔ)性、樞紐性的重大項(xiàng)目”，為新時(shí)代水安全保障和江河保護(hù)治理工作指明了發(fā)展方向。

　　二是十九屆五中全會(huì)對(duì)水利工作提出新要求。十九屆五中全會(huì)提出立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。進(jìn)入新發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾對(duì)美好生活的向往，對(duì)防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化等方面提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。貫徹新發(fā)展理念，立足于為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，必須把握我省水利發(fā)展過程中不充分、不平衡的主要矛盾，解決水安全、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等方面的突出問題，實(shí)現(xiàn)人水和諧。構(gòu)建新發(fā)展格局，在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中發(fā)揮水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資拉動(dòng)作用，同時(shí)通過進(jìn)一步完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供水安全保障。

　　三是重大發(fā)展戰(zhàn)略為水利發(fā)展帶來新任務(wù)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起、鄉(xiāng)村振興以及建設(shè)美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶、“一圈五區(qū)”等一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，在對(duì)標(biāo)對(duì)表滬蘇浙、推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展等方面提出了新任務(wù)和新要求。我省要按照服務(wù)國(guó)家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的要求，加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，發(fā)揮對(duì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，為重大發(fā)展戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的水利支撐。

　　四是經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)為水利發(fā)展提供有力保障。“十三五”以來，我省經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)較快增長(zhǎng)，2020年全省經(jīng)濟(jì)總量3.87萬億元。“十四五”我省將全面邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段，經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，預(yù)計(jì)“十四五”我省經(jīng)濟(jì)規(guī)模將進(jìn)一步增長(zhǎng)，可用財(cái)力將進(jìn)一步增強(qiáng)，投融資渠道不斷拓寬，為水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障。

　　五是治水興水能力持續(xù)提升為水利發(fā)展提供良好環(huán)境。各級(jí)黨委政府高度重視水利發(fā)展，將水利納入黨委政府中心工作。各地在長(zhǎng)期的治水實(shí)踐中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，治水管水能力不斷提升，水利基礎(chǔ)條件不斷夯實(shí)。人民群眾對(duì)幸福河湖的期盼，全社會(huì)愛水、節(jié)水、護(hù)水意識(shí)的提高，都為水利發(fā)展提供了良好環(huán)境和氛圍。

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　　從全省水利發(fā)展現(xiàn)狀情況來看，仍存在不平衡、不充分問題。

　　一是防洪減災(zāi)體系存在短板，洪澇災(zāi)害仍是心腹之患。全省防洪體系仍存在突出短板，淮河尾閭不暢，中游中等洪水高水位持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)；長(zhǎng)江干流部分河段崩岸嚴(yán)重，部分堤防等級(jí)偏低，江心洲和外灘圩居住人口多、洪水風(fēng)險(xiǎn)高；行蓄洪區(qū)建設(shè)滯后；主要支流及中小河流系統(tǒng)治理不夠，部分易澇區(qū)排澇能力不足，部分水庫(kù)、水閘、堤防存在不同程度安全隱患，城市防洪能力與城市發(fā)展要求不相適應(yīng)，洪澇災(zāi)害防御能力有待提高。

　　二是供水保障體系不完善，水資源供需矛盾突出。全省骨干引調(diào)水工程體系尚未建成，區(qū)域水資源配置能力不強(qiáng)，供水安全保障體系尚不完善，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求不相適應(yīng)。淮河以北、江淮分水嶺等地區(qū)缺水形勢(shì)依然嚴(yán)峻，城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水供需矛盾突出。

　　三是水生態(tài)環(huán)境問題尚未徹底解決，河湖管護(hù)治理任重道遠(yuǎn)。全省尚存在水土流失面積1.2萬平方公里，人為水土流失現(xiàn)象仍較嚴(yán)重。阜陽(yáng)、宿州等市地下水位仍有下降趨勢(shì)。河湖管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”問題仍然存在。農(nóng)村河道水系仍有淤塞萎縮，少數(shù)河道水生態(tài)環(huán)境狀況有待改善。全省河湖水生態(tài)修復(fù)和水環(huán)境治理任務(wù)仍然繁重，河湖管護(hù)任務(wù)仍然艱巨。

　　四是涉水事務(wù)管理體系不夠完善，監(jiān)管能力亟待提升。監(jiān)管制度體系尚未系統(tǒng)建立，水資源管理、河湖管理、工程管理等仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。監(jiān)測(cè)體系仍不健全，自動(dòng)化、信息化、智慧化水平亟待提高。部分地區(qū)水行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全，水行政執(zhí)法力量不足。水利監(jiān)督體系尚不完善，管理工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化信息化有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　五是體制機(jī)制改革仍需深化，科技創(chuàng)新能力亟待加強(qiáng)。水資源剛性約束機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)，水權(quán)水價(jià)水市場(chǎng)改革仍不充分。水利科技創(chuàng)新動(dòng)力不足，科技創(chuàng)新能力與水利高質(zhì)量發(fā)展的需求不相適應(yīng)。基層水利服務(wù)體系不完善，專業(yè)技術(shù)人才和技能人員缺乏，人才“引不進(jìn)”“留不住”等突出問題，已成為影響水利行業(yè)能力提升的重要因素。

　　總體上，“十四五”期間是我省水利發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。要抓住機(jī)遇，實(shí)施“安徽水網(wǎng)”工程，加強(qiáng)河湖生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)智慧水利建設(shè)，強(qiáng)化涉水事務(wù)管理，深化水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全面提升水治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　第二章總體思路

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　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面落實(shí)省委省政府決策部署，遵循“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，圍繞服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，聚焦河流湖泊安全、生態(tài)環(huán)境安全、城市防洪安全，實(shí)施“安徽水網(wǎng)”工程，建設(shè)幸福河湖，著力提升行業(yè)監(jiān)管能力，不斷深化水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建與新階段現(xiàn)代化美好安徽相適應(yīng)的水安全保障體系。

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　　堅(jiān)持人民至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為水利發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快解決人民群眾最關(guān)心的飲水安全、防洪安全、生態(tài)環(huán)境等問題。

　　堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先。把節(jié)水作為解決水資源短缺問題的優(yōu)先舉措，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，強(qiáng)化水資源剛性約束，加強(qiáng)用水總量和強(qiáng)度雙控，以水而定，量水而行，推動(dòng)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，不斷提高用水效率和效益。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)治理。堅(jiān)持山水林田湖草沙是生命共同體，統(tǒng)籌水安全、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水文化，統(tǒng)籌流域與區(qū)域、上下游、左右岸、地表水與地下水、城市與鄉(xiāng)村，系統(tǒng)解決水問題，推進(jìn)河湖系統(tǒng)治理和水生態(tài)環(huán)境整體改善。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向。聚焦防洪減災(zāi)短板、水資源供需矛盾、河湖水生態(tài)環(huán)境等突出問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，因地制宜、分類施策。強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提高防范化解水安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　堅(jiān)持改革創(chuàng)新。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，繼續(xù)深化工程管理體制改革、事業(yè)單位改革、投融資改革，加強(qiáng)水利科技創(chuàng)新能力和人才隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)水利發(fā)展動(dòng)力和活力。

　　（三）主要目標(biāo)

　　到2025年，全省城鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，“安徽水網(wǎng)”框架基本形成。防洪減災(zāi)能力全面提升，城鄉(xiāng)供水安全保障能力顯著增強(qiáng)，重點(diǎn)河湖水生態(tài)環(huán)境明顯改善，水治理體系和治理能力明顯增強(qiáng)。

　　――防洪減災(zāi)。長(zhǎng)江、淮河、新安江干流主要堤防防洪能力全面提升，行蓄洪區(qū)調(diào)整與建設(shè)基本完成，重點(diǎn)澇區(qū)防洪排澇能力明顯提升，現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫(kù)安全隱患全面消除。洪水干旱監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、調(diào)度體系進(jìn)一步完善，重大水安全事件風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力進(jìn)一步增強(qiáng)。合肥市城市防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100~200年一遇，其他省轄市城市防洪標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到100年一遇，縣級(jí)城市防洪標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到50年一遇，各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)達(dá)到規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)；淮河流域重點(diǎn)澇區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)5~10年一遇，長(zhǎng)江流域重點(diǎn)澇區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)10~20年一遇；新增水庫(kù)防洪庫(kù)容1.0億立方米，5級(jí)及以上江河堤防達(dá)標(biāo)率提高到77%。

　　――供水保障。重要的跨省河流、主要跨市縣的河流水量分配基本完成，水資源配置工程格局基本形成。用水總量控制在273.8億立方米以內(nèi)（不包括直流火電和非常規(guī)水），萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較“十三五”末均下降16%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.58。新增水庫(kù)總庫(kù)容3.4億立方米，耕地灌溉面積達(dá)到7120萬畝，新增供水能力23億立方米。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化供水和區(qū)域規(guī)模化供水，應(yīng)急供水能力進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到90%以上。

　　――水生態(tài)保護(hù)。河湖管理范圍劃定全面完成，涉水空間管控制度基本建立，主要河湖水域岸線得到有效管理，管控能力顯著增強(qiáng)；河湖生態(tài)流量保障體系基本建立，重點(diǎn)河湖基本生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%；人為水土流失得到有效控制，新增水土流失治理面積2650平方公里，水土保持率達(dá)到91.8%，江河湖庫(kù)水源涵養(yǎng)能力明顯提升，江河湖泊水質(zhì)持續(xù)向好，集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)到84%。地下水監(jiān)控管理體系基本建立，重點(diǎn)地下水超采區(qū)基本得到有效治理。農(nóng)村水系綜合整治取得新成效，水美鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)。

　　――涉水事務(wù)管理。水旱災(zāi)害、水文水資源、河湖生態(tài)、水土流失等監(jiān)測(cè)預(yù)警體系基本建立，水利信息化水平顯著提升。河（湖）長(zhǎng)制深入推進(jìn)，建成幸福河湖300條（個(gè)）。水資源剛性約束制度建立健全，水資源節(jié)約、開發(fā)、利用、保護(hù)、配置、調(diào)度等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。水工程安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力和管理智能化水平明顯提升。水權(quán)水價(jià)水市場(chǎng)改革取得重要進(jìn)展。政府主導(dǎo)、金融支持、社會(huì)參與的水利投融資機(jī)制進(jìn)一步完善。水文化建設(shè)取得新成效。水治理體系與治理能力明顯增強(qiáng)。

　　專欄2安徽省水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃指標(biāo)

　?。ㄋ模┒柸迥赀h(yuǎn)景目標(biāo)

　　到2035年，基本實(shí)現(xiàn)安徽水利現(xiàn)代化。防洪減災(zāi)體系更加完善，水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)有效應(yīng)對(duì)；水資源保障體系更加完備，水資源供給安全可靠；水生態(tài)環(huán)境狀況全面改善，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)?；緦?shí)現(xiàn)江河安瀾、用水安全、河湖美麗、人水和諧。

　?。ㄎ澹┛傮w布局與重點(diǎn)任務(wù)

　　立足安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水利現(xiàn)代化的要求，以自然河湖水系為基本脈絡(luò)，以引調(diào)排水工程為通道，以控制性調(diào)蓄工程為節(jié)點(diǎn)，加快形成格局合理、功能完備、多源互補(bǔ)、豐枯互濟(jì)、安全可靠、調(diào)控有序的“安徽水網(wǎng)”。“十四五”時(shí)期實(shí)施以完善防洪減災(zāi)體系和優(yōu)化水資源配置體系為重點(diǎn)的“安徽水網(wǎng)”工程，構(gòu)建更加完善的防洪保安網(wǎng)、更加健全的供水保障網(wǎng)，著力加強(qiáng)河湖生態(tài)保護(hù)，著力推進(jìn)智慧水利建設(shè)，著力強(qiáng)化涉水事務(wù)管理。

　　構(gòu)建更加完善的防洪保安網(wǎng)。以大江大河、主要支流、中小河流系統(tǒng)治理為框架，以城市防洪安全為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善流域、區(qū)域城鄉(xiāng)防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建更加完善的防洪保安網(wǎng)?；春恿饔颍^續(xù)實(shí)施淮河干流行蓄洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)，居民遷建、洼地治理，推進(jìn)淮北大堤除險(xiǎn)加固、淮河中游綜合治理、潁河治理等工程建設(shè)，積極向水利部、淮委建議推進(jìn)淮河入海水道二期工程。長(zhǎng)江流域，實(shí)施長(zhǎng)江干流安徽段整治、華陽(yáng)河蓄滯洪區(qū)建設(shè)，推進(jìn)干流堤防防洪能力提升、洲灘圩垸分類治理工程建設(shè)；推進(jìn)巢湖綜合治理，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)入江通道，建設(shè)對(duì)江大型排水泵站和生態(tài)濕地蓄洪區(qū)。新安江流域，實(shí)施新安江流域綜合治理。持續(xù)推進(jìn)主要支流及中小河流治理、重點(diǎn)澇區(qū)排澇能力提升、病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。完成牛嶺等水庫(kù)樞紐工程建設(shè)，開工建設(shè)鳳凰山大型水庫(kù)和靠山等中小型水庫(kù)工程，有序穩(wěn)妥推進(jìn)鴻陵、楓林、湯村等大中型水庫(kù)工程前期工作。加快合肥、蕪湖等城市防洪體系建設(shè)。

　　構(gòu)建更加健全的供水保障網(wǎng)。以骨干引調(diào)水工程為依托，完善水資源配置體系，構(gòu)建以長(zhǎng)江、淮河、淠河總干渠-滁河干渠為橫，以引江濟(jì)淮、駟馬山引江工程為縱的“三橫二縱”全省水資源配置骨干網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)南北相通、東西互濟(jì)。建設(shè)淮河以北地區(qū)、江淮分水嶺地區(qū)、水陽(yáng)江青弋江漳河地區(qū)等區(qū)域網(wǎng)。持續(xù)推進(jìn)灌區(qū)和城鄉(xiāng)供水分支網(wǎng)建設(shè)。完成引江濟(jì)淮、駟馬山滁河四級(jí)站干渠一期工程，實(shí)施引江濟(jì)淮二期、南水北調(diào)東線二期、臨淮崗樞紐綜合利用等工程，完成港口灣水庫(kù)灌區(qū)工程建設(shè)，實(shí)施懷洪新河灌區(qū)工程，推進(jìn)江巷灌區(qū)、下滸山水庫(kù)灌區(qū)工程，實(shí)施淠史杭等大中型灌區(qū)配套改造工程，推進(jìn)江淮分水嶺地區(qū)、淮河以北地區(qū)水資源優(yōu)化配置工程建設(shè)；結(jié)合水陽(yáng)江、青弋江、漳河流域綜合治理，有序穩(wěn)妥推進(jìn)蕪湖閘、當(dāng)涂閘樞紐工程；實(shí)施讓皖北地區(qū)群眾喝上更好水為重點(diǎn)的農(nóng)村供水保障工程，完善皖南山丘區(qū)和皖西革命老區(qū)的供水水源布局，全面提升水資源保障水平。

　　加強(qiáng)河湖生態(tài)保護(hù)。以河（湖）長(zhǎng)制為抓手，強(qiáng)化河湖水域岸線管控和水生態(tài)治理，加快建設(shè)以長(zhǎng)江、淮河、新安江、引江濟(jì)淮為主線的生態(tài)廊道。推深做實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，建設(shè)一批“河暢、水清、岸綠、景美”的幸福河湖。皖南山丘區(qū)與皖西革命老區(qū)，加強(qiáng)新安江源頭、大別山水源區(qū)保護(hù)修復(fù)，強(qiáng)化重點(diǎn)水土流失區(qū)治理，推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，打造長(zhǎng)三角地區(qū)西部生態(tài)屏障。加快實(shí)施新安江、巢湖、渦河、大運(yùn)河等重點(diǎn)河湖水生態(tài)修復(fù)與綜合治理。推進(jìn)農(nóng)村水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。

　　推進(jìn)智慧水利建設(shè)。以水旱災(zāi)害防御、河湖管理、水資源管理、水土保持、水利工程建設(shè)與管理等信息化建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)智慧水利建設(shè)。大力開展監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，充分利用5G、北斗、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)和通信手段，建設(shè)完善的水安全監(jiān)測(cè)體系和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，建成采集、傳輸、分析、預(yù)警、控制、調(diào)度為一體的水利信息化體系，努力實(shí)現(xiàn)水風(fēng)險(xiǎn)一網(wǎng)預(yù)警、水工程一網(wǎng)調(diào)度、水空間一網(wǎng)管控、水事務(wù)一網(wǎng)辦理。

　　強(qiáng)化涉水事務(wù)管理。以水資源管理、河湖管理、水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理、水土保持、水安全風(fēng)險(xiǎn)管控為重點(diǎn)，提升涉水事務(wù)管理能力和服務(wù)水平。加強(qiáng)水法治建設(shè)，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的水利法規(guī)政策體系，加大水行政執(zhí)法力度，健全水利行業(yè)掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化水資源剛性約束，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，以水量分配、河湖生態(tài)流量保障等為重點(diǎn)，合理分水、管住用水。深入推進(jìn)河湖“清四亂”規(guī)范化、常態(tài)化，強(qiáng)化河湖水域岸線管控。堅(jiān)持建管并重，推行水利工程全生命周期監(jiān)管，加強(qiáng)水利建設(shè)市場(chǎng)行為監(jiān)管，強(qiáng)化水利工程運(yùn)行監(jiān)管，推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持違法違規(guī)行為，實(shí)施水土保持重點(diǎn)工程全過程監(jiān)管，推動(dòng)水土保持目標(biāo)考核常態(tài)化。完善水安全風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)測(cè)體系，健全水安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。

　　第三章提升防洪保安能力

　　加強(qiáng)防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，構(gòu)筑全省防洪保安網(wǎng)，全面提升防洪保安能力和超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)對(duì)能力。實(shí)施行蓄洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)，推進(jìn)長(zhǎng)江、淮河干流防洪能力提升、巢湖流域防洪綜合治理，開工建設(shè)鳳凰山水庫(kù)等控制性樞紐；持續(xù)推進(jìn)中小河流系統(tǒng)治理和重點(diǎn)澇區(qū)排澇工程建設(shè)；實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固；推進(jìn)長(zhǎng)江洲灘圩垸整治；加強(qiáng)城市防洪體系建設(shè)。

　?。ㄒ唬┐蠼蠛又卫?/p>

　　實(shí)施長(zhǎng)江、淮河干流治理，提高干流堤防防洪能力，是實(shí)現(xiàn)江河安瀾、保障區(qū)域防洪安全的最重要措施。實(shí)施長(zhǎng)江干流馬鞍山、銅陵、蕪湖、安慶和池州河段整治，開展崩岸治理，控制河勢(shì)，穩(wěn)定岸線。加快大江大河干流堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)，推進(jìn)長(zhǎng)江干流堤防防洪能力提升、淮河干流堤防除險(xiǎn)加固。推進(jìn)淮河中游綜合治理，擴(kuò)大排洪通道，降低洪水位，提高行蓄洪區(qū)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)，減輕防汛壓力。積極向水利部、淮委建議推進(jìn)淮河干流入洪澤湖、淮河入海水道二期工程建設(shè)，解決淮河尾閭不暢問題。推進(jìn)巢湖流域防洪綜合治理，重點(diǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)入江通道、對(duì)江大型排水泵站和生態(tài)濕地蓄洪區(qū)，保障流域防洪安全。

　?。ǘ┛刂菩詷屑~工程建設(shè)

　　按照“建成一批、開工一批、儲(chǔ)備一批”的思路，推進(jìn)控制性樞紐工程建設(shè)，提升區(qū)域防洪和水資源配置能力。建成涇縣牛嶺大型水庫(kù)，開工建設(shè)廣德市鳳凰山水庫(kù)和桐城市魯谼山、寧國(guó)市萬家、定遠(yuǎn)縣靠山等大中型水庫(kù)工程；力爭(zhēng)開工建設(shè)石臺(tái)縣貢溪、金安區(qū)東河口等中型水庫(kù)；有序穩(wěn)妥推進(jìn)石臺(tái)縣鴻陵、東至縣楓林、宣州區(qū)湯村、南陵縣象山等大中型水庫(kù)工程前期工作。力爭(zhēng)建設(shè)岳西縣明堂山等27座小型水庫(kù)。逐步推進(jìn)花涼亭等現(xiàn)有大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)遺留問題解決。

　?。ㄈ┬行詈閰^(qū)建設(shè)和洲灘圩垸整治

　　統(tǒng)籌安全與發(fā)展，重點(diǎn)解決淮河中游及入洪澤湖尾閭不暢問題，完善行蓄洪區(qū)工程和安全建設(shè)體系，保障行蓄洪區(qū)及時(shí)有效運(yùn)用和群眾居住安全，改善農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)施淮河干流王家壩至臨淮崗段行洪區(qū)調(diào)整及河道整治、正陽(yáng)關(guān)至峽山口段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)、峽山口至渦河口段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)、浮山以下段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)、安徽省淮河流域行蓄洪區(qū)建設(shè)、淮河行蓄洪區(qū)及淮干灘區(qū)居民遷建工程。建成滁河荒草二圩、荒草三圩、蒿子圩和汪波東蕩蓄洪區(qū)進(jìn)（退）洪閘。實(shí)施長(zhǎng)江華陽(yáng)河蓄滯洪區(qū)建設(shè)工程。推進(jìn)長(zhǎng)江重點(diǎn)洲灘圩垸整治及居民遷建工程，根據(jù)具體情況，對(duì)我省長(zhǎng)江洲灘圩垸分別采取提高防洪標(biāo)準(zhǔn)、退人不退耕、退人退耕的分類治理措施。

　?。ㄋ模┲行『恿髦卫?/p>

　　結(jié)合2020年等大水年份洪澇災(zāi)情，按照系統(tǒng)治理思路，完成流域面積3000平方公里以上的大沙河、水陽(yáng)江中游、滁河、皖河、杭埠河、包澮河、洪汝河等國(guó)家規(guī)劃內(nèi)重要支流治理建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)潁河、秋浦河、泉河、茨淮新河、懷洪新河、奎濉河、淠河、史河、池河、青弋江、水陽(yáng)江、漳河等重要支流系統(tǒng)治理。推進(jìn)195條流域面積200~3000平方公里中小河流治理，完成其中126條中小河流治理，治理總長(zhǎng)度3139公里。2022年前開展14條山洪溝治理。

　?。ㄎ澹┲攸c(diǎn)澇區(qū)排澇能力建設(shè)

　　加強(qiáng)排澇工程建設(shè)，提高易澇地區(qū)排澇能力，減輕洪澇災(zāi)害，保障糧食安全。完成淮河流域懷洪新河水系洼地治理、沿淮行蓄洪區(qū)等其他洼地治理工程，加快推進(jìn)長(zhǎng)江流域皖河區(qū)、淮河流域洪潤(rùn)區(qū)等15個(gè)重點(diǎn)澇區(qū)排澇能力建設(shè)。

　?。┧畮?kù)水閘除險(xiǎn)加固

　　繼續(xù)實(shí)施大中型水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固，消除工程安全隱患，保障水庫(kù)水閘安全運(yùn)行。2025年年底前，全部完成2020年前已鑒定病險(xiǎn)水庫(kù)和2020年已到安全鑒定期限、經(jīng)鑒定后新增病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固任務(wù)；對(duì)“十四五”期間每年按期開展安全鑒定后新增的病險(xiǎn)水庫(kù)，及時(shí)實(shí)施除險(xiǎn)加固。繼續(xù)實(shí)施100座大中型水閘除險(xiǎn)加固。

　?。ㄆ撸┏鞘蟹篮轶w系建設(shè)

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域防洪與城市防洪排澇關(guān)系，結(jié)合大江大河、中小河流治理和控制性樞紐建設(shè)，完善與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的城市防洪減災(zāi)體系，著力解決城市防洪能力與城市發(fā)展要求不相適應(yīng)、城市防洪排澇能力整體偏低等問題。以鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害為鏡鑒，檢視城市防洪除澇體系短板，完善合肥等5座國(guó)家重點(diǎn)防洪城市、黃山等4座國(guó)家重要防洪城市以及其他地級(jí)市防洪體系建設(shè)，開展縣城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)防洪工程建設(shè)。適時(shí)開展城市防洪規(guī)劃修編，注重城市河道堤岸生態(tài)化建設(shè)和改造、城市河湖、濕地等調(diào)蓄空間的保護(hù)和恢復(fù)，提升城市水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

　　專欄3防洪保安能力提升工程

　　第四章強(qiáng)化供水安全保障

　　實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，加快引江濟(jì)淮、引江濟(jì)淮二期、臨淮崗樞紐綜合利用、江淮分水嶺和淮河以北地區(qū)水資源優(yōu)化配置工程建設(shè)，構(gòu)建“三橫二縱”全省水資源配置骨干網(wǎng)，同步推進(jìn)水資源配置區(qū)域網(wǎng)和分支網(wǎng)建設(shè)。

　?。ㄒ唬?shí)施節(jié)水行動(dòng)

　　強(qiáng)化節(jié)水指標(biāo)剛性約束，嚴(yán)格用水全過程管理。全面開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)督考核。大力推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水改造，因地制宜發(fā)展節(jié)水灌溉，提高農(nóng)業(yè)節(jié)水水平和用水效率。推進(jìn)工業(yè)節(jié)水改造，推動(dòng)高耗水行業(yè)節(jié)水增效，積極推進(jìn)水循環(huán)梯級(jí)利用。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，深入開展公共領(lǐng)域節(jié)水和節(jié)水宣傳，提升全社會(huì)節(jié)水意識(shí)，完善節(jié)水管理機(jī)制和產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)全社會(huì)節(jié)水。

　?。ǘ┲卮笠{(diào)水工程

　　完成引江濟(jì)淮工程建設(shè)，實(shí)施引江濟(jì)淮二期工程，建設(shè)淮河以北輸水干線提水工程及重點(diǎn)配水工程，全面發(fā)揮引江濟(jì)淮和淮水北調(diào)工程效益。完成駟馬山滁河四級(jí)站干渠一期工程，建設(shè)滁河四級(jí)站與江巷水庫(kù)之間的輸水通道，發(fā)揮江巷水庫(kù)城鄉(xiāng)和生態(tài)供水、農(nóng)業(yè)灌溉用水綜合效益。

　?。ㄈ┲攸c(diǎn)區(qū)域水資源優(yōu)化配置工程

　　推進(jìn)江淮分水嶺地區(qū)水資源優(yōu)化配置工程，以保障城鄉(xiāng)供水安全、農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)急抗旱及助推河湖生態(tài)修復(fù)為主要任務(wù)，實(shí)施引江濟(jì)淮與淠史杭灌區(qū)、駟馬山灌區(qū)等水系連通工程，利用引江濟(jì)淮、淠史杭及駟馬山引江等工程體系，構(gòu)建江淮分水嶺區(qū)域水網(wǎng)。實(shí)施臨淮崗樞紐綜合利用工程建設(shè)，發(fā)揮臨淮崗樞紐工程的水資源利用功能，緩解區(qū)域水資源供需矛盾。推進(jìn)淮河以北地區(qū)水資源優(yōu)化配置工程，實(shí)現(xiàn)引江濟(jì)淮、南水北調(diào)東線等多水源的合理配置，保障城鄉(xiāng)供水、農(nóng)業(yè)灌溉、生態(tài)用水等需求。實(shí)施巢湖市長(zhǎng)江供水工程、龍河口引水工程、滁州市供水保障工程，推進(jìn)界宿新河工程、界南新河水系連通工程，研究實(shí)施潁河、西淝河、渦河、新汴河等淮北平原主要水系的互聯(lián)互通。結(jié)合水陽(yáng)江、青弋江、漳河流域綜合治理，有序穩(wěn)妥推進(jìn)蕪湖閘、當(dāng)涂閘等區(qū)域蓄水和調(diào)控工程前期工作。以大中型水庫(kù)為骨干水源，進(jìn)一步挖掘已建水庫(kù)供水潛力，擴(kuò)大供水范圍，提高供水能力。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)非常規(guī)水源利用

　　推動(dòng)非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，逐年提高非常規(guī)水利用比例。加強(qiáng)再生水、雨水等非常規(guī)水利用，生態(tài)景觀優(yōu)先使用非常規(guī)水。具備使用非常規(guī)水條件但未充分利用的建設(shè)項(xiàng)目，從嚴(yán)控制其新增取水許可。

　　專欄4供水安全保障工程

　　第五章提高鄉(xiāng)村振興水利保障能力

　　圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力實(shí)施農(nóng)村供水保障工程、灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與改造、農(nóng)村水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，提高水利保障水平。

　?。ㄒ唬┺r(nóng)村供水保障工程

　　以城鄉(xiāng)供水一體化為發(fā)展方向，以區(qū)域規(guī)?；┧疄橹黧w，因地制宜、分類施策，依托區(qū)內(nèi)在建和擬建的跨區(qū)域調(diào)水工程、水庫(kù)工程等，進(jìn)一步優(yōu)化供水工程水源布局，健全農(nóng)村供水工程體系，重點(diǎn)推進(jìn)讓皖北地區(qū)群眾喝上更好水工程。沿江、沿淮、淮北及江淮等有條件的地區(qū)優(yōu)先實(shí)行城鄉(xiāng)供水一體化，條件不具備的地區(qū)大力實(shí)施區(qū)域供水規(guī)?；?，少數(shù)深山區(qū)實(shí)施小型集中供水工程規(guī)范化，建設(shè)省、市、縣（市、區(qū)）一體化的安徽省農(nóng)村飲水安全工程管理系統(tǒng)，加快提升農(nóng)村供水動(dòng)態(tài)監(jiān)管水平。

　?。ǘ┕鄥^(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與改造

　　加快大中型灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與改造。完成港口灣水庫(kù)灌區(qū)建設(shè)，實(shí)施懷洪新河灌區(qū)工程，推進(jìn)江巷灌區(qū)、下滸山水庫(kù)灌區(qū)、樅陽(yáng)縣泊塘灌區(qū)等大中型灌區(qū)工程。實(shí)施淠史杭、駟馬山等大型灌區(qū)和肥西縣西大圩、灣沚區(qū)湯泊河等中型灌區(qū)配套改造工程，進(jìn)一步健全灌區(qū)工程體系，提升灌溉保證率，完善計(jì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，促進(jìn)節(jié)水增效，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理，提升工程管理和供水服務(wù)能力。實(shí)施淠史杭等數(shù)字灌區(qū)建設(shè)，提升灌區(qū)水資源管理調(diào)度水平和供水保障能力，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)管理調(diào)度的數(shù)字化、智能化、智慧化。

　?。ㄈ┺r(nóng)村水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)

　　按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，針對(duì)農(nóng)村水系存在的淤塞萎縮、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)惡化等突出問題，以河流為脈絡(luò)，以村莊為節(jié)點(diǎn)，通過水系連通、清淤疏浚、岸坡整治、水源涵養(yǎng)和河湖管護(hù)等多項(xiàng)措施，開展農(nóng)村水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，提高防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，改善水生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，不斷增強(qiáng)農(nóng)村群眾的獲得感、幸福感。全面完成太湖縣、灣沚區(qū)、廣德市農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)，力爭(zhēng)實(shí)施貴池區(qū)等15個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)村水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)。

　?。ㄋ模┚G色小水電

　　堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，鞏固和提升小水電清理整改成果，積極創(chuàng)建綠色小水電示范電站，完成岳西縣王嶺水電站改擴(kuò)建、涇縣牛嶺水庫(kù)電站等工程建設(shè)。

　　專欄5鄉(xiāng)村振興水利保障工程

　　第六章改善水生態(tài)環(huán)境

　　按照“重在保護(hù)，要在治理”的要求，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域水土流失綜合治理、生態(tài)清潔小流域建設(shè)和地下水超采區(qū)綜合治理，因地制宜實(shí)施水系連通，開展河湖生態(tài)保護(hù)治理試點(diǎn)，著力改善水生態(tài)環(huán)境。

　　（一）水土保持

　　以國(guó)家級(jí)、省級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)和水土保持重點(diǎn)預(yù)防區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)大別山區(qū)、皖南山區(qū)、江淮丘陵區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域水土流失綜合治理，實(shí)施小流域綜合治理工程、生態(tài)清潔型小流域建設(shè)等重點(diǎn)水土保持工程，新增水土流失治理面積2650平方公里。積極推進(jìn)水土保持科技示范園區(qū)建設(shè)。

　　（二）河湖生態(tài)治理修復(fù)

　　以實(shí)現(xiàn)健康水生態(tài)為目標(biāo)，實(shí)施巢湖、升金湖、南漪湖、白蕩湖、陳瑤湖、天河湖、天井湖、沱湖以及淮河干流淮南、蚌埠市城區(qū)段、渦河、大運(yùn)河、水陽(yáng)江等河湖水生態(tài)治理與修復(fù)工程。結(jié)合生態(tài)保護(hù)要求，建設(shè)巢湖生態(tài)濕地蓄洪區(qū)。圍繞皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施新安江水生態(tài)修復(fù)與治理。結(jié)合長(zhǎng)江干流河道整治與堤防防洪能力提升、淮河中游綜合治理工程建設(shè)、引江濟(jì)淮水質(zhì)保護(hù)等工程的實(shí)施，打造以長(zhǎng)江、淮河、新安江、引江濟(jì)淮為主線的綠色生態(tài)廊道。因地制宜實(shí)施河湖水系連通，恢復(fù)區(qū)域水動(dòng)力條件，改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)。針對(duì)不同水源類型，結(jié)合河湖生態(tài)治理修復(fù)，強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)。研究實(shí)施重點(diǎn)河湖生態(tài)流量泄放設(shè)施，有效調(diào)控生態(tài)水量。

　　（三）地下水超采區(qū)綜合治理

　　實(shí)施皖北地區(qū)地下水超采區(qū)治理，按照地下水雙控和保護(hù)要求，開展地下水超采區(qū)水量、水位等管控指標(biāo)劃定，強(qiáng)化地下水資源開發(fā)利用管控。完善地下水監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)地下水超采區(qū)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)。依托淮水北調(diào)、引江濟(jì)淮等調(diào)水工程，繼續(xù)推進(jìn)淮北、宿州、阜陽(yáng)、亳州市地下水置換工作，按照年度封井計(jì)劃，有序封閉超采區(qū)地下水開采井。嚴(yán)格執(zhí)行地下水超采區(qū)水資源費(fèi)差別化征收標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)地下水水價(jià)調(diào)控。強(qiáng)化地下水超采治理監(jiān)督考核。

　　專欄6水生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)工程

　　第七章推進(jìn)智慧水利建設(shè)

　　按照“數(shù)字化、智慧化”的要求，圍繞水旱災(zāi)害防御、水文水資源、河湖管理、行業(yè)監(jiān)督管理等主要領(lǐng)域，開展水利監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、水利信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、水旱災(zāi)害防御非工程措施和涉水業(yè)務(wù)智能應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，提升水利信息化水平。

　?。ㄒ唬┧O(jiān)測(cè)體系建設(shè)

　　圍繞水旱災(zāi)害防御、河湖管理、水文水資源、水土保持、水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理、監(jiān)督管理等主要業(yè)務(wù)需求，開展水利監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。建設(shè)完善水庫(kù)雨水情、大壩安全監(jiān)測(cè)等設(shè)施，建立健全水庫(kù)安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。拓展江河湖泊、水利工程、農(nóng)村供水、灌區(qū)量測(cè)水等實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)范圍，充實(shí)優(yōu)化水利感知站網(wǎng)，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和儀器設(shè)備的應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)信息自動(dòng)采集、傳輸、存儲(chǔ)。

　　（二）水利信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

　　實(shí)施全省水利信息網(wǎng)絡(luò)及視頻會(huì)商系統(tǒng)等水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施改造和建設(shè)。實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上水行政主管部門及省直有關(guān)水利單位信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、重點(diǎn)水管單位及鄉(xiāng)級(jí)視頻會(huì)商系統(tǒng)覆蓋率80%以上。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、拓展覆蓋范圍、擴(kuò)大傳輸帶寬，推進(jìn)5G、北斗衛(wèi)星、商業(yè)遙感衛(wèi)星在水利業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，初步建成高速互聯(lián)的水利信息網(wǎng)絡(luò)。

　?。ㄈ┧禐?zāi)害防御非工程措施建設(shè)

　　加快水旱情評(píng)估預(yù)警能力建設(shè)，開展山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)，推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)全省中小型水庫(kù)洪水預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)、水旱災(zāi)害遙感評(píng)估系統(tǒng)，完善旱情分析預(yù)警系統(tǒng)；推進(jìn)預(yù)報(bào)及聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，逐步開展淮河正陽(yáng)關(guān)以上及部分主要支流預(yù)報(bào)調(diào)度一體化研究，水陽(yáng)江青弋江漳河、滁河、巢湖等流域聯(lián)合調(diào)度研究；開展防汛搶險(xiǎn)技術(shù)專家隊(duì)伍和能力建設(shè)，建設(shè)完善搶險(xiǎn)技術(shù)支撐體系。

　　（四）水利業(yè)務(wù)應(yīng)用

　　積極運(yùn)用新一代信息技術(shù)，建設(shè)省級(jí)水利人工智能支撐云平臺(tái)。建成水旱災(zāi)害防御、水利工程建設(shè)、節(jié)水、水資源開發(fā)利用、水利工程管理、城鄉(xiāng)供水、江河湖泊、水土流失、水利監(jiān)督、水行政執(zhí)法綜合管理等十大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。推廣應(yīng)用水利“一張圖”、全省水旱災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警等公共服務(wù)產(chǎn)品，著力提升智慧水利水平。

　　專欄7智慧水利建設(shè)

　　第八章強(qiáng)化涉水事務(wù)管理

　　堅(jiān)持依法治水、科學(xué)管水，圍繞水資源、江河湖泊、水利工程、水土保持等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)水利法治建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域全過程、全要素監(jiān)管，全力提升水利行業(yè)涉水事務(wù)管理水平。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)水利法治建設(shè)

　　加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的水利法規(guī)政策體系。以依法治水管水為重點(diǎn)，完善監(jiān)督制度體系和水行政執(zhí)法機(jī)制，搭建監(jiān)督平臺(tái)，落實(shí)依法監(jiān)督責(zé)任，提升水行政執(zhí)法能力。

　　制定完善水法規(guī)。統(tǒng)籌全省水利立法工作，推進(jìn)水法規(guī)制度體系建設(shè)。根據(jù)上位法制定及修訂情況，統(tǒng)籌做好省級(jí)相應(yīng)水法規(guī)的立改廢工作。推動(dòng)設(shè)區(qū)市加快市級(jí)水利立法工作。制定完善水利規(guī)范性文件。健全水利政策研究機(jī)制，構(gòu)建完善水利政策研究體系。

　　建立健全水利監(jiān)督制度。完善省級(jí)監(jiān)督工作制度，推進(jìn)落實(shí)《加強(qiáng)水利行業(yè)監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見》和相關(guān)專業(yè)監(jiān)督檢查辦法，不斷完善水利行業(yè)監(jiān)督工作體系。加強(qiáng)水利監(jiān)督信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行問題清單管理，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題、認(rèn)證問題、整改督辦、責(zé)任追究的有效銜接和閉環(huán)運(yùn)行，推進(jìn)監(jiān)督檢查規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)監(jiān)督工作依法依規(guī)開展。

　　健全水利稽察制度。制定省級(jí)稽察工作辦法，推進(jìn)稽察工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化；制定稽察專家隊(duì)伍管理辦法，建立規(guī)模適度、業(yè)務(wù)精湛、廉潔高效、結(jié)構(gòu)合理的稽察專家隊(duì)伍；加強(qiáng)信息化建設(shè)，采取專項(xiàng)稽察、駐點(diǎn)稽察、幫扶指導(dǎo)等方式，推行清單式稽察，加強(qiáng)問題整改和稽察成果應(yīng)用，提升工作效能，推進(jìn)市級(jí)加強(qiáng)稽察檢查工作。

　　強(qiáng)化完善水行政執(zhí)法機(jī)制。推進(jìn)水利綜合執(zhí)法，形成分工明確，運(yùn)行高效的執(zhí)法體系。全面推進(jìn)水行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，啟動(dòng)實(shí)施水行政執(zhí)法能力提升三年計(jì)劃。強(qiáng)化水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建完善省市縣三級(jí)執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。制定水行政執(zhí)法裝備設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)。

　　推進(jìn)水利法治宣傳教育。學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。編制并實(shí)施水利“八五”普法規(guī)劃，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，提升全社會(huì)水法治意識(shí)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)水安全風(fēng)險(xiǎn)防控

　　牢固樹立底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、憂患意識(shí)，完善水安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，健全水安全風(fēng)險(xiǎn)信息化預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化洪水、水資源、水利工程安全風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，提高應(yīng)急處理能力，最大程度預(yù)防和減少水安全事件造成的損害。

　　增強(qiáng)全社會(huì)水安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。加強(qiáng)水安全風(fēng)險(xiǎn)宣傳教育，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)我省基本水情，了解水安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警發(fā)布渠道、風(fēng)險(xiǎn)危害等。強(qiáng)化水安全事件應(yīng)對(duì)措施宣傳，降低洪水、水污染事件帶來的損失。

　　加強(qiáng)防洪安全風(fēng)險(xiǎn)防控。完善應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系、洪水預(yù)報(bào)預(yù)警方案，優(yōu)化防洪工程調(diào)度。加強(qiáng)行蓄洪區(qū)、灘區(qū)等洪水高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)空間管控，逐步實(shí)施居民遷建，研究開展行蓄洪區(qū)運(yùn)用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。完善超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御預(yù)案，增強(qiáng)超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御能力。城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)要充分考慮洪水風(fēng)險(xiǎn)，避開高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。

　　加強(qiáng)水資源安全風(fēng)險(xiǎn)防控。樹立水資源安全戰(zhàn)略意識(shí)，深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，提高水資源利用效率和效益。進(jìn)一步優(yōu)化水資源配置與調(diào)度，制定和實(shí)施超載治理方案。實(shí)施更嚴(yán)格的用水定額和節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格限制水資源的開發(fā)利用，建立水資源承載力評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

　　加強(qiáng)水工程安全風(fēng)險(xiǎn)防控。增強(qiáng)水工程設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)要素識(shí)別、評(píng)價(jià)及控制，加強(qiáng)水工程安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，提升水工程安全監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。強(qiáng)化水利安全生產(chǎn)監(jiān)管，完善安全監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系。強(qiáng)化水工程運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查，建立水工程安全風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬。及時(shí)研究調(diào)整病險(xiǎn)水庫(kù)、水閘工程調(diào)度運(yùn)行方案，科學(xué)制定病險(xiǎn)工程安全度汛方案。開展水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制工作，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)水資源監(jiān)管

　　堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，加大取用水監(jiān)督管理力度，抑制不合理的用水需求。嚴(yán)格目標(biāo)管理、計(jì)劃用水、計(jì)量取用水，強(qiáng)化水資源的剛性約束。

　　嚴(yán)格取用水管理。強(qiáng)化規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度。進(jìn)一步發(fā)揮水資源在區(qū)域發(fā)展、相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局中的剛性約束作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調(diào)。嚴(yán)格和規(guī)范取水許可，進(jìn)一步加強(qiáng)取用水監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，嚴(yán)格查處無證取水、超許可取水、超計(jì)劃取水和擅自改變?nèi)∷猛镜刃袨?，促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用。

　　強(qiáng)化水資源監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。加強(qiáng)水資源監(jiān)控能力建設(shè)，進(jìn)一步提高監(jiān)測(cè)覆蓋面，提升監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，完善監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)成果應(yīng)用，完善地下水監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)），對(duì)重要河湖控制斷面、重要取退水口的水量、水位、流量等進(jìn)行實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)，提高取用水信息獲取能力和監(jiān)督管理水平。

　　嚴(yán)格水資源管理考核。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌節(jié)約用水、水資源監(jiān)管、水資源保護(hù)、河湖長(zhǎng)制、農(nóng)村飲水安全等多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，不斷完善考核內(nèi)容，優(yōu)化考核指標(biāo)，改進(jìn)考核機(jī)制，發(fā)揮考核的激勵(lì)作用，壓實(shí)地方人民政府水資源節(jié)約保護(hù)與管理主體責(zé)任，提升水資源管理能力和現(xiàn)代化管理水平。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)江河湖泊監(jiān)管

　　深入推進(jìn)河湖“四亂”減存量、遏增量，加快河湖管理范圍劃定，加強(qiáng)河湖岸線管控，嚴(yán)格河道采砂監(jiān)管，強(qiáng)化信息化管理，逐步實(shí)現(xiàn)涉水空間一網(wǎng)管控，全面提升河湖監(jiān)管能力和水平。

　　建設(shè)幸福河湖。發(fā)揮河長(zhǎng)湖長(zhǎng)牽頭的優(yōu)勢(shì)，健全問題整改責(zé)任制，常態(tài)化開展以省、市級(jí)河湖為重點(diǎn)的專項(xiàng)行動(dòng)，開展進(jìn)駐式督察，重大問題掛牌督辦，持續(xù)推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境面貌提升。制定安徽省幸福河湖建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完成設(shè)立縣級(jí)以上河長(zhǎng)湖長(zhǎng)的河湖健康評(píng)價(jià)，持續(xù)實(shí)施“一河（湖）一策”方案，推進(jìn)幸福河湖建設(shè)。

　　深入推進(jìn)河湖“清四亂”。重點(diǎn)整治非法建設(shè)、非法圍河圍湖、非法采砂、非法種植養(yǎng)殖等問題，建立問題臺(tái)賬，實(shí)行清單管理，推進(jìn)“清四亂”工作常態(tài)化、規(guī)范化。常態(tài)化機(jī)制化開展全省水利行業(yè)掃黑除惡斗爭(zhēng)工作。

　　加快劃定河湖管理范圍。全面完成列入第一次全國(guó)水利普查名錄河湖管理范圍劃界工作，積極推進(jìn)其他河湖劃界工作，逐步推進(jìn)設(shè)立界樁界牌工作。按照分級(jí)管理權(quán)限，明確河湖直接主管部門和管理主體。完善河湖管理“一張圖”信息系統(tǒng)。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)行蓄洪區(qū)安全運(yùn)用管理。加強(qiáng)行蓄洪區(qū)汛前財(cái)產(chǎn)登記及變更登記情況核查；進(jìn)一步加強(qiáng)行蓄洪區(qū)非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批和相關(guān)建設(shè)內(nèi)容監(jiān)管；嚴(yán)格落實(shí)行蓄洪區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)面清單制度。

　　推進(jìn)湖泊保護(hù)加強(qiáng)岸線管控。落實(shí)《安徽省湖泊管理保護(hù)條例》要求，積極推進(jìn)湖泊保護(hù)規(guī)劃編制工作。強(qiáng)化長(zhǎng)江、淮河、巢湖及其他重要河湖岸線管護(hù)，加強(qiáng)河湖岸線分區(qū)管控，持續(xù)推進(jìn)河湖岸線節(jié)約集約利用。實(shí)施負(fù)面清單制度，嚴(yán)格落實(shí)洪水影響評(píng)價(jià)類報(bào)告和涉河建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)方案審查審批制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　　嚴(yán)格河道采砂監(jiān)管。進(jìn)一步壓實(shí)屬地管理和部門管理責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)日常巡查制度，嚴(yán)打嚴(yán)管非法采砂行為，保持采砂管理持續(xù)穩(wěn)定向好局面。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，編制河湖采砂規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)河湖清淤、疏浚砂綜合利用。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)水利工程監(jiān)管

　　堅(jiān)持建管并重，推行水利工程全生命周期監(jiān)管，加強(qiáng)水利建設(shè)市場(chǎng)行為監(jiān)管，強(qiáng)化水利工程運(yùn)行監(jiān)管，推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)。

　　加強(qiáng)水利工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)水行政主管部門監(jiān)管責(zé)任、項(xiàng)目法人首要責(zé)任和參建單位主體責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施全過程監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。健全工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)制，開展常態(tài)化水利建設(shè)稽察及質(zhì)量安全監(jiān)督巡查。突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量管理和安全監(jiān)督，改進(jìn)建設(shè)質(zhì)量工作考核方式，優(yōu)化完善考核標(biāo)準(zhǔn)。

　　加強(qiáng)水利建設(shè)市場(chǎng)行為監(jiān)管。完善水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系，加強(qiáng)招投標(biāo)領(lǐng)域監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)主體資質(zhì)資格管理，推進(jìn)水利建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)。按照分級(jí)管理原則落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化標(biāo)后履約行為監(jiān)管，建立市場(chǎng)主體不良行為的公告約束機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)主體規(guī)范行為。

　　強(qiáng)化水利工程運(yùn)行監(jiān)管。做好水庫(kù)水閘注冊(cè)登記、安全鑒定、降等報(bào)廢、安全監(jiān)測(cè)、調(diào)度運(yùn)用、應(yīng)急處置等工作，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管護(hù)。完善水庫(kù)、水閘、堤防等工程運(yùn)行管理基礎(chǔ)信息，建立工程運(yùn)行管理信息系統(tǒng)。推進(jìn)大中型水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理。

　　強(qiáng)化農(nóng)村供水監(jiān)管。強(qiáng)化農(nóng)村飲水安全管理縣級(jí)人民政府主體責(zé)任、水行政主管部門等行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、供水單位運(yùn)行管理責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)村供水工程運(yùn)行和水質(zhì)監(jiān)管。督促指導(dǎo)農(nóng)村供水單位加強(qiáng)凈化和消毒設(shè)施運(yùn)行管理，強(qiáng)化水費(fèi)收繳和水質(zhì)檢測(cè)；完善農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)維修服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急保障能力和便民服務(wù)水平。加快建設(shè)安徽省農(nóng)村飲水安全工程管理系統(tǒng)，強(qiáng)化供水水質(zhì)、水量等動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)監(jiān)管。

　?。┘訌?qiáng)水土保持監(jiān)管

　　加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。開展水土保持重點(diǎn)工程監(jiān)管。強(qiáng)化水土保持目標(biāo)責(zé)任考核。

　　生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管。聚焦“看住人為水土流失”，開展人為水土流失衛(wèi)星遙感常態(tài)化監(jiān)管，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持違法違規(guī)行為。健全監(jiān)管與執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)重大違法違規(guī)項(xiàng)目掛牌督辦。

　　水土保持重點(diǎn)工程監(jiān)管。實(shí)施水土保持重點(diǎn)工程項(xiàng)目全過程監(jiān)管，采取信息化手段開展監(jiān)督管理，對(duì)竣工項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，督促整改落實(shí)。

　　水土保持目標(biāo)責(zé)任考核。繼續(xù)強(qiáng)化水土保持目標(biāo)責(zé)任考核制度，對(duì)水土保持主體責(zé)任落實(shí)、水土保持規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理等指標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考核，推動(dòng)水土保持目標(biāo)責(zé)任考核常態(tài)化。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)水文化建設(shè)和水情教育

　　建設(shè)和弘揚(yáng)先進(jìn)水文化。挖掘人文歷史、民風(fēng)民俗，保護(hù)芍陂、漁梁壩、宏村等傳統(tǒng)水文化遺產(chǎn)，充分發(fā)揮王家壩閘、佛子嶺水庫(kù)、淠史杭灌區(qū)等水利工程的綜合效益和傳承發(fā)展水文化的重要作用，建設(shè)各具特色的水文化展覽館，創(chuàng)建水文化先進(jìn)單位，展現(xiàn)安徽人民除水害興水利的偉大斗爭(zhēng)精神。加強(qiáng)我省水情宣傳教育力度，開展水科普教育，傳播水知識(shí)，宣傳水文化，鼓勵(lì)引導(dǎo)公眾參與管水、護(hù)水。

　　專欄8涉水事務(wù)管理

　　第九章深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，發(fā)揮政府與市場(chǎng)的協(xié)同作用，建立水資源剛性約束制度，推進(jìn)水權(quán)、水價(jià)改革，深化工程建設(shè)和運(yùn)行管理改革，拓展投融資渠道，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和科技創(chuàng)新，激發(fā)水利發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力。

　?。ㄒ唬┥罨Y源管理改革

　　健全水資源剛性約束指標(biāo)體系。圍繞約束和規(guī)范水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約，劃定水資源承載力約束邊界，建立覆蓋省市縣三級(jí)行政區(qū)的水資源剛性約束指標(biāo)體系。

　　推進(jìn)取水許可放管服改革。推進(jìn)和完善水資源論證區(qū)域評(píng)估，探索推進(jìn)取水許可告知承諾制。深化取水許可電子證照應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)取用水有關(guān)信息跨部門、跨地區(qū)、跨層級(jí)共享互認(rèn)，提高取水許可管理政務(wù)服務(wù)效能。

　　抓實(shí)抓細(xì)用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度實(shí)施。完善用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查名錄，健全統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任體系，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式方法，切實(shí)提高用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　（二）深化價(jià)稅改革

　　探索建立水價(jià)形成市場(chǎng)機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)水權(quán)改革，發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)“節(jié)水產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，提高水資源利用效率和效益。

　　穩(wěn)步推進(jìn)水資源稅改革。根據(jù)國(guó)家資源稅費(fèi)改革要求和統(tǒng)一部署，全面開展取水許可登記與計(jì)量核查，開展水資源費(fèi)征管情況摸底調(diào)查，進(jìn)一步提升取水計(jì)量監(jiān)控能力，穩(wěn)步推進(jìn)水資源稅費(fèi)改革。

　　持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。持續(xù)推進(jìn)灌區(qū)供水成本核算和價(jià)格調(diào)整，原則上農(nóng)業(yè)水價(jià)應(yīng)達(dá)到或逐步提高到工程運(yùn)行維護(hù)成本水平。實(shí)施大中型灌區(qū)取水許可制度，加快實(shí)現(xiàn)灌區(qū)渠首和干支渠口門取水計(jì)量。科學(xué)核定灌溉用水量、供水成本和價(jià)格，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理。

　　積極穩(wěn)妥推進(jìn)用水權(quán)市場(chǎng)化交易。加快江河流域水量分配，建立流域、水系（河流）為單元的行政區(qū)用水總量控制體系，探索建立區(qū)域不同取用水戶、行業(yè)水權(quán)初始分配制度，統(tǒng)一開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記，科學(xué)核定各取用水戶許可水量（或用水總量指標(biāo)）。總結(jié)六安市和新安江水權(quán)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善新安江水源確權(quán)登記及水權(quán)交易轉(zhuǎn)讓制度，探索流域間、區(qū)域間、行業(yè)間、用戶間等多種形式的水權(quán)交易流轉(zhuǎn)方式。積極培育水市場(chǎng)，建立健全水權(quán)水市場(chǎng)交易平臺(tái)，推動(dòng)水權(quán)水市場(chǎng)交易平臺(tái)互聯(lián)共享。

　?。ㄈ┥罨こ探ㄔO(shè)和運(yùn)行管理改革

　　創(chuàng)新建設(shè)與運(yùn)行管理體制機(jī)制，提高水利管理專業(yè)化水平，激發(fā)水管單位活力，促進(jìn)工程建設(shè)與管理進(jìn)入新階段。

　　深化水利工程建設(shè)管理改革。積極推行EPC、DB等工程總承包模式，促進(jìn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工的深度融合。鼓勵(lì)開展工程全過程咨詢，提高水利建設(shè)管理專業(yè)化水平。

　　深化水利工程運(yùn)行管理改革。積極推進(jìn)大中型水利工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化，培育水利工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)通過政府購(gòu)買服務(wù)方式，委托專業(yè)化隊(duì)伍承擔(dān)工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)。深入開展小型水庫(kù)管理體制改革省級(jí)示范縣、國(guó)家樣板縣創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全省示范縣、樣板縣占比達(dá)到30%。

　?。ㄋ模┥罨度谫Y機(jī)制改革

　　深化水利投融資體制機(jī)制改革，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，發(fā)揮財(cái)政投入主渠道作用，引導(dǎo)規(guī)范金融和社會(huì)資本參與投資水利建設(shè)運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建多渠道水利投融資格局。

　　加大公共財(cái)政投入。水利作為財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持政府投資的主體地位，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)撬動(dòng)作用；積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，完善省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制，努力爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政部門逐年加大水利建設(shè)投入；積極配合有關(guān)部門嚴(yán)格水資源費(fèi)、地方水利建設(shè)基金、水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收管理，積極運(yùn)用地方政府債券支持符合條件的水利項(xiàng)目。研究省與市縣水利事權(quán)責(zé)任劃分，逐步明確省與市縣水利建設(shè)支出責(zé)任。

　　加大金融支持力度。繼續(xù)深化水利和金融機(jī)構(gòu)合作，進(jìn)一步加強(qiáng)與已簽約金融機(jī)構(gòu)和有合作意向金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大水利信貸規(guī)模。研究設(shè)立公益性水利項(xiàng)目財(cái)政貼息支持等政策。推動(dòng)水利工程產(chǎn)權(quán)抵押和收益權(quán)質(zhì)押等多種融資形式。

　　鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)地方政府搭建水利融資平臺(tái)。研究制定社會(huì)資本參與水利建設(shè)的管理辦法，規(guī)范和完善社會(huì)資本通過PPP（政府與社會(huì)資本合作）等方式參與水利建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)人才與科技創(chuàng)新

　　加大水利人才培養(yǎng)力度，推動(dòng)水利科技創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推進(jìn)水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為水利高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和科技支撐。

　　深化水利科技改革。推行科技管理體制轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式，鼓勵(lì)高等院校、科研院所和高新技術(shù)企業(yè)、應(yīng)用單位聯(lián)合攻關(guān)，建立“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”相結(jié)合的創(chuàng)新機(jī)制。

　　推動(dòng)水利科技創(chuàng)新。加強(qiáng)科研基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，積極參與重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題研究，加快解決水利高質(zhì)量發(fā)展中關(guān)鍵核心技術(shù)及難題，全面提高行業(yè)科技創(chuàng)新能力。

　　促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推動(dòng)跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，引進(jìn)適用于我省水利的新技術(shù)、新材料、新工藝，提煉自主研發(fā)的優(yōu)秀科技成果，推廣應(yīng)用于水利建設(shè)和運(yùn)行管理，全面提高水利科技含量。積極組織編制、修訂行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　加大水利人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。穩(wěn)步增加人才總量，全省水利人才隊(duì)伍穩(wěn)定在25000人左右。加大高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，培養(yǎng)和引進(jìn)10名在全國(guó)水利行業(yè)有較大影響的學(xué)術(shù)技術(shù)領(lǐng)軍人才，100名有較高學(xué)術(shù)技術(shù)水平、在省內(nèi)具有一定知名度和影響力的專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才，1000名在各自工作領(lǐng)域有較高專業(yè)技術(shù)能力、發(fā)揮骨干作用的中青年拔尖人才。統(tǒng)籌推進(jìn)黨政管理人才、水利專業(yè)技術(shù)人才、水利技能人才、水利基層人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷優(yōu)化水利人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)廳直屬事業(yè)單位改革。根據(jù)水利發(fā)展面臨的新形勢(shì)，積極推進(jìn)事業(yè)單位改革，統(tǒng)籌調(diào)整事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，增強(qiáng)事業(yè)單位技術(shù)支撐保障能力，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效以及技術(shù)保障有力、專業(yè)力量雄厚的水利發(fā)展技術(shù)支撐體系，促進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展。

　　專欄9深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

　　第十章投資匡算與實(shí)施安排

　　（一）投資匡算

　　根據(jù)“十四五”期間規(guī)劃目標(biāo)與建設(shè)任務(wù)，投資分為防洪保安能力提升、供水安全保障、鄉(xiāng)村振興水利保障、水生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)、智慧水利建設(shè)共五大類。

　　安徽省水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃總投資測(cè)算為2845億元。按水利建設(shè)主要任務(wù)劃分，防洪保安能力提升工程投資1373億元，占48.2%；供水安全保障工程投資625億元，占22.0%；鄉(xiāng)村振興水利保障工程投資486億元，占17.1%；水生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)投資304億元，占10.7%；智慧水利建設(shè)投資57億元，占2.0%。

　　“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目分類投資

　　“十四五”規(guī)劃投資測(cè)算表

　　                                                                                                          單位：億元

　?。ǘ?shí)施安排

　　按照“年度投資規(guī)?；揪?，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)先保障民生項(xiàng)目和重大工程”的原則，安排年度實(shí)施項(xiàng)目。2021~2025年分年投資為407億元、537億元、596億元、622億元、683億元。

　　“十四五”規(guī)劃分年度投資

　　第十一章保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到水利發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的各方面全過程，確保習(xí)近平總書記關(guān)于治水工作的重要講話、指示批示精神和黨中央決策部署落地落實(shí)。各地要充分認(rèn)識(shí)到“十四五”水利發(fā)展的重要性和緊迫性，抓好統(tǒng)籌部署。各級(jí)水行政主管部門切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，根據(jù)規(guī)劃確定的任務(wù)，抓好推進(jìn)落實(shí)，及時(shí)研究和解決工作中遇到的重大問題。各相關(guān)部門緊密配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成合力推進(jìn)的工作格局。發(fā)揮長(zhǎng)三角一體化發(fā)展省際協(xié)商機(jī)制的作用，強(qiáng)化防洪供水保障工程項(xiàng)目的協(xié)調(diào)對(duì)接，加強(qiáng)水工程統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)現(xiàn)省際區(qū)域聯(lián)動(dòng)、信息共享、協(xié)同推進(jìn)。

　?。ǘ┞鋵?shí)目標(biāo)責(zé)任

　　各級(jí)各部門根據(jù)規(guī)劃，進(jìn)一步分解目標(biāo)，細(xì)化明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任主體和責(zé)任人，制定時(shí)間表和路線圖，層層抓好落實(shí)。要加快前期工作，建立前期經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，落實(shí)前期工作經(jīng)費(fèi)，確保項(xiàng)目前期工作推進(jìn)的需求。依法依規(guī)優(yōu)化前期工作程序和審批流程，壓茬推進(jìn)，努力縮短前期工作周期，爭(zhēng)取項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，完善“河（湖）長(zhǎng)+”工作體系，推動(dòng)河湖管護(hù)治理任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)完成情況的考核監(jiān)督和督促檢查，落實(shí)政府績(jī)效目標(biāo)考核激勵(lì)機(jī)制，適時(shí)開展規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，及時(shí)調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，提升規(guī)劃的適應(yīng)性。

　?。ㄈ?qiáng)化要素保障

　　充分發(fā)揮公共財(cái)政在水利建設(shè)中的主渠道作用，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，完善省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)撬動(dòng)作用。鼓勵(lì)通過市場(chǎng)的方式，拓寬水利項(xiàng)目投融資渠道，積極使用政策性金融貸款，引導(dǎo)社會(huì)資本參與水利建設(shè)。鼓勵(lì)水利投融資平臺(tái)和項(xiàng)目企業(yè)，通過債券、股市等資本市場(chǎng)募集重點(diǎn)工程建設(shè)資金，保障工程建設(shè)需求。將全省水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃確定的重點(diǎn)項(xiàng)目納入到國(guó)土空間規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)要素保障。協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中移民、征地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面的問題，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)，早日發(fā)揮工程效益。

　?。ㄋ模┠凵鐣?huì)共識(shí)

　　通過教育培訓(xùn)、主題宣傳、展覽展示和新聞發(fā)布等方式，加強(qiáng)水利宣傳，提高全社會(huì)的節(jié)水護(hù)水意識(shí)，水旱災(zāi)害防御意識(shí)，水資源和水環(huán)境保護(hù)意識(shí)。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造各方支持水利事業(yè)、共同推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。