近期,《廣東省水庫移民后期扶持“十四五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)正式印發(fā)。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下:
一、《規(guī)劃》出臺的背景和意義是什么?
“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期,是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步期,是加快推進生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的攻堅期。我省按照水利部要求,圍繞水庫移民后期扶持政策中長期目標(biāo)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和廣東省關(guān)于構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局的總體部署,編制了《規(guī)劃》,提出了“十四五”時期水庫移民振興發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃思路、總體布局,明確了主要任務(wù)和保障措施?!兑?guī)劃》是“十四五”時期指導(dǎo)我省水庫移民后期扶持工作的重要依據(jù)。
二、《規(guī)劃》的總體思路是什么?
“一個確保”:確保到2025年水庫移民生活水平達到所在縣域農(nóng)村居民平均水平。
“兩個立足”:立足“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求,立足省委、省政府關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局的總體部署。
“四個堅持”:堅持規(guī)劃引領(lǐng)和綠色發(fā)展、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和協(xié)同配合、堅持目標(biāo)導(dǎo)向和因地制宜、堅持民生優(yōu)先和聚焦重點。
三、《規(guī)劃》的定位和目標(biāo)是什么?
一是移民生活水平邁上新臺階。堅持開發(fā)性移民工作方針,穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提高移民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,不斷提升移民收入水平,移民人均可支配收入達到當(dāng)?shù)乜h級行政區(qū)農(nóng)村居民人均水平。
二是美麗家園建設(shè)取得新突破。水庫移民集中安置的行政村建成水清、路平、燈明、村美的美麗宜居村,其中,珠三角地區(qū)達標(biāo)率達到100%,粵東、粵西、粵北地區(qū)達到80%。一批水庫移民村建成特色精品村,彰顯多姿多彩的嶺南地域、文化和風(fēng)土特色。
三是移民村水利建設(shè)取得新進展。自然村自來水普及率達到99%以上,鞏固提升移民飲水安全質(zhì)量。加大水利設(shè)施建設(shè)力度,努力改善灌溉條件,穩(wěn)步推進防災(zāi)減災(zāi)和水系綜合治理。
四是移民自我發(fā)展能力實現(xiàn)新提升。堅持激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動力,全面增強移民職業(yè)技能和勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力,拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間,提升就業(yè)質(zhì)量。
五是監(jiān)管服務(wù)能力達到新水平。進一步完善后期扶持政策體系,不斷提高后期扶持工作監(jiān)管和服務(wù)能力。持續(xù)提升后期扶持政策實施水平,努力提升移民群眾對后期扶持工作滿意度。
六是庫區(qū)和移民安置區(qū)穩(wěn)定再創(chuàng)新局面。堅持將維護移民群體穩(wěn)定、促進移民融入當(dāng)?shù)刈鳛樗畮煲泼窈笃诜龀止ぷ鞯闹匾獌?nèi)容,全力維護移民群眾合法權(quán)益,促進庫區(qū)和移民安置區(qū)社會安定和諧。
四、《規(guī)劃》如何保障目標(biāo)實現(xiàn)?
對標(biāo)對表鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,按照因地制宜原則,圍繞美麗家園建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)重點任務(wù),做好相關(guān)規(guī)劃銜接、充分發(fā)揮政策疊加作用,有序推進水庫移民振興發(fā)展。
珠三角地區(qū)打造水庫移民高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū),提升移民村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)便捷化水平和社會治理能力,營造舒適便捷、生活幸福的高品質(zhì)農(nóng)村人居環(huán)境。到2025年,集中安置的水庫移民行政村達到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn),涌現(xiàn)一批特色精品村。
沿海經(jīng)濟帶東翼和西翼聚焦移民村人居環(huán)境提升與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,加強庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè),系統(tǒng)推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理,到2025年,集中安置的水庫移民行政村80%達到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。
北部生態(tài)發(fā)展區(qū)聚焦提升移民村綠色發(fā)展能力,加強生態(tài)優(yōu)先的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)具有客家地域特色的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。到2025年,集中安置的水庫移民行政村80%達到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn),支持具備條件的移民村創(chuàng)建地域特色精品村。
特色區(qū)域(省農(nóng)墾總局、省林業(yè)局及中林集團雷州林業(yè)局有限公司)重點體現(xiàn)農(nóng)林行業(yè)特色,打造優(yōu)質(zhì)人居環(huán)境和特色農(nóng)業(yè)。
依托農(nóng)(林)場資源稟賦,培優(yōu)現(xiàn)代特色種養(yǎng)業(yè),突出綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化。延伸發(fā)展二三產(chǎn)業(yè),推動發(fā)展“一場一品”。