夾巖水利樞紐俯瞰。陳曦 攝

沐浴著初冬的暖陽(yáng)，位于七星關(guān)區(qū)與納雍縣界河段的夾巖水利樞紐及黔西北供水工程恬靜地安睡在兩山之間，這座總投資近186.5億元、建成后可供10縣（區(qū)）267萬(wàn)人用水的大型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，被譽(yù)為貴州水利建設(shè)“一號(hào)工程”。它是貴州省繼黔中水利樞紐工程之后的又一大型綜合性水利樞紐工程，是貴州省近年來(lái)重點(diǎn)建設(shè)的水利工程項(xiàng)目。工程自2015年10月全面動(dòng)工以來(lái)，已完成投資181.5億元，占工程總投資的97%以上。目前，主體工程已基本建設(shè)完成，移民安置工作通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，完全具備了下閘蓄水條件。

在畢節(jié)水利建設(shè)的史冊(cè)上，夾巖水利樞紐工程固然可以大書特書，而其他水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是齊頭并進(jìn)。據(jù)畢節(jié)市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，五年來(lái)，市水務(wù)局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，集中力量推進(jìn)重點(diǎn)水務(wù)工作，辦成了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事實(shí)事，圓滿完成了“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，為“十四五”的良好開(kāi)局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

農(nóng)村飲水安全保障能力持續(xù)提升

“十三五”以來(lái)，畢節(jié)市水務(wù)部門堅(jiān)持“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的水利發(fā)展總基調(diào)，緊緊圍繞水利大扶貧和水利發(fā)展實(shí)際，立足脫貧攻堅(jiān)“3+1”保障要求，積極謀劃項(xiàng)目，多渠道籌措資金，強(qiáng)力推進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施了一批農(nóng)村飲水安全工程，進(jìn)一步補(bǔ)齊民生水利短板，為全市脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝提供了飲水安全保障。

目前，全市已建成農(nóng)村飲水安全工程6936處，覆蓋人口815.6萬(wàn)余人。其中，集中式供水工程5217處，覆蓋人口792萬(wàn)余人；分散式供水工程1719處，覆蓋人口23.4萬(wàn)人。“十三五”以來(lái)，全市共投入資金29.7億元，實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目1273個(gè)，鞏固提升149.8萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題；投入資金2.4億余元升級(jí)改造小水窖2.9萬(wàn)口、惠及農(nóng)戶2.95萬(wàn)戶，農(nóng)戶水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問(wèn)題得到有效解決。同時(shí)，制定了《畢節(jié)市農(nóng)村飲水安全供水保障方案》和《畢節(jié)市農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)辦法（試行）》，探索建立了“四個(gè)用水”機(jī)制，全市農(nóng)村飲水安全問(wèn)題有效改善。

2021年8月，畢節(jié)市水務(wù)局獲評(píng)水利部“全國(guó)水利扶貧工作先進(jìn)集體”；納雍縣水務(wù)局獲評(píng)水利部“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型”。

中小型水庫(kù)工程建設(shè)取得突破

市委、市政府立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展用水需求，在“十三五”期間開(kāi)展了水利建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，有效破解全市工程性缺水難題，為脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供水利支撐。

五年來(lái)，全市積極推動(dòng)建新建中小型水庫(kù)49座，總投資313億余元，總庫(kù)容15.8億立方米，占全省在建水庫(kù)462座、總庫(kù)容51.4億立方米的30.7%。目前已完成投資254.7億元，占總投資81%。建成后可新增設(shè)計(jì)供水能力9.67億立方米，基本實(shí)現(xiàn)縣縣有中型水庫(kù)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定水源目標(biāo)。

城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，城鎮(zhèn)污水處理是群眾生產(chǎn)生活的必要保障，也是鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重要舉措。為此，水務(wù)部門在污水處理方面加大了治污力度，力求打造一個(gè)水碧天藍(lán)、山清水秀的人居環(huán)境。

截至目前，全市共建成城鎮(zhèn)生活污水處理廠174座、設(shè)計(jì)處理規(guī)模45.3萬(wàn)噸/日，其中縣城污水處理廠21座（規(guī)模31.1萬(wàn)噸/日）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠153座（規(guī)模14.23萬(wàn)噸/日），已在2020年底實(shí)現(xiàn)了全市134個(gè)建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋。城市（縣城）污水處理率96%；建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率61.7%。2021年，共投資26.67億元，實(shí)施污水處理項(xiàng)目95個(gè)。

河（湖）長(zhǎng)制工作開(kāi)展成效顯著

自2017年全面推行河（湖）長(zhǎng)制以來(lái)，全市建立起市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村四級(jí)河（湖）長(zhǎng)制體系，共有河長(zhǎng)3298名。其中，省級(jí)河長(zhǎng)7名、市級(jí)河長(zhǎng)30名、縣級(jí)河長(zhǎng)232名、鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)685名、村級(jí)2351名；聘請(qǐng)護(hù)河員2388名、民間義務(wù)監(jiān)督員654名。目前已完成24條市管河流、178條縣（區(qū)）管河流劃界。全面完成流域面積50平方公里以上河流管理范圍劃界工作，全面開(kāi)展設(shè)市級(jí)河長(zhǎng)的21條河流健康評(píng)價(jià)工作處于全省前列，河（湖）長(zhǎng)制工作逐步從“有名”到“有實(shí)”再到“有效”轉(zhuǎn)變。

河（湖）長(zhǎng)制工作在全省2020年度工作考核中排名第二，《狠抓河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制落地見(jiàn)效，打造畢節(jié)幸福河——貴州畢節(jié)市白甫河系統(tǒng)治理的經(jīng)驗(yàn)做法》被水利部作為“全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制典型案例”納入?yún)R編；2021年5月，畢節(jié)市河長(zhǎng)制辦公室獲評(píng)水利部“全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制先進(jìn)集體”，2名同志獲評(píng)水利部“2020年全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制先進(jìn)個(gè)人”，2名鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)獲評(píng)2020年“全國(guó)河湖長(zhǎng)制工作優(yōu)秀河（湖）長(zhǎng)”，黔西市被國(guó)務(wù)院評(píng)為“2020年河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作推進(jìn)力度大、河湖管理保護(hù)成效明顯縣區(qū)”，獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金1000萬(wàn)元。

其他水務(wù)工作齊頭并進(jìn)

五年來(lái)，畢節(jié)市水務(wù)部門共實(shí)施金黔大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程12處、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目2處，新增農(nóng)田有效灌溉面積48.86萬(wàn)畝，新增高效節(jié)水灌溉面積4.8萬(wàn)畝。

其中，松坪灌區(qū)項(xiàng)目在今年水利部對(duì)重點(diǎn)中型灌區(qū)的考核評(píng)估中排名全國(guó)前五位。投資1.1億元，實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固42座，目前已完工34座、在建8座。實(shí)施中小河流治理項(xiàng)目48個(gè)，綜合治理長(zhǎng)度162千米，惠及人口35.3萬(wàn)人，受益耕地37萬(wàn)畝。投資3.59億元，完成水土流失綜合治理503平方公里。其中，2021年完成治理水土流失面積70.4平方公里，全省排名第一。實(shí)施抗旱應(yīng)急水源工程8處，解決近16萬(wàn)人干旱期間飲水困難；完成赤水河流域小水電清理整頓5座，目前已全部拆除，完成年度目標(biāo)任務(wù)。

今后五年目標(biāo)任務(wù)清晰

市水務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后五年，全市水務(wù)部門將持續(xù)圍繞“四新”主攻“四化”，按照市委既定的目標(biāo)，堅(jiān)持創(chuàng)新理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展，牢固樹(shù)立“大水利”思維，推進(jìn)“大水網(wǎng)”布局，實(shí)施“大生態(tài)”戰(zhàn)略。按照“推進(jìn)續(xù)建一批、開(kāi)工建設(shè)一批、鞏固提升一批、科學(xué)謀劃一批”的思路，精心謀劃好水利發(fā)展路徑，為貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)做出新貢獻(xiàn)。

著力抓好飲水安全工程建后管護(hù)。認(rèn)真落實(shí)定期研判機(jī)制、責(zé)任包保機(jī)制、資金保障機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制、宣傳引導(dǎo)機(jī)制、問(wèn)題反饋機(jī)制、動(dòng)態(tài)清零機(jī)制和考核問(wèn)責(zé)機(jī)制等“八項(xiàng)機(jī)制”，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)管護(hù)主體責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和運(yùn)行管理責(zé)任，完善農(nóng)村供水保障運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理辦法和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)，建立“從源頭到龍頭”的管護(hù)體系。嚴(yán)格按照“雙臺(tái)賬”“雙清單”“雙銷號(hào)”要求，強(qiáng)化工作調(diào)度，確保排查反饋問(wèn)題整改動(dòng)態(tài)清零，持續(xù)保障人民群眾喝上“穩(wěn)定水、干凈水、放心水”。

著力加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)進(jìn)度。積極對(duì)接省水利廳、省自然資源廳等省級(jí)相關(guān)部門，著力解決小型水庫(kù)涉及生態(tài)保護(hù)紅線和基本農(nóng)田等問(wèn)題，千方百計(jì)推進(jìn)水庫(kù)項(xiàng)目前期工作；加大督促指導(dǎo)縣（區(qū)）力度，積極協(xié)調(diào)解決耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè)。加大對(duì)縣（區(qū)）資金撥付的督促指導(dǎo)力度，制定資金到位計(jì)劃，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，逐步落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。

著力抓好項(xiàng)目資金籌措撥付工作。積極向上爭(zhēng)取政策和項(xiàng)目資金支持，爭(zhēng)取省水利廳盡快出臺(tái)《支持畢節(jié)建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，積極幫助項(xiàng)目縣（區(qū)）通過(guò)爭(zhēng)取專項(xiàng)債券、“四化”基金、項(xiàng)目貸款、資產(chǎn)證券化等多種融資模式，加大招商引資力度，逐步構(gòu)建多元化的水務(wù)投入機(jī)制，積極籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。

著力抓好“十四五”水安全保障規(guī)劃。積極向上匯報(bào)，爭(zhēng)取將草海生態(tài)修復(fù)與綜合治理、白甫河生態(tài)修復(fù)與治理等項(xiàng)目納入水利部“十四五”規(guī)劃，將威寧洛澤河提水工程、大方烏溪水庫(kù)中小河流治理等113個(gè)項(xiàng)目納入省級(jí)“十四五”規(guī)劃，同時(shí)在上級(jí)部門指導(dǎo)下，制定好畢節(jié)市的“十四五”水安全保障規(guī)劃。