民以食為天，食以水為先。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對農(nóng)村供水作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)“飲水安全有保障主要是讓農(nóng)村人口喝上放心水，統(tǒng)籌研究解決飲水安全問題”。

　　加速推動在今年底實(shí)現(xiàn)全域自然村集中供水全覆蓋，是廣東省水利廳深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動的10項重點(diǎn)任務(wù)之一。今年5月印發(fā)的《廣東省農(nóng)村集中供水全覆蓋攻堅行動方案》，明確2021年年底基本完成剩余525萬農(nóng)村人口的集中供水任務(wù)，實(shí)現(xiàn)我省自然村集中供水全覆蓋，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到99%以上，讓6870萬農(nóng)村居民全部喝上放心水。這比原定全省全域自然村集中供水全覆蓋目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時限提前了4年。

　　《南方》雜志記者從廣東省水利廳了解到，截至今年11月15日，全省農(nóng)村集中供水覆蓋人口累計新增406.1萬人。其中，潮州市、惠州市、江門市、揭陽市等4市21個縣（市、區(qū)）已順利完成攻堅任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民從“有水喝”向“喝好水”的轉(zhuǎn)變。

　　加強(qiáng)頂層設(shè)計，規(guī)范建設(shè)管理

　　今年8月，對湛江廉江市新民鎮(zhèn)豐九百村的村民來說，“喝水難”的問題徹底成為歷史。在沒有開展農(nóng)村集中供水工程前，村民喝的都是井水，天旱時井水不夠喝，飲水安全也沒有保障。經(jīng)過農(nóng)村集中供水工程建設(shè)，新民鎮(zhèn)的豐九百村、壅塘村、鴉翠根村、黃村仔村及牛其洋村等5個村實(shí)現(xiàn)了自來水全覆蓋，4000多名居民都喝上了安全飲用水。

　　這是今年以來廣東推進(jìn)農(nóng)村集中供水全覆蓋的一個縮影。省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣東雖河網(wǎng)密布、降雨充沛，但受天氣變化、山區(qū)地形、設(shè)施老舊等因素影響，農(nóng)村飲水保障能力較低。

　　農(nóng)村集中供水全覆蓋是群眾“急難愁盼”的問題，也是一塊難啃的“硬骨頭”。今年1月，通過深入一線調(diào)研，省水利廳梳理出廣東農(nóng)村集中供水工作存在“尚未實(shí)現(xiàn)全覆蓋、水源性缺水嚴(yán)重、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、管理機(jī)制不健全”等四大問題。

　　從強(qiáng)化頂層設(shè)計入手，省水利廳制定并印發(fā)了《廣東省農(nóng)村供水工程建設(shè)指南（試行）》《廣東省農(nóng)村供水工程管理指南（試行）》《廣東省農(nóng)村供水工程驗收指南（試行）》等指導(dǎo)文件，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一工程建設(shè)和驗收標(biāo)準(zhǔn)，明確建后管理要求，規(guī)范農(nóng)村集中供水工程建設(shè)和管理。

　　農(nóng)村集中供水是一項資金需求龐大的系統(tǒng)性工程。省水利廳引入粵海集團(tuán)、深圳水務(wù)集團(tuán)等專業(yè)化水務(wù)企業(yè)，將社會資本引進(jìn)農(nóng)村供水行業(yè)，改變以往政府大包大攬的建設(shè)方式，以期減輕短時間內(nèi)地方財政大量投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的壓力。比如，茂名、湛江、云浮等地與粵海水務(wù)，河源與深圳水務(wù)集團(tuán)等大型國企合作，實(shí)現(xiàn)共建共管共享。

　　此外，省水利廳還著力完善工作舉措，比如對全省各地市、縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計1200余人開展農(nóng)村集中供水工作技術(shù)培訓(xùn)，著力提升各級農(nóng)村供水工作人員的業(yè)務(wù)能力。

　　因地制宜，分類實(shí)施工程建設(shè)

　　梅州五華縣轄區(qū)內(nèi)村多面廣、地勢復(fù)雜、水源散而不均、單村單片供水難保證，19.97萬農(nóng)村人口喝不上放心水。為此，五華縣采取化零為整、主攻規(guī)?；┧姆绞?，在人口大鎮(zhèn)布局建設(shè)鎮(zhèn)級水廠，在水源相對集中的區(qū)域布點(diǎn)片區(qū)水廠。同時，推進(jìn)串聯(lián)互通、統(tǒng)籌調(diào)配等，充分利用地勢特點(diǎn)，變地理條件劣勢為水資源調(diào)度優(yōu)勢。此外，五華縣還對偏遠(yuǎn)、居住分散且沒有供水設(shè)施的村，采取單村供水解決。

　　因地制宜，分類實(shí)施工程建設(shè)，才能做到精準(zhǔn)集中供水。廣東各地堅持精準(zhǔn)施策，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集中供水全覆蓋。

　　比如，茂名市電白區(qū)對具備自來水廠擴(kuò)網(wǎng)條件的自然村，利用已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠進(jìn)行擴(kuò)網(wǎng)供水；對32個海拔較高的自然村，利用原有小型山泉水進(jìn)行設(shè)施凈化改造，由相關(guān)鎮(zhèn)（街道）委托區(qū)水投集團(tuán)采用凈水一體化設(shè)備解決，確保做到全區(qū)各自然村集中供水全覆蓋。

　　飲水問題突出的地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況普遍較差，在規(guī)劃時，既要認(rèn)真分析地質(zhì)水源條件，又必須充分考慮當(dāng)?shù)厝罕姵惺苣芰?。茂名市茂南區(qū)鎮(zhèn)盛鎮(zhèn)茂坡村距水廠管網(wǎng)較遠(yuǎn)且村莊較分散，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入較低，但水源豐富。茂名采取以自然村為單位、在山坡上建蓄水池、安裝管網(wǎng)到各用戶的辦法解決村民飲水問題，既節(jié)省了工程投資，又加快工程進(jìn)度，還有利于村民的日后管理。

　　建設(shè)僅僅是第一步，建后管護(hù)工作也是農(nóng)村集中供水全覆蓋工程的重點(diǎn)。

　　梅州五華縣探索出了一條“以水養(yǎng)水”的道路，通過對全縣存量的涉水務(wù)資產(chǎn)資源進(jìn)行重組、整合、打包，組建國有獨(dú)資的縣開晟水務(wù)集團(tuán)，推動水資源運(yùn)營管理向準(zhǔn)公益性和經(jīng)營性轉(zhuǎn)變。同時，通過專業(yè)化、市場化運(yùn)營，有效帶動了群眾用水觀念轉(zhuǎn)變，形成政府、企業(yè)、群眾共同參與農(nóng)村集中供水的良性局面。

　　肇慶市鼎湖區(qū)則通過政府采購第三方服務(wù)，選定專業(yè)單位進(jìn)行水質(zhì)凈化處理設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行管理和維護(hù)，解決了村級管理人員缺乏專業(yè)技能，難以按規(guī)范操作設(shè)備等問題，起到花小錢辦大事的效果。

　　今年以來，省水利廳推動各縣（市、區(qū)）建立縣級統(tǒng)管或區(qū)域統(tǒng)管機(jī)制，委托或組建供水服務(wù)企業(yè)采用直接管護(hù)、物業(yè)化管護(hù)等多種方式進(jìn)行專業(yè)化管理，整體提升了農(nóng)村集中供水工程運(yùn)行管理水平，進(jìn)一步強(qiáng)化了供水保障能力。

　　想方設(shè)法，調(diào)動群眾積極性

　　村干部和黨員志愿者頭頂草帽進(jìn)村入戶，解讀政策，動員農(nóng)戶報裝；工人們戴著安全帽挖溝、下管、推土，管網(wǎng)鋪設(shè)工作緊張有序……

　　現(xiàn)在，在廣東農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村集中供水全覆蓋攻堅行動正在有序進(jìn)行中。

　　為了讓更多群眾參與進(jìn)來，省水利廳印發(fā)《關(guān)于攜手鞏固提升農(nóng)村飲水安全保障服務(wù)水平和質(zhì)量倡議書》至行政村，廣泛動員人民群眾攜手鞏固提升農(nóng)村飲水安全保障水平。

　　為了加快動員群眾積極報裝，各地紛紛出臺獎補(bǔ)措施：梅州市政府撥出5000多萬元?？钣糜讵勓a(bǔ)；茂名市電白區(qū)裝表入戶的每戶補(bǔ)助1000元，肇慶市鼎湖區(qū)對采用城區(qū)水廠供水和小型工程集中供水的，按一戶一表分別補(bǔ)助2000元、1500元；韶關(guān)仁化縣出臺建后運(yùn)營管理方案，按每人10元撥付獎補(bǔ)資金，用于供水設(shè)施管護(hù)；湛江坡頭、徐聞等地，采用“項目到村、以獎代補(bǔ)”等方式，加快解決偏遠(yuǎn)村莊集中供水問題，已有近半數(shù)任務(wù)村莊開工。

　　在茂名濱海新區(qū)、化州市、信宜市等地，以工代賑成為集中供水項目的亮點(diǎn)，不少村民參加施工隊，在自己家門口務(wù)工領(lǐng)薪，通過自己的雙手讓自家村子生活設(shè)施變得更齊備。據(jù)了解，茂名共有673支農(nóng)村集中供水項目施工隊吸納本地勞動力，直接帶動就業(yè)1.7萬多人次。

　　據(jù)介紹，農(nóng)村供水作為老百姓最直接、最關(guān)心、最普惠的民生問題，目前還存在水量不足、水壓不夠、水質(zhì)不穩(wěn)等問題需要解決。接下來，廣東省水利廳還將結(jié)合各地農(nóng)村供水現(xiàn)狀和群眾訴求，推動城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村供水規(guī)?；?，通過優(yōu)化水源配置、完善工程布局、創(chuàng)新投融資機(jī)制、建立健全縣級統(tǒng)管機(jī)制等，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“三同五化”，即“同標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)量、同服務(wù)”“規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、一體化管理、專業(yè)化運(yùn)作、智慧化服務(wù)”，從根本上有效化解群眾反映的各種飲水問題，建設(shè)優(yōu)質(zhì)普惠的農(nóng)村水利保障網(wǎng)。