□譚勇牛聚才

　　節(jié)水對河南高質(zhì)量發(fā)展作用如何？有這樣一組數(shù)據(jù)：河南以全國1/70的水資源量，養(yǎng)活了全國1/14的人口，生產(chǎn)了全國1/10的糧食，支撐了全國1/18的經(jīng)濟(jì)總量。

　　“河南省歷來高度重視節(jié)水工作，特別是黨的十八大以來，深入貫徹落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，大力推動(dòng)全社會(huì)節(jié)水，全面提升水資源利用效率。”12月16日，省節(jié)水辦負(fù)責(zé)人介紹，2019年，《河南省節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)，建立節(jié)約用水廳際協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開會(huì)議，推動(dòng)全社會(huì)各行業(yè)節(jié)約用水。全省17個(gè)省轄市和濟(jì)源示范區(qū)，以及絕大多數(shù)省直管縣（市）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂了本地區(qū)的節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案，全社會(huì)各行業(yè)節(jié)約用水形成了上下聯(lián)動(dòng)、左右配合、一體推進(jìn)的工作格局。

　　今年8月26日，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話和視察河南重要指示的實(shí)施方案》，強(qiáng)調(diào)實(shí)施水資源集約節(jié)約利用行動(dòng)，對節(jié)水工作進(jìn)行了具體部署。

　　加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)節(jié)水開源

　　按照國務(wù)院批復(fù)的《南水北調(diào)東中線一期工程受水區(qū)地下水壓采總體方案》，要求我省在2025年年底前壓采地下水5.44億立方米（城區(qū)2.37億立方米、農(nóng)村3.07億立方米），我省計(jì)劃2015—2020年壓采城區(qū)地下水2.7億立方米（淺層水1.75億立方米、深層水0.95億立方米），2021—2025年壓采農(nóng)村地下水3.07億立方米。從2015年開始，我省各地自籌資金進(jìn)行地下水井封停，開展地下水壓采，累計(jì)形成地下水壓采能力5.53億立方米。目前，城區(qū)地下水壓采任務(wù)基本完成，農(nóng)村地下水壓采工作已經(jīng)全面安排部署。

　　在水利部的大力支持下，我省選取滑縣、內(nèi)黃、湯陰、浚縣、蘭考、清豐、南樂7個(gè)縣為地下水超采區(qū)治理試點(diǎn)，試點(diǎn)區(qū)涉及超采區(qū)面積6588平方公里，超采量2.47億立方米，試點(diǎn)期2018—2020年計(jì)劃壓采1.93億立方米。截至2020年年底，試點(diǎn)區(qū)累計(jì)完成中央和省財(cái)政投資24.8億元，壓采地下水2億立方米，完成了試點(diǎn)區(qū)壓采任務(wù)。

　　為充分利用全省當(dāng)?shù)厮?、外調(diào)水地表水源，推進(jìn)飲用水地下水源置換工作，遏制地下水尤其是深層地下水超量開采，我省選取平頂山、濮陽為市級(jí)試點(diǎn)，新鄭市等21個(gè)縣（市、區(qū)）為縣級(jí)試點(diǎn)開展飲用水地表化試點(diǎn)工作，計(jì)劃投資141億元，2022年年底前基本完成試點(diǎn)區(qū)集中供水地下水水源置換任務(wù)。

　　強(qiáng)化水資源最大剛性約束

　　“加強(qiáng)用水計(jì)劃管理，每年省里將主要用水強(qiáng)度控制目標(biāo)指標(biāo)分解下達(dá)，將完成情況納入年度最嚴(yán)格水資源管理制度考核體系。”省節(jié)水辦負(fù)責(zé)人說。

　　省水利廳每年下達(dá)全省年度區(qū)域用水計(jì)劃，將區(qū)域用水總量、萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)等強(qiáng)度控制指標(biāo)，分解到各省轄市、直管縣（市），并將用水總量和用水效率完成情況納入年度最嚴(yán)格水資源管理制度考核體系。

　　截至目前，全省共有95個(gè)縣（市、區(qū)）完成縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)，達(dá)標(biāo)率61%，提前完成國家節(jié)水行動(dòng)確定的2022年建設(shè)任務(wù)。鄭州、許昌、濟(jì)源、鶴壁、駐馬店、漯河、平頂山、汝州、長垣等9個(gè)市創(chuàng)建國家級(jí)節(jié)水城市，全省地級(jí)缺水型城市全部創(chuàng)建成省級(jí)節(jié)水型城市。全省命名1342個(gè)節(jié)水型企業(yè)、5423個(gè)節(jié)水型單位、1311個(gè)節(jié)水型居民小區(qū)，示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用明顯。

　　省人大已將《河南省節(jié)約用水管理?xiàng)l例》修訂任務(wù)納入2021年度地方立法計(jì)劃，目前已完成節(jié)約用水條例立法調(diào)研、一審、二審工作，近期將在省人大常委會(huì)表決。“我省建立完善節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制、節(jié)水監(jiān)督考核機(jī)制，把主要節(jié)水指標(biāo)納入河南省市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展考核評價(jià)、河長制湖長制省級(jí)考核和四水同治考核，考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。同時(shí)將節(jié)水作為約束性指標(biāo)納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核范圍，納入文明城市、文明單位創(chuàng)建內(nèi)容。”省節(jié)水辦負(fù)責(zé)人說。

　　繪出未來五年節(jié)水“路線圖”

　　“十四五”時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。水利部和河南省委、省政府對堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、實(shí)施節(jié)水行動(dòng)、黃河流域深度節(jié)水控水、南水北調(diào)受水區(qū)節(jié)水等重點(diǎn)工作，作出重要部署，繪出了未來五年節(jié)水“路線圖”。

　　“站在新的起點(diǎn)上，河南省將繼續(xù)以實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)水目標(biāo)指標(biāo)約束，健全節(jié)水政策制度，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加大節(jié)水監(jiān)督考核力度，加強(qiáng)節(jié)水科技和市場創(chuàng)新，提升全社會(huì)節(jié)水意識(shí)。”省節(jié)水辦負(fù)責(zé)人表示。

　　強(qiáng)化節(jié)水目標(biāo)指標(biāo)約束。全面落實(shí)國家節(jié)水行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，按照全省“十四五”節(jié)水規(guī)劃要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，持續(xù)加強(qiáng)用水總量和強(qiáng)度雙控，確保到2025年節(jié)水主要目標(biāo)指標(biāo)順利完成，全省用水效率、用水效益明顯提升。

　　健全節(jié)水政策制度。推動(dòng)新的河南省節(jié)水條例出臺(tái)，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，修訂我省計(jì)劃用水管理辦法。具備條件的省轄市出臺(tái)或修訂新的節(jié)約用水條例，全省節(jié)水管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平再上新臺(tái)階。

　　全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。鞏固擴(kuò)大縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)成果，確保到2025年，65%以上縣（區(qū)）級(jí)行政區(qū)達(dá)到節(jié)水型社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，全省火電、鋼鐵、紡織等高耗水行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100%建成節(jié)水型企業(yè)，30%以上高校建成節(jié)水型高校。推動(dòng)全社會(huì)開展節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)。

　　加大節(jié)水監(jiān)督考核力度。建立完善節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制、節(jié)水監(jiān)督考核機(jī)制，推動(dòng)將節(jié)水作為約束性指標(biāo)納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核。嚴(yán)格計(jì)劃用水管理，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、領(lǐng)域、行業(yè)、產(chǎn)品節(jié)約用水監(jiān)督檢查。

　　加強(qiáng)節(jié)水科技和市場創(chuàng)新。推動(dòng)節(jié)水技術(shù)與工藝創(chuàng)新，鼓勵(lì)節(jié)水產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)。加快節(jié)水科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)節(jié)水技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備使用示范基地建設(shè)。培育節(jié)水產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)節(jié)水技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)水效標(biāo)識(shí)建設(shè)和合同節(jié)水管理，實(shí)施水效領(lǐng)跑和節(jié)水認(rèn)證。

　　提升全社會(huì)節(jié)水意識(shí)。加強(qiáng)國情省情水情教育，推動(dòng)將節(jié)水納入素質(zhì)教育和中小學(xué)教育活動(dòng)。加強(qiáng)高校節(jié)水相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)。持續(xù)開展世界水日、中國水周、全國城市節(jié)水宣傳周等主題宣傳活動(dòng)，提高全民節(jié)水意識(shí)。