一、工程建設上,實行“三個創(chuàng)新”
一是“一張圖”建設。工程規(guī)劃實行全區(qū)供水管網“一張圖”設計,同步施工。相關部門、鎮(zhèn)街按照統(tǒng)一部署,明確分工,制定任務表、責任書,由區(qū)督查辦跟蹤通報進度。
二是應用新工藝新材料。白馬湖水廠采用臭氧活性炭深度處理生產工藝,保證了供水水質;供水管道管網材質,選用優(yōu)質球墨鑄鐵管和聚乙烯(PE)管,保證了工程質量;供水增壓泵站采用全自動無負壓增壓供水設備,提高供水可靠性。
三是多方監(jiān)管。全區(qū)三級管網建設實行統(tǒng)一監(jiān)理、多方參與監(jiān)管,現場監(jiān)理,各鎮(zhèn)街領導小組和老黨員、老干部、老勞動模范、退休老教師和復轉老軍人組成的“五老幫辦服務組”多方聯動,形成全方位質量安全監(jiān)管,保證了工程質量。
二、工程運行上,實行“五化”管理
一是企業(yè)化運作。成立淮安區(qū)農村供水有限公司,下設26個營業(yè)部,負責所有農村供水工程的建后運行管理工作。
二是社會化維養(yǎng)。農村供水管網維修實行社會化服務外包,有力提高了應急維修反應速度和工作效率。水表抄錄、水費收繳、管網巡查和用水服務等工作由社區(qū)網格員負責,實現人力資源整合和高效利用。
三是專業(yè)化制水。白馬湖自來水廠采用購買服務的方式,委托專業(yè)制水團隊負責水廠運行管理,水廠自投運以來,未發(fā)生一起停水和水質安全事故。
四是預算化兜底。為保障農村供水工程建得好、管得好、服務好,將農村供水工程運行管理經費缺口納入年度財政預算,為農村供水良性運行奠定基礎。
五是智慧化管理。為提升管理和服務效能,保障農村供水安全,淮安區(qū)建立從制水、輸水到供水維修服務等管理信息化體系,實現信息化運行管理調度。通過在線監(jiān)控、分區(qū)計量、管網GIS巡檢、客服熱線、多功能收費等智能化功能,構建智慧化管理平臺,提升農村供水工程運行效率。
三、供水保障上,實行“四監(jiān)聯動”
一是強化行業(yè)監(jiān)管。為做好行業(yè)監(jiān)管工作,淮安區(qū)水利局專門設立了農村供水科,負責農村供水行業(yè)監(jiān)督管理。
二是強化原水監(jiān)管。明確區(qū)河道湖泊管理所專門負責水源地巡查保護,堅持定期和不定期巡查、重點巡查和一般巡查相結合,及時制止破壞水環(huán)境、污染水資源的行為。
三是強化成水監(jiān)管。水廠出廠水質檢測實行班組、水廠、公司等三級水質檢測制度,對水質進行不間斷在線監(jiān)測。區(qū)衛(wèi)生健康部門每半年開展飲用水質監(jiān)督檢驗,形成了從源頭到龍頭的全方位水質監(jiān)測體系。
四是強化水價監(jiān)管?;窗矃^(qū)農村供水水價制定以成本測算、政府補貼為原則,居民水價執(zhí)行2.61元/m3,非居民用水水價執(zhí)行3.05元/m3,特種行業(yè)用水水價執(zhí)行3.70元/m3,由政府價格主管部門進行監(jiān)管。
四、工程推動上,依托“三大要素”保障
?。ㄒ唬┬姓苿邮枪こ探ㄔO的動力。強有力的行政推動、有效的工作措施、明確的工作職責,確保了相關單位的責任落實。區(qū)委區(qū)政府成立了農村區(qū)域供水工作領導小組,區(qū)委區(qū)政府一把手任組長,區(qū)委副書記任常務副組長,四套班子6位領導任副組長,21個相關部門一把手為成員。區(qū)紀委、檢察院、公安分局、水利局、住建局等部門抽調32人到領導小組辦公室集中辦公,鎮(zhèn)村成立相應的領導機構和工作班子,保障工程有力有序有效推進。
?。ǘ┏渥愕馁Y金是工程建設的保證。“兵馬未動,糧草先行”。為破解資金難題,淮安區(qū)采用多元化模式籌資工程建設資金,整合上級補助資金2.74億元,申請國家專項債券資金0.28億元,群眾自籌1.05億元,政府預算資金0.9億元,搭建企業(yè)融資平臺獲得資金11.03億元,為工程建設提供了資金保證。
?。ㄈ┝己玫臋C制是供水安全的保障。為快速完成小水廠處置及管網鋪設任務,淮安區(qū)拿出1億元對小水廠處置、三級管網和入戶工程實施獎補。按照工程量三分之一、竣工驗收、質保期結束等三個時間節(jié)點,分別進行資金獎補。同時,根據工程完成時間,分梯次對相關人員進行獎勵,有效激發(fā)了鄉(xiāng)村干部的工作熱情。為實現農村供水工程“建得成、管得好”、群眾“用得起、長受益”的目標,淮安區(qū)建立統(tǒng)一運營管理網絡,為農村安全供水提供了制度保障。
白馬湖水廠全貌
淮安自來水有限公司經濟開發(fā)區(qū)水廠全貌
淮安區(qū)農村供水信息調度系統(tǒng)
淮安自來水有限公司經濟開發(fā)區(qū)水廠化驗室