木底村位于高海拔的浮山嶺，供水管網(wǎng)鋪設(shè)難度極大，此前村民只能食用山泉水。與之類似，在電白東北部山區(qū)的望夫鎮(zhèn)，數(shù)萬居民多年來同樣對喝上自來水渴盼已久。
2021年以來，電白區(qū)把群眾飲水問題作為一項重大民生工程來抓實抓細，加大投入力度，補齊水利工程短板。在區(qū)委書記譚劍鋒多次召開專題會議的強力推動下，集中供水攻堅工作如火如荼鋪開。借著這股強勁勢頭，電白于當(dāng)年11月基本實現(xiàn)全區(qū)人口集中供水全覆蓋。許多山區(qū)鎮(zhèn)村接上了自來水管網(wǎng)，村民告別了山泉水。
“喝上水”，還要喝上“放心水”。2021年12月，電白在全市率先邁出升級步伐，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)供水一體化工程，通過建立水廠間互連互通的供水保障體系，對全區(qū)供水進行統(tǒng)一調(diào)度和管理，既形成水源互補、相對備用的供水體系，也加快實現(xiàn)城市用水和農(nóng)村用水“同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)”。
3月29日《南方日報·電白視窗》頭版報道
管網(wǎng)改造
打通“最后一公里”
“以前祖祖輩輩基本上是看天用水，山泉水中還容易滋生蚊蟲。”吳佐才把水龍頭關(guān)上，過一會又打開，他用手去盛了一下水，臉上仍是止不住的高興:“真的要感謝政府的集中供水工程，讓我們也用上了安全水和放心水。”
新建村委會的木底村和角頭村，是霞洞鎮(zhèn)集中供水攻堅戰(zhàn)中最難完成的任務(wù)。兩村位于浮山嶺，地勢高、山路崎嶇、陡峭難行，想要鋪設(shè)管道，對施工而言是一個極大的挑戰(zhàn)。
在霞洞鎮(zhèn)集中供水工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，鎮(zhèn)村干部和水廠工作人員不怕艱辛，多次實地調(diào)研，合理規(guī)劃管道布置方案；面對在山路無法使用車輛運送一些材料的難題，工作人員就負重而行，把管道材料搬運上山；無論是酷暑高溫，還是遇到惡劣天氣，一線人員都鼓足干勁與時間賽跑，最終讓木底村和角頭村的村民都用上了自來水。
因地形、技術(shù)等問題未接通自來水，長期依靠山泉水生活的望夫鎮(zhèn)同樣迎來了轉(zhuǎn)機。“這次攻堅，望夫鎮(zhèn)的管網(wǎng)可以說是從零開始鋪設(shè)的。”負責(zé)該區(qū)域管網(wǎng)工程的電白區(qū)水投集團黨委委員楊文飛說:“從水廠到望夫鎮(zhèn)，不僅距離超過8公里，中途還有一段高差60多米的抬升，我們最終通過安裝加壓泵的方式實現(xiàn)供水。”
新建管網(wǎng)工程已全面完成，圖為施工階段的作業(yè)現(xiàn)場。受訪者供圖
這場轟轟烈烈的集中供水攻堅戰(zhàn)，是電白區(qū)“我為群眾辦實事”實踐活動的生動體現(xiàn)。2021年5月下旬以來，譚劍鋒多次部署召開區(qū)委書記專題會議對農(nóng)村集中供水工作進行統(tǒng)籌安排，推動出臺《電白區(qū)農(nóng)村集中供水全覆蓋攻堅行動方案》《電白區(qū)農(nóng)村集中供水工程技術(shù)規(guī)范指引》。電白區(qū)還成立了由區(qū)委書記掛帥的農(nóng)村集中供水工作專班，并由區(qū)四套班子掛片督導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道），協(xié)助解決實際問題。
挖掘機揮舞著長臂，開挖溝槽、管道布設(shè)、焊接管道……近8個月時間里，電白區(qū)農(nóng)村集中供水攻堅行動熱火朝天地推進，一線人員分秒必站不懈奮戰(zhàn)的故事在各鎮(zhèn)村輪番上演。“新建管網(wǎng)工程量巨大，開展攻堅以來，我們每天投入千余名工人通宵達旦工作。”楊文飛說。
結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治工作的深入開展，電白通過城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸和小型集中供水工程改造兩種模式，對具備擴網(wǎng)條件的自然村，利用已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠進行擴網(wǎng)供水；對32條不具備擴網(wǎng)條件的海拔較高山區(qū)自然村，則利用原有小型山泉水進行設(shè)施凈化改造或由相關(guān)鎮(zhèn)委托區(qū)水投集團采購凈水一體化設(shè)備解決，確保實現(xiàn)集中供水全覆蓋。
為實現(xiàn)山區(qū)村莊供水，霞洞鎮(zhèn)在浮山嶺半山腰建了小型集中供水設(shè)施。受訪者供圖
報裝補貼
供水到戶全覆蓋
推動農(nóng)村集中供水全覆蓋需要“兩條腿”走路，既要確保工程建設(shè)按進度完成，又要動員群眾積極報裝。
攻堅開始之際，電白區(qū)委、區(qū)政府就出臺補助政策:全區(qū)農(nóng)村統(tǒng)一按每戶2000元的標(biāo)準交由電白區(qū)水投集團下屬各供水企業(yè)負責(zé)完成裝表入戶，其中區(qū)政府補助報裝群眾每戶1000元，實際報裝群眾每戶只需承擔(dān)1000元，由各鎮(zhèn)（街道）負責(zé)代為統(tǒng)一收取后交供水企業(yè)。
“我想都沒想就去報名了，現(xiàn)在沒通自來水太不方便了。”在被動員報裝自來水的過程中，許多村民說:“一打聽自己只需交1000元，政府補助1000元，心里真是又高興又激動。”
“這是真正的辦實事，既減輕了群眾負擔(dān)，又調(diào)動了大家的積極性。”一線的農(nóng)辦干部認為，這項政策的出臺有力助推了農(nóng)村集中供水各項工作落地見效。
供水報裝每戶補貼1000元，群眾每戶實際只需承擔(dān)1000元。李峰 攝
在實施過程中，電白采用“政府補貼、共建共管”模式，按照鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）引導(dǎo)、村民自愿的原則，由村委會集中申報，分片區(qū)實施工程建設(shè)和管理。電白通過召開農(nóng)村集中供水籌措資金會議，研究資金籌備和使用方法，明確將不屬于民生實事、考核等硬任務(wù)的項目資金調(diào)整到集中供水建設(shè)工程，確保建設(shè)資金。據(jù)統(tǒng)計，攻堅行動至今，電白全區(qū)累計完成投資3.85億元，其中財政投資3.03億元、受益群眾自籌0.82億元。
為了廣泛發(fā)動群眾報裝，解決供水到戶難題，電白還制定了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）、鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村（社區(qū)）、村（社區(qū)）干部聯(lián)系戶的工作機制。其中，全區(qū)戶籍人口最多的林頭鎮(zhèn)發(fā)動群眾報裝任務(wù)最重，由譚劍鋒掛鉤對該鎮(zhèn)農(nóng)村集中供水工作進行督導(dǎo)。在各級干部提前研究謀劃，堅持苦干實干加巧干的主動作為中，2021年10月，林頭鎮(zhèn)398個自然村全部實現(xiàn)自來水管網(wǎng)覆蓋，成了全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）推進農(nóng)村集中供水全覆蓋工作的“實干先鋒”。
標(biāo)桿帶動下，各鎮(zhèn)（街道）干勁十足，在全區(qū)上下營造出“你追我趕，爭當(dāng)先進”的氛圍，農(nóng)村集中供水推進工作扎實有效并最終順利完成全覆蓋目標(biāo)。
電白區(qū)水務(wù)局的數(shù)據(jù)顯示，攻堅行動開始以來，全區(qū)累計完成集中供水覆蓋82570戶，集中供水覆蓋完成率100%；累計組織群眾完成報裝82537戶，已完成裝表82537戶，裝表完成率為100%。至此，電白圓滿完成農(nóng)村集中供水的全覆蓋，讓群眾喝上了放心水、優(yōu)質(zhì)水、實惠水。
互連互通
城鄉(xiāng)共用一張網(wǎng)
“我家裝自來水好幾年了，以前水壓不穩(wěn)定，水質(zhì)也不大好，用水高峰期在三四樓經(jīng)常沒有水。”晚上7時許，旦場鎮(zhèn)上園新村村民秀霞正準備給小孩洗澡。她一打開水龍頭，水流便嘩嘩直下。“現(xiàn)在不但水量足，感覺也比以前干凈清亮。”
家住電海街道安樂村的葉女士，同樣感受到了供水的變化:“以前感覺每1—2個月停一次水，一停就是半天，大多因為供水水管爆裂。2021年下半年以來，這種情況很少出現(xiàn)了。”
“這些問題的解決，得益于城鄉(xiāng)供水一體化工程。”電白區(qū)水務(wù)局局長戴潤斌說。
電白轄區(qū)居民都用上了干凈衛(wèi)生的自來水。受訪者供圖
電白區(qū)地屬沿海，北部為山區(qū)，水資源分布不均，其中坡心、小良等5個鎮(zhèn)（街）由茂名粵海水務(wù)集團茂東水廠統(tǒng)一供水，剩余地區(qū)由城區(qū)占鰲水廠和馬踏、嶺門、觀珠、霞洞、林頭、麻崗、羅坑、黃嶺等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠供水。由于各自來水廠供水管網(wǎng)獨立封閉，水廠之間水源不能自由調(diào)配，自來水利用率無法達到最大化。此外，部分管網(wǎng)建設(shè)時設(shè)計管徑偏小，水源受季節(jié)性影響，在用水高峰期容易造成水壓不穩(wěn)定甚至停水。近幾年來，這些供水用水的矛盾日益凸現(xiàn)。
為此，譚劍鋒親自統(tǒng)籌部署，指明了“城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村供水一張網(wǎng)”的工作方向，要求充分利用集中供水攻堅行動的契機，徹底解決供水存在的問題。
根據(jù)現(xiàn)狀，電白區(qū)以實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠擴容擴網(wǎng)工程（第二期）、農(nóng)村集中供自來水工程和原茂港片區(qū)農(nóng)村集中供水工程等3宗項目為契機，對農(nóng)村供水管網(wǎng)進行改造，同步謀劃將城區(qū)占鰲水廠和8大鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠輸配水管道連成整體，統(tǒng)一進行調(diào)度和管理，籌劃“城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村供水一張網(wǎng)”藍圖。
2021年，在集中供水攻堅戰(zhàn)的熱潮中，自來水廠互連互通工程也迎來建設(shè)高潮。水壓不穩(wěn)定的自然村管網(wǎng)、不能滿足供水需求或老舊漏水嚴重的干管快速完成改造；霞洞、麻崗、馬踏、黃嶺、林頭等5家鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠進行改造擴容提質(zhì)；與此同時，各水廠之間建設(shè)了連通管網(wǎng)，讓水源充足的水廠可及時為水源不足的水廠補充供水，形成水源互補、相對備用的供水體系。
“當(dāng)一個水廠出現(xiàn)水質(zhì)等問題時，可以調(diào)控另一個或多個水廠的水來補給，確保用水安全問題。”電白區(qū)水投集團黨委書記、董事長冼奕雄介紹，水網(wǎng)升級后，損耗率也有較大改善:“2018年損耗率為18%，目前已大幅改善至9.5%，今年將力爭降至9%以內(nèi)。”
“目前，全區(qū)21個鎮(zhèn)（街道）已形成完善的互連互通的供水保障體系。”戴潤斌表示，電白已實現(xiàn)全域集中式供水“一張網(wǎng)”全覆蓋。
圖為電白區(qū)占鰲水廠。受訪者供圖
智慧管護
水廠運營實時監(jiān)測
“陳村街道那行村一帶的水壓在快速變化，需核查管道是否出現(xiàn)問題。”電白區(qū)水投集團的供水指揮中心內(nèi)，屏幕上正顯示著城區(qū)占鰲水廠和8大鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠的實時運行數(shù)據(jù)，以便負責(zé)監(jiān)測的工作人員隨時發(fā)出指令。
“這里就相當(dāng)于集中供水的大腦。城鄉(xiāng)供水一體化后，9個水廠的數(shù)據(jù)都集中到這里，我們可以實時監(jiān)控全區(qū)的水壓、水質(zhì)等數(shù)據(jù)。”冼奕雄介紹，當(dāng)數(shù)據(jù)發(fā)生變化時，指揮中心可實時接收預(yù)警信息。經(jīng)分析確定原因后，水廠再根據(jù)指令進行相應(yīng)處理。
集中供水工程事關(guān)民生福祉，不但要建好，還要管好。作為城鄉(xiāng)供水一體化的重要成果，電白區(qū)實現(xiàn)水務(wù)公司專業(yè)化運營，并建立起以供水指揮中心為主體的智慧水務(wù)管理平臺。不僅如此，電白再進一步，全面加快縣級統(tǒng)管步伐，推進城鄉(xiāng)供水同標(biāo)、同質(zhì)、同服務(wù)，形成規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準化建設(shè)、一體化管理、專業(yè)化運作和智慧化服務(wù)的“三同五化”格局。
“電白在推進農(nóng)村集中供水攻堅中采取了‘建管一體化’的新模式。”冼奕雄說:“電白區(qū)水投集團作為建設(shè)與管理同一個業(yè)主單位，不止步于完成管網(wǎng)鋪設(shè)任務(wù)，還著眼未來管網(wǎng)運營階段持續(xù)發(fā)揮作用。”
按照管轄區(qū)域劃分原則，原電白縣16個鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集中供水工程建設(shè)及管護單位均為茂名市電白水務(wù)投資集團有限公司，原茂港區(qū)5個鎮(zhèn)街農(nóng)村集中供水工程建設(shè)及管理單位均為茂名粵海水務(wù)有限公司（茂名市水投集團），在確保城鄉(xiāng)供水一體化的同時，實現(xiàn)了“農(nóng)村供水專業(yè)的事交給專業(yè)的人做”的理念。
“城鄉(xiāng)供水一體化實施后，互連互通讓水廠供水能力得到提高，也給改善供水水質(zhì)、改進管理機制提供了可能。”冼奕雄表示，未來隨著“智慧水務(wù)”平臺的繼續(xù)完善，供水管網(wǎng)將更加網(wǎng)絡(luò)化和智慧化。
“下一步，我們將繼續(xù)推動各水廠間供水保障體系的信息化、智能化管理，不斷提高供水保障與服務(wù)水平。”分管水務(wù)工作的電白區(qū)委常委劉灃元表示，電白區(qū)將根據(jù)省、市的要求，加快完善政府主導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、統(tǒng)一管理、權(quán)責(zé)清晰的縣級統(tǒng)管新格局，以農(nóng)村供水“三同五化”為抓手，繼續(xù)積極推進農(nóng)村供水提質(zhì)增效，以確保農(nóng)村供水工程安全穩(wěn)定運行、長期發(fā)揮作用。
