建立健全長效監(jiān)管機(jī)制
關(guān)于工作目標(biāo)，《方案》明確，鄭州市將按照權(quán)責(zé)對等、清費(fèi)順價的原則，穩(wěn)步推進(jìn)我市供水供電供氣供暖行業(yè)市場化改革，區(qū)分網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)和競爭性環(huán)節(jié)，合理界定政府、企業(yè)、用戶的權(quán)利義務(wù)，全面取消供水供電供氣供暖行業(yè)不合理收費(fèi)，到2025年基本建立科學(xué)、規(guī)范、透明的價格形成機(jī)制和促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的長效機(jī)制，水電氣暖等產(chǎn)品和服務(wù)供給的質(zhì)量和效率明顯提高。
持續(xù)開展清費(fèi)行動，全面取消不合理收費(fèi)。任何單位（個人）代收水電氣暖費(fèi)用時，嚴(yán)禁向用戶加收額外費(fèi)用。2021年3月1日后新建成的項目之前已簽訂協(xié)議、合同且未履行結(jié)束的，可依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定協(xié)商變更協(xié)議、合同相關(guān)內(nèi)容。
特許經(jīng)營授權(quán)收費(fèi)要清理。各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）政府采取特許經(jīng)營協(xié)議等方式授權(quán)供水供電供氣供熱企業(yè)以入網(wǎng)費(fèi)、集中管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)、并網(wǎng)配套費(fèi)等名目收取專項建設(shè)費(fèi)用補(bǔ)償收入的，要結(jié)合理順?biāo)姎馀瘍r格、建立健全補(bǔ)貼機(jī)制，明確具體取消時間、實(shí)施步驟和配套政策措施，2025年年底前全部予以取消。未取消前，合理制定特許經(jīng)營相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2021年3月1日后新建項目統(tǒng)一納入土地開發(fā)支出或房屋開發(fā)建設(shè)成本，不得向用戶另外收取。
長效監(jiān)管機(jī)制建立健全。加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)監(jiān)管，著力查處違法違規(guī)收費(fèi)行為，及時曝光典型違規(guī)案件，對受到行政處罰的相關(guān)企業(yè)實(shí)施失信懲戒，堅決防止不合理收費(fèi)行為反彈。暢通“12315”“12345”平臺和市長信箱等投訴渠道，對群眾舉報投訴的違規(guī)收費(fèi)行為即接即查、嚴(yán)肅處理。
老舊小區(qū)水電氣暖改造費(fèi)用由受益方合理分?jǐn)?/strong>
接入工程費(fèi)用由誰來承擔(dān)？《方案》明確，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)（以資源規(guī)劃部門劃定的區(qū)域為準(zhǔn)），2021年3月1日后通過出讓或劃撥等方式取得土地使用權(quán)的項目，供水供電供氣供熱工程的投資界面應(yīng)延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用。供水供電供氣供熱企業(yè)要優(yōu)化接入工程設(shè)計建設(shè)方案，降低接入工程成本，不得無故拒絕、拖延用戶接入。
關(guān)于規(guī)范工程建設(shè)安裝和運(yùn)維收費(fèi)，《方案》要求，建筑區(qū)劃紅線內(nèi)，無法納入房屋開發(fā)建設(shè)成本的自建房產(chǎn)、工商業(yè)用戶配套建設(shè)以及既有建筑增擴(kuò)建或改造供水供電供氣供暖管線及設(shè)備設(shè)施的費(fèi)用，由用戶與安裝工程企業(yè)按照市場化原則協(xié)商確定。
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)水電氣暖改造（含計量裝置更新）工程費(fèi)用，按照“誰受益、誰出資”原則，改造工程費(fèi)用由受益方合理分?jǐn)偅┕て髽I(yè)需將改造工程費(fèi)用向改造用戶予以公示。嚴(yán)禁向用戶收取國家和省明確要求取消的水電氣暖行業(yè)收費(fèi)項目。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣供暖管線及配套設(shè)備設(shè)施的建設(shè)安裝、更新改造、維修維護(hù)等費(fèi)用已由政府承擔(dān)的，不得再向用戶收取。
合理納入企業(yè)經(jīng)營成本。2021年3月1日后在建和新建的商品房、保障性住房等，建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣供暖管線及配套設(shè)備設(shè)施（含計量裝置）的建設(shè)安裝費(fèi)用統(tǒng)一納入房屋開發(fā)建設(shè)成本，不得另外向買受人收取。
嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為
《方案》同時對收費(fèi)行為進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范。我市將嚴(yán)格按照省級定價目錄授權(quán)事項和城鎮(zhèn)供水供氣供熱定價辦法和成本監(jiān)審辦法開展定調(diào)價。按規(guī)定由企業(yè)承擔(dān)并納入企業(yè)經(jīng)營成本的費(fèi)用，在嚴(yán)格開展成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，通過價格逐步疏導(dǎo)。建立供水供電供氣供熱企業(yè)成本和價格信息公開機(jī)制，嚴(yán)格按規(guī)定程序調(diào)整價格，并保障用戶知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
規(guī)范經(jīng)營者收費(fèi)行為。物業(yè)公共部位、共用設(shè)施和配套設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用等，應(yīng)通過物業(yè)費(fèi)收入解決，嚴(yán)禁以水電氣暖費(fèi)用為基數(shù)加收服務(wù)類費(fèi)用或其他費(fèi)用。
同時建立收費(fèi)公示機(jī)制。供水供電供氣供熱企業(yè)和其他經(jīng)營者要建立健全各項收費(fèi)及費(fèi)用分?jǐn)傁嚓P(guān)信息公示制度，對符合相關(guān)政策規(guī)定的可保留收費(fèi)項目要列出清單，實(shí)行明碼標(biāo)價，并在經(jīng)營或繳費(fèi)場所的醒目位置張貼收費(fèi)項目、依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督電話等，主動向終端用戶公開并接受社會監(jiān)督，做到清單之外無收費(fèi)。嚴(yán)禁以強(qiáng)制服務(wù)、捆綁收費(fèi)等形式收取不合理費(fèi)用。
在提升企業(yè)服務(wù)效能方面，《方案》要求，供水供電供氣供熱企業(yè)要制定標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)辦理流程，嚴(yán)格落實(shí)承諾制度，向用戶提供安全、便捷、穩(wěn)定、價格合理的產(chǎn)品和服務(wù)。積極推進(jìn)水電氣暖有關(guān)服務(wù)事項進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)行申請報裝、維修、過戶、繳費(fèi)、開具發(fā)票等“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一站辦結(jié)”。
