5月11日，據(jù)河南省發(fā)改委消息，河南印發(fā)《河南省城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理實(shí)施細(xì)則》《河南省城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》 。細(xì)則和辦法均自2022年6月1日起施行。

詳情如下

河南省城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理，保障供水、用水雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)城鎮(zhèn)供水事業(yè)發(fā)展，節(jié)約和保護(hù)水資源,根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》《城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法》《河南省城市供水管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)制定或調(diào)整城鎮(zhèn)供水價(jià)格行為及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條 城鎮(zhèn)供水價(jià)格是指城鎮(zhèn)公共供水經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)者）通過一定的工程設(shè)施，將地表水、地下水進(jìn)行必要的凈化、消毒處理、輸送，使水質(zhì)、水壓符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后供給用戶使用的水價(jià)格。

第四條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門（以下簡(jiǎn)稱價(jià)格主管部門）是城鎮(zhèn)供水價(jià)格的主管部門。縣級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)供水行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱供水主管部門）按照職責(zé)分工，協(xié)助價(jià)格主管部門做好城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理工作。

第五條 城鎮(zhèn)供水價(jià)格原則上實(shí)行政府定價(jià)，具體定價(jià)權(quán)限按照《河南省定價(jià)目錄》的規(guī)定執(zhí)行。

第二章 水價(jià)制定和調(diào)整

第六條 制定城鎮(zhèn)供水價(jià)格，應(yīng)當(dāng)遵循覆蓋成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則，以成本監(jiān)審為基礎(chǔ)，按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的方法，先核定經(jīng)營(yíng)者供水業(yè)務(wù)的準(zhǔn)許收入，再以準(zhǔn)許收入為基礎(chǔ)分類核定用戶用水價(jià)格。

經(jīng)營(yíng)者供水業(yè)務(wù)的準(zhǔn)許收入由準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益和稅金構(gòu)成。

第七條 經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)許成本包括固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、無形資產(chǎn)攤銷和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，相關(guān)費(fèi)用通過成本監(jiān)審確定。

第八條 準(zhǔn)許收益按照有效資產(chǎn)乘以準(zhǔn)許收益率計(jì)算確定。其中：

（一）有效資產(chǎn)為經(jīng)營(yíng)者投入、與供水業(yè)務(wù)相關(guān)的可計(jì)提收益的資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)凈值、無形資產(chǎn)凈值和營(yíng)運(yùn)資本。可計(jì)提收益的有效資產(chǎn)，通過成本監(jiān)審核定。

（二）準(zhǔn)許收益率的計(jì)算公式為：準(zhǔn)許收益率=權(quán)益資本收益率×（1－資產(chǎn)負(fù)債率）＋債務(wù)資本收益率×資產(chǎn)負(fù)債率。

其中：權(quán)益資本收益率，按照監(jiān)管周期初始年前一年國(guó)家10年期國(guó)債平均收益率加不超過4個(gè)百分點(diǎn)核定，其中地下水超采區(qū)域內(nèi)取用地下水水源的，直接按照監(jiān)管周期初始年前一年國(guó)家10年期國(guó)債平均收益率核定；債務(wù)資本收益率，參考監(jiān)管周期初始年前一年貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（五年期LPR）平均值確定；資產(chǎn)負(fù)債率參考監(jiān)管周期初始年前3年企業(yè)實(shí)際資產(chǎn)負(fù)債率平均值核定，首次核定價(jià)格的，以開展成本監(jiān)審時(shí)的前一年度財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)核定。

第九條 稅金。包括所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加，依據(jù)現(xiàn)行國(guó)家相關(guān)稅法規(guī)定核定。

第十條 核定經(jīng)營(yíng)者平均供水價(jià)格，應(yīng)當(dāng)考慮本期生產(chǎn)能力利用情況，計(jì)算公式為：

當(dāng)實(shí)際供水量不低于設(shè)計(jì)供水量的65%時(shí)，經(jīng)營(yíng)者平均供水價(jià)格=準(zhǔn)許收入÷核定供水量；

當(dāng)實(shí)際供水量低于設(shè)計(jì)供水量的65%時(shí)，經(jīng)營(yíng)者平均供水價(jià)格=準(zhǔn)許收入÷。

核定供水量=取水量×（1-自用水率）×（1-漏損率）。取水量、自用水率、漏損率通過成本監(jiān)審確定。

平均供水價(jià)格、準(zhǔn)許收入均不含增值稅，含增值稅供水價(jià)格由各地根據(jù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)際執(zhí)行稅率計(jì)算確定。

第十一條 城鎮(zhèn)供水價(jià)格監(jiān)管周期原則上為3年，經(jīng)測(cè)算需要調(diào)整供水價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整并在下一個(gè)價(jià)格監(jiān)管周期執(zhí)行。

地方政府與經(jīng)營(yíng)者采取特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議等方式確定供水價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合理順?biāo)畠r(jià)、建立健全補(bǔ)貼機(jī)制等建立定期成本監(jiān)審和價(jià)格調(diào)整制度，按照監(jiān)管周期調(diào)整供水價(jià)格。

第十二條 建立供水價(jià)格與原水價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制的，當(dāng)原水價(jià)格調(diào)整時(shí)，供水價(jià)格按照程序?qū)嵭型瑫r(shí)、同幅、同向聯(lián)動(dòng)調(diào)整，監(jiān)管周期可延長(zhǎng)至5年。

第十三條 經(jīng)成本監(jiān)審需要調(diào)整供水價(jià)格的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整到位，調(diào)整幅度較大的，可以分步調(diào)整到位，單次調(diào)價(jià)幅度最高不超過30%，且相鄰調(diào)價(jià)間隔期限不少于1年。

除因原水價(jià)格變化聯(lián)動(dòng)調(diào)整供水價(jià)格以及測(cè)算調(diào)價(jià)幅度過大需要分步調(diào)整外，供水價(jià)格在同一價(jià)格監(jiān)管周期內(nèi)原則上不調(diào)整。由于價(jià)格調(diào)整不到位導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者在本監(jiān)管周期難以達(dá)到準(zhǔn)許收入的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)結(jié)合財(cái)力狀況等因素予以相應(yīng)補(bǔ)償。

第十四條 核定供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)充分考慮供水服務(wù)質(zhì)量因素，將水質(zhì)達(dá)標(biāo)、用水保障、管網(wǎng)漏損、投訴處理等情況作為確定經(jīng)營(yíng)者合理收益的重要因素。

鼓勵(lì)各地建立經(jīng)營(yíng)者服務(wù)質(zhì)量提升激勵(lì)機(jī)制，經(jīng)營(yíng)者供水服務(wù)質(zhì)量比上一價(jià)格監(jiān)管周期有明顯提升或下降的，可適當(dāng)調(diào)增或調(diào)減其權(quán)益資本收益率。

第十五條 同一城鎮(zhèn)中有多個(gè)主體獨(dú)立經(jīng)營(yíng)不同供水管網(wǎng)的，可分別進(jìn)行成本監(jiān)審并制定和調(diào)整水價(jià)。同一供水管網(wǎng)對(duì)供水范圍內(nèi)的同類用戶應(yīng)當(dāng)執(zhí)行統(tǒng)一的水價(jià)。

第三章 水價(jià)分類及計(jì)價(jià)方式

第十六條 城鎮(zhèn)供水根據(jù)使用性質(zhì)分為居民生活用水、非居民用水、特種行業(yè)用水三類。

（一）居民生活用水主要指城鎮(zhèn)居民住宅家庭的日常生活用水。

（二）非居民用水主要指工業(yè)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水和行政事業(yè)單位用水、市政用水（環(huán)衛(wèi)、綠化）、生態(tài)用水、消防用水等。

學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用水、養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)和殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)等社會(huì)福利場(chǎng)所生活用水、宗教場(chǎng)所生活用水、社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施用水等，按照居民生活類用水價(jià)格執(zhí)行。

（三）特種行業(yè)用水主要包括洗車、洗浴、以自來水為原料的純凈水生產(chǎn)、高爾夫球場(chǎng)、人工滑雪場(chǎng)用水等。

第十七條 非居民用水、特種行業(yè)用水價(jià)格比例由各地根據(jù)實(shí)際情況確定，缺水地區(qū)原則上不低于1:3。

第十八條 分用戶類別分檔供水價(jià)格，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)營(yíng)者平均供水價(jià)格、當(dāng)?shù)赜盟Y(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，結(jié)合分類水價(jià)比例、居民階梯水價(jià)級(jí)差、現(xiàn)行供水價(jià)格等，按照居民生活用水保本微利、其他用水合理盈利的原則，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓┧聵I(yè)發(fā)展需要、促進(jìn)節(jié)約用水、社會(huì)承受能力等因素核定。

第十九條 居民生活用水實(shí)行階梯水價(jià)制度，階梯水價(jià)設(shè)置應(yīng)當(dāng)不少于三級(jí)，級(jí)差按照不低于1:1.5:3的比例設(shè)定。

居民生活用水階梯水量原則上以年為計(jì)量周期，第一階梯水量應(yīng)當(dāng)滿足居民基本生活用水需求，原則上按照覆蓋80%居民家庭用戶的用水量確定；第二階梯水量應(yīng)當(dāng)滿足改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用水需求，原則上按照覆蓋95%居民家庭用戶的用水量確定；第三階梯水量為超出第二階梯水量的用水部分。具體可以參考《城鎮(zhèn)居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50331）、《工業(yè)與城鎮(zhèn)生活用水定額》（河南省地方標(biāo)準(zhǔn)DB41/T 385-2020），因地制宜確定用水量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。缺水地區(qū)可結(jié)合實(shí)際增設(shè)階梯數(shù)量并適當(dāng)拉大水價(jià)級(jí)差。對(duì)常住人口5人及以上家庭，可向經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)適當(dāng)增加其第一、第二階梯水量額度。

未實(shí)行“一戶一表、抄表到戶”的合表居民用戶和執(zhí)行居民生活用水價(jià)格的非居民用戶，水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按照經(jīng)營(yíng)者上年度供應(yīng)居民用水第一、第二階梯的加權(quán)平均價(jià)格水平確定，并向下取舍精確到0.1元/立方米。加權(quán)平均價(jià)格計(jì)算公式為：加權(quán)平均價(jià)格=（執(zhí)行居民生活用水第一階梯水價(jià)的水量×第一階梯水價(jià)＋執(zhí)行居民生活用水第二階梯水價(jià)的水量×第二階梯水價(jià)）÷（執(zhí)行居民生活用水第一階梯水價(jià)的水量＋執(zhí)行居民生活用水第二階梯水價(jià)的水量）。

第二十條 非居民用水及特種行業(yè)用水實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度，原則上水量分檔不少于三檔，依據(jù)《工業(yè)與城鎮(zhèn)生活用水定額》（河南省地方標(biāo)準(zhǔn)DB41/T 385-2020）設(shè)定并根據(jù)用水定額標(biāo)準(zhǔn)修訂情況及時(shí)調(diào)整。一檔水量為用水定額；二檔水量為超出用水定額20%以內(nèi)（含20%）的部分，加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不低于一檔水價(jià)（不含水資源稅、污水處理費(fèi)，下同）的0.5倍；三檔水量為超出用水定額20%以上的部分，加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不低于一檔水價(jià)的1倍。對(duì)“兩高一剩”（高耗能、高污染、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩）行業(yè)，二檔水量加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不低于一檔水價(jià)的0.8倍，三檔水量加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不低于一檔水價(jià)的1.3倍。缺水地區(qū)可結(jié)合實(shí)際增設(shè)水量分檔并提高分檔加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 實(shí)行居民生活用水階梯水價(jià)、非居民用水及特種行業(yè)用水超定額累進(jìn)加價(jià)后增加的收入，應(yīng)當(dāng)主要用于管網(wǎng)和戶表改造、水質(zhì)提升、彌補(bǔ)供水成本上漲等。

第二十二條 各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況實(shí)行容量水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià)。容量水價(jià)用于補(bǔ)償供水固定成本，計(jì)量水價(jià)用于補(bǔ)償供水的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用等。

對(duì)居民生活用水實(shí)行兩部制水價(jià)時(shí)，計(jì)量水價(jià)應(yīng)當(dāng)同步實(shí)行階梯水價(jià)制度；對(duì)非居民用水及特種行業(yè)用水實(shí)行兩部制水價(jià)時(shí)，計(jì)量水價(jià)應(yīng)當(dāng)同步實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度。

第二十三條 以旅游業(yè)為主或季節(jié)性消費(fèi)特點(diǎn)明顯的地區(qū)可實(shí)行季節(jié)性水價(jià)。在旅游旺季或枯水期實(shí)行較高的價(jià)格，上浮幅度原則上不超過20%；旅游淡季或豐水期實(shí)行較低的價(jià)格，下浮幅度不超過10%。

第二十四條 城鎮(zhèn)供水應(yīng)當(dāng)實(shí)行裝表到戶、計(jì)量到戶、抄表到戶、收費(fèi)到戶、服務(wù)到戶。

居民生活用水、非居民用水、特種行業(yè)用水等不同用戶應(yīng)當(dāng)分別裝表計(jì)量；共用一塊水表的，按照水表下各類用戶中水價(jià)最高的類別收取水費(fèi)。

第二十五條 經(jīng)營(yíng)者暫未抄表到戶由轉(zhuǎn)供水單位收取水費(fèi)的，對(duì)具備表計(jì)條件的終端用戶，按照政府規(guī)定供水價(jià)格執(zhí)行，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)盡快抄表到戶；對(duì)不具備表計(jì)條件的終端用戶，轉(zhuǎn)供水單位可以暫按照政府規(guī)定供水價(jià)格向經(jīng)營(yíng)者交納供水費(fèi)用，并按照實(shí)際發(fā)生的購(gòu)水成本，以協(xié)議約定方式由全體終端用戶公平分?jǐn)?，并定期公示費(fèi)用分?jǐn)偳闆r。公共部位、共用設(shè)施和配套設(shè)施等用水應(yīng)當(dāng)計(jì)量，相應(yīng)水費(fèi)和設(shè)施運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用（含二次供水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用）及動(dòng)力費(fèi)用等應(yīng)當(dāng)通過收取的物業(yè)費(fèi)、租金或公共收益等解決，并建立健全費(fèi)用分?jǐn)傁嚓P(guān)信息公示制度，嚴(yán)禁以水費(fèi)為基數(shù)加收服務(wù)類費(fèi)用。

第二十六條 各地應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)供水“一戶一表”改造，具備條件的應(yīng)當(dāng)安裝智能水表，為全面實(shí)施居民生活用水階梯水價(jià)、非居民用水及特種行業(yè)用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度創(chuàng)造條件。

經(jīng)營(yíng)者因?qū)嵤┏淼綉粼黾拥母脑?、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)費(fèi)用，計(jì)入供水成本。

納入縣級(jí)以上計(jì)劃用水重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄的用水戶，其計(jì)量設(shè)施安裝應(yīng)當(dāng)符合水資源遠(yuǎn)程監(jiān)控要求。

第四章 相關(guān)收費(fèi)

第二十七條 新增建設(shè)項(xiàng)目用水必須裝表到戶。建設(shè)項(xiàng)目建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水管道及配套設(shè)備設(shè)施（含計(jì)量裝置、供水二次加壓調(diào)蓄設(shè)施等）的建設(shè)安裝費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，統(tǒng)一納入房屋開發(fā)建設(shè)成本，不得另外向買受人收取。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)供水改造工程費(fèi)用由政府與居民、社會(huì)力量合理共擔(dān)，具體方式和分?jǐn)偡桨赣筛鞯亟Y(jié)合實(shí)際確定。

建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水管道和用水設(shè)備的安裝應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持建設(shè)單位自愿委托的原則。

建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水管道及配套設(shè)備設(shè)施的建設(shè)安裝、更新改造、維修維護(hù)等費(fèi)用已由政府承擔(dān)的，不得再向用戶收取。

第二十八條 各地應(yīng)當(dāng)加快二次加壓調(diào)蓄供水設(shè)施改造，鼓勵(lì)依法依規(guī)移交給經(jīng)營(yíng)者實(shí)行專業(yè)運(yùn)行維護(hù)。

建筑區(qū)劃紅線內(nèi)的供水管道及配套設(shè)備設(shè)施（含供水二次加壓調(diào)蓄設(shè)施）經(jīng)經(jīng)營(yíng)者參加驗(yàn)收合格后，依法依規(guī)移交給經(jīng)營(yíng)者實(shí)行專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)接收，其運(yùn)行維護(hù)、修理更新成本計(jì)入供水價(jià)格，不得另行收費(fèi)。

第二十九條 供水工程安裝及其他延伸服務(wù)（用戶產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的供水設(shè)施修理、維護(hù)、更換等），應(yīng)當(dāng)加快引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為。除受用戶委托開展的建設(shè)安裝工程費(fèi)用外，經(jīng)營(yíng)者及其所屬或委托的安裝工程公司不得收取供水開戶費(fèi)、接入費(fèi)、增容費(fèi)等類似名目開戶費(fèi)用及國(guó)家明令取消的開關(guān)閘費(fèi)、竣工核驗(yàn)費(fèi)等類似名目工程費(fèi)用。

第三十條 經(jīng)營(yíng)者或用戶自愿委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)水表進(jìn)行檢定的，按照“誰(shuí)委托、誰(shuí)付費(fèi)”原則，檢定費(fèi)用由委托方支付，但水表經(jīng)檢定不合格的，檢定費(fèi)用由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)，并免費(fèi)為用戶更換合格的水表。

第五章 定調(diào)價(jià)程序和信息公開

第三十一條 城鎮(zhèn)供水價(jià)格由《河南省定價(jià)目錄》確定的定價(jià)機(jī)關(guān)制定或者調(diào)整，具體工作由其所屬價(jià)格主管部門會(huì)同供水主管部門負(fù)責(zé)。

定價(jià)機(jī)關(guān)制定或者調(diào)整供水價(jià)格，應(yīng)當(dāng)依法履行成本監(jiān)審、價(jià)格聽證、作出定調(diào)價(jià)決定、公告等程序。

第三十二條 價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)供水定期成本監(jiān)審制度，定期成本監(jiān)審核定的定價(jià)成本，作為制定和調(diào)整供水價(jià)格的基礎(chǔ)。

制定首個(gè)監(jiān)管周期供水價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)在該監(jiān)管周期的前一年開展成本監(jiān)審；之后應(yīng)當(dāng)在監(jiān)管周期的最后一年開展成本監(jiān)審。

第三十三條 價(jià)格主管部門根據(jù)成本監(jiān)審核定的定價(jià)成本，測(cè)算下一個(gè)監(jiān)管周期需要調(diào)整的供水價(jià)格，提出制定或調(diào)整供水價(jià)格建議，報(bào)請(qǐng)定價(jià)機(jī)關(guān)審定。

消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、供水主管部門及有關(guān)方面可以向定價(jià)機(jī)關(guān)提出定調(diào)價(jià)建議。

第三十四條 制定、調(diào)整居民生活用水價(jià)格水平或定價(jià)機(jī)制時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格聽證的有關(guān)規(guī)定開展聽證。已建立價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，平穩(wěn)疏導(dǎo)上游價(jià)格變動(dòng)的，可以不召開聽證會(huì)，但須提前5日發(fā)布相關(guān)信息或追溯執(zhí)行。

第三十五條 價(jià)格主管部門制定定調(diào)價(jià)方案或定價(jià)機(jī)制，采用價(jià)格審議委員會(huì)討論、辦公會(huì)議討論等方式進(jìn)行集體審議，并報(bào)請(qǐng)定價(jià)機(jī)關(guān)作出制定、調(diào)整價(jià)格或定價(jià)機(jī)制的決定。

第三十六條 制定或者調(diào)整供水價(jià)格實(shí)行信息公開。在價(jià)格聽證前，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公開本單位有關(guān)經(jīng)營(yíng)情況和成本數(shù)據(jù)，以及社會(huì)關(guān)注的其他有關(guān)水價(jià)制定或者調(diào)整的信息；價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)公開成本監(jiān)審結(jié)論；定價(jià)機(jī)關(guān)制定、調(diào)整供水價(jià)格或定價(jià)機(jī)制的最終決定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開。

依據(jù)已經(jīng)生效實(shí)施的定價(jià)機(jī)制制定或者調(diào)整具體價(jià)格水平的，應(yīng)當(dāng)在制定或者調(diào)整價(jià)格的決定實(shí)施前公開啟動(dòng)定價(jià)機(jī)制的依據(jù)及理由。

第六章 水價(jià)執(zhí)行與監(jiān)督

第三十七條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所醒目位置和企業(yè)門戶網(wǎng)站公示各類水價(jià)、延伸服務(wù)價(jià)格、代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及文件依據(jù)、服務(wù)咨詢電話、投訴舉報(bào)電話，并每年定期公布上一年度取水量、供水量、售水量、售水收入、水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告等相關(guān)信息。

第三十八條 用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的水價(jià)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)交納水費(fèi)。用戶逾期不支付水費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照約定支付違約金。用戶承擔(dān)的水資源稅、污水處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)在收據(jù)中單獨(dú)列示。

環(huán)衛(wèi)綠化、生態(tài)景觀、消防等用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用地表水、再生水，因條件限制需使用城鎮(zhèn)供水的，應(yīng)當(dāng)在指定地點(diǎn)定點(diǎn)取水，按照實(shí)際用水量支付水費(fèi)。

城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難家庭以及市政等用水，根據(jù)相關(guān)規(guī)定需要減免水費(fèi)的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予經(jīng)營(yíng)者相應(yīng)的水費(fèi)補(bǔ)償。

第三十九條 經(jīng)營(yíng)者的供水水質(zhì)、水壓應(yīng)當(dāng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等要求。供水水質(zhì)、水壓不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，用戶有權(quán)向供水主管部門投訴，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第四十條 各級(jí)供水主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城鎮(zhèn)供水水質(zhì)監(jiān)管體系，加強(qiáng)水質(zhì)管理，確保安全可靠供水。

第四十一條 各級(jí)供水主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水服務(wù)行為監(jiān)管，對(duì)擅自停止供水、未按照規(guī)定檢修供水設(shè)施或者供水設(shè)施故障但未及時(shí)予以檢修的，依法予以處罰。

第四十二條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)接受政府有關(guān)部門對(duì)其供水價(jià)格收費(fèi)行為的監(jiān)督管理，存在違法違規(guī)行為的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法查處。

第七章 附 則

第四十二條 省價(jià)格主管部門根據(jù)供水行業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，適時(shí)對(duì)有關(guān)定價(jià)參數(shù)進(jìn)行調(diào)整。

第四十三條 本細(xì)則由河南省發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本細(xì)則自2022年6月1日起施行。此前省價(jià)格主管部門有關(guān)文件規(guī)定與本細(xì)則不相符的，按本細(xì)則執(zhí)行。

河南省城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法

第一章 總 則

第一條 為提高城鎮(zhèn)供水定價(jià)的科學(xué)性、合理性，加強(qiáng)供水成本監(jiān)管，規(guī)范供水定價(jià)成本監(jiān)審行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《城市供水條例》《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》《城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》《河南省城市供水管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于《河南省定價(jià)目錄》確定的定價(jià)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依法制定或者調(diào)整城鎮(zhèn)供水價(jià)格過程中的成本監(jiān)審行為。

第三條 本辦法所稱城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本，是指定價(jià)機(jī)關(guān)核定的城鎮(zhèn)公共供水經(jīng)營(yíng)者提供城鎮(zhèn)供水服務(wù)的合理費(fèi)用支出。

本辦法所稱城鎮(zhèn)公共供水經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)者），是指本行政區(qū)域內(nèi)從事城鎮(zhèn)公共供水服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

本辦法所稱城鎮(zhèn)供水，是指經(jīng)營(yíng)者通過一定的工程設(shè)施，將地表水、地下水進(jìn)行必要的凈化、消毒處理、輸送，使水質(zhì)水壓符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后供給用戶使用的水。

第四條 定價(jià)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本級(jí)定價(jià)權(quán)限范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本監(jiān)審工作，履行主體責(zé)任，對(duì)成本監(jiān)審結(jié)論負(fù)責(zé)。具體工作由定價(jià)機(jī)關(guān)所屬價(jià)格主管部門會(huì)同城鎮(zhèn)供水行政主管部門負(fù)責(zé)。

第五條 城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）合法性原則。計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)，財(cái)務(wù)制度和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，以及價(jià)格監(jiān)管制度的規(guī)定。

（二）相關(guān)性原則。計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)者城鎮(zhèn)供水業(yè)務(wù)相關(guān)。

（三）合理性原則。計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)反映經(jīng)營(yíng)者城鎮(zhèn)供水業(yè)務(wù)正常需要，影響定價(jià)成本水平的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者社會(huì)公允水平。

第六條 城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)履行書面通知、資料初審、實(shí)地審核、集體審議、意見告知、出具報(bào)告等程序。

第七條 城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本監(jiān)審期間原則上為開展成本監(jiān)審時(shí)的前3個(gè)會(huì)計(jì)年度。經(jīng)營(yíng)者會(huì)計(jì)核算滿1年但不足3年的，以實(shí)有完整會(huì)計(jì)年度為監(jiān)審期間。

第八條 核定城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)、稅務(wù)等部門審計(jì)（審核）的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、手續(xù)齊備的會(huì)計(jì)憑證、賬簿，以及經(jīng)營(yíng)者提供的真實(shí)、完整、有效的其他成本相關(guān)資料為基礎(chǔ)。

第九條 定價(jià)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)定價(jià)權(quán)限范圍內(nèi)所有符合要求的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行成本監(jiān)審。

第十條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全成本核算制度，完整準(zhǔn)確記錄與核算城鎮(zhèn)供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和收入。

第二章 定價(jià)成本構(gòu)成

第十一條 城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本包括固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、無形資產(chǎn)攤銷和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。

第十二條 固定資產(chǎn)折舊費(fèi)是指與城鎮(zhèn)供水業(yè)務(wù)相關(guān)的固定資產(chǎn)按照本辦法規(guī)定的折舊方法和年限計(jì)提的費(fèi)用。

第十三條 無形資產(chǎn)攤銷是指與城鎮(zhèn)供水業(yè)務(wù)相關(guān)的軟件、土地使用權(quán)等無形資產(chǎn)原值在有效期內(nèi)的攤銷。

第十四條 運(yùn)行維護(hù)費(fèi)是指經(jīng)營(yíng)者維持城鎮(zhèn)供水業(yè)務(wù)正常運(yùn)行的費(fèi)用，包括原水費(fèi)、外購(gòu)成品水費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、材料費(fèi)、修理費(fèi)、職工薪酬和其他運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。

（一）原水費(fèi)是指經(jīng)營(yíng)者為保障本區(qū)域供水服務(wù)購(gòu)入原水的費(fèi)用（含原水預(yù)處理費(fèi)用）。

（二）外購(gòu)成品水費(fèi)是指經(jīng)營(yíng)者為保障本區(qū)域供水服務(wù)外購(gòu)成品水的費(fèi)用。

（三）動(dòng)力費(fèi)是指經(jīng)營(yíng)者直接用于原水汲取、輸送、制水生產(chǎn)及輸配凈水（含二次加壓調(diào)蓄）所需動(dòng)力的費(fèi)用。

（四）材料費(fèi)是指經(jīng)營(yíng)者提供供水服務(wù)所耗用的消耗性材料等費(fèi)用，包括用于制水過程中的各種藥劑和凈化材料消耗、機(jī)物料消耗。

（五）修理費(fèi)是指經(jīng)營(yíng)者因自行組織大修、搶修、日常檢修、事故應(yīng)急發(fā)生的材料消耗、事故備品備件和委托外部社會(huì)單位檢修需要企業(yè)自行購(gòu)買的材料費(fèi)用，以及為維持供水正常運(yùn)行所進(jìn)行的外包修理活動(dòng)發(fā)生的檢修費(fèi)用，不包括企業(yè)自行組織檢修發(fā)生的人工費(fèi)用。

（六）職工薪酬是指經(jīng)營(yíng)者為獲得職工所提供服務(wù)而給予的各種形式報(bào)酬以及相關(guān)支出。包括工資總額（含工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼）、職工福利費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、解除與職工勞動(dòng)關(guān)系給予的補(bǔ)償，以及勞務(wù)派遣、臨時(shí)用工支出。

（七）其他運(yùn)營(yíng)費(fèi)用是指經(jīng)營(yíng)者提供正常供水服務(wù)發(fā)生的除以上成本因素外的費(fèi)用。主要包括：

1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類費(fèi)用。包括水質(zhì)檢測(cè)和監(jiān)測(cè)費(fèi)、代收手續(xù)費(fèi)、計(jì)量器具檢定與更換費(fèi)、管網(wǎng)檢測(cè)費(fèi)、計(jì)量檢測(cè)費(fèi)等。

2.管理類費(fèi)用。包括辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、交通費(fèi)、水電費(fèi)、租賃費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等。

3.納入定價(jià)成本的相關(guān)稅金。包括車船使用稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅。

4.其他費(fèi)用。包括低值易耗品攤銷、管理信息系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)等其他支出。

第十五條 下列費(fèi)用不得計(jì)入城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本：

（一）不符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律法規(guī)，財(cái)務(wù)制度和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，以及價(jià)格監(jiān)管制度等規(guī)定的費(fèi)用。

（二）與經(jīng)營(yíng)者城鎮(zhèn)供水業(yè)務(wù)無關(guān)的費(fèi)用,以及雖與供水業(yè)務(wù)有關(guān)，但有專項(xiàng)資金來源予以補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用。

（三）固定資產(chǎn)盤虧、毀損、出售和報(bào)廢的凈損失。

（四）各類捐贈(zèng)、贊助、滯納金、違約金、罰款、計(jì)提準(zhǔn)備金和公益廣告、公益宣傳等各類廣告費(fèi)用。

（五）向上級(jí)公司或者管理部門上交的利潤(rùn)性質(zhì)的管理費(fèi)用、代上級(jí)公司或者管理部門繳納的各項(xiàng)費(fèi)用、向出資人支付的利潤(rùn)分成以及對(duì)附屬單位的補(bǔ)助支出等。

（六）對(duì)外投資等支出。

（七）其他不得計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用。

第三章 定價(jià)成本和有效資產(chǎn)核定

第十六條 與城鎮(zhèn)供水業(yè)務(wù)相關(guān)的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等各類資產(chǎn)的原值，參照合理規(guī)模，遵循歷史成本原則確定。按照規(guī)定進(jìn)行過清產(chǎn)核資的，資產(chǎn)原值根據(jù)財(cái)政或國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的資產(chǎn)價(jià)值核定。在所構(gòu)建的固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前發(fā)生的財(cái)務(wù)費(fèi)用，可計(jì)入所構(gòu)建的固定資產(chǎn)原值。已投入使用但未經(jīng)財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理部門認(rèn)定，或未竣工決算的資產(chǎn)，可按賬面價(jià)值暫估入賬，并計(jì)提折舊或者攤銷費(fèi)用。

已提足折舊仍在使用、未投入實(shí)際使用的、由政府補(bǔ)助或社會(huì)無償投入的資產(chǎn)，以及資產(chǎn)評(píng)估增值的部分不計(jì)提折舊或者攤銷費(fèi)用。

第十七條 固定資產(chǎn)折舊費(fèi)，按可計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)原值、規(guī)定的固定資產(chǎn)分類折舊年限，采用年限平均法核定計(jì)入定價(jià)成本。折舊年限根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和實(shí)際使用情況確定，原則上按照不低于本辦法規(guī)定的分類折舊年限（見附表）據(jù)實(shí)核定。固定資產(chǎn)殘值率一般按3%確定，不能回收的管道殘值率可按零核定。

第十八條 無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)，按照無形資產(chǎn)原值，從開始使用之日起、在有效期內(nèi)平均分?jǐn)傆?jì)入定價(jià)成本。

（一）已計(jì)入地面建筑物價(jià)值且無法分離的土地使用權(quán)費(fèi)，隨建筑物提取折舊；其他土地使用權(quán)費(fèi)按照土地使用權(quán)年限平均分?jǐn)?。征用與城鎮(zhèn)供水業(yè)務(wù)無關(guān)的土地所發(fā)生的土地使用權(quán)費(fèi)不計(jì)入定價(jià)成本。

（二）特許經(jīng)營(yíng)權(quán)費(fèi)用原則上不得計(jì)入定價(jià)成本，政府規(guī)定允許計(jì)入的，按照特許經(jīng)營(yíng)年限平均分?jǐn)偅粵]有特許經(jīng)營(yíng)年限的，以30年為分?jǐn)偰晗蕖?/span>

（三）其他無形資產(chǎn)，有明確受益年限的按照受益年限平均分?jǐn)?，沒有明確受益年限的按不少于10年平均分?jǐn)偂?/span>

第十九條 原水費(fèi)及外購(gòu)成品水費(fèi)，原則上按照監(jiān)審期間最后一年實(shí)際發(fā)生費(fèi)用計(jì)入定價(jià)成本。必要時(shí)，可以對(duì)提供成品水的獨(dú)立制水公司進(jìn)行成本調(diào)查。

第二十條 動(dòng)力費(fèi)、材料費(fèi)、修理費(fèi)，按剔除不合理因素后的經(jīng)營(yíng)者監(jiān)審期間年平均費(fèi)用核定計(jì)入定價(jià)成本。但修理費(fèi)原則上最高不得超過與城鎮(zhèn)供水業(yè)務(wù)相關(guān)的固定資產(chǎn)原值（包括按照規(guī)定應(yīng)由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)的用戶資產(chǎn)）的2%；超過上限標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)證明其合理性，具體數(shù)額經(jīng)評(píng)估論證后確定。特殊情況下，因不可抗力等因素造成的一次性費(fèi)用過高的，應(yīng)按照預(yù)計(jì)受益年限分?jǐn)傆?jì)入定價(jià)成本；受益年限不明確的，分?jǐn)偰晗抟话悴坏陀?年。

第二十一條 職工工資總額按照核定的職工人數(shù)和平均工資確定。

1.職工人數(shù)，定員標(biāo)準(zhǔn)上限為15人/萬立方米（日生產(chǎn)能力）。經(jīng)營(yíng)者監(jiān)審期間最后一年實(shí)有在崗職工人數(shù)低于定員標(biāo)準(zhǔn)上限的，按照定員標(biāo)準(zhǔn)上限和實(shí)有在崗職工人數(shù)的算術(shù)平均值核定；實(shí)有在崗職工人數(shù)超過定員標(biāo)準(zhǔn)上限的，按照定員標(biāo)準(zhǔn)上限核定，2024年底前可按不高于17人/萬立方米控制。日生產(chǎn)能力低于1萬立方米的，按1萬立方米核定職工人數(shù)。

2.職工平均工資，原則上按照監(jiān)審期間最后一年在崗職工實(shí)際平均水平確定，但最高不超過統(tǒng)計(jì)部門公布的當(dāng)?shù)乇O(jiān)審期間最后一年公用事業(yè)行業(yè)（電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）在崗職工平均工資。

3.因解除與職工的勞動(dòng)關(guān)系給予的補(bǔ)償，按照一定年限平均分?jǐn)傆?jì)入定價(jià)成本，分?jǐn)偰晗抟话悴坏陀?年。

4.勞務(wù)派遣、臨時(shí)用工性質(zhì)的用工支出未包含在工資總額內(nèi)的，在不超過國(guó)家有關(guān)規(guī)定范圍內(nèi)據(jù)實(shí)核定。

第二十二條 職工福利費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（含補(bǔ)充醫(yī)療和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)）、住房公積金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)，審核計(jì)算基數(shù)原則上按監(jiān)審期間最后一年企業(yè)實(shí)繳基數(shù)確定，但不得超過核定的職工工資總額和當(dāng)?shù)卣?guī)定的基數(shù)，計(jì)算比例按照不超過國(guó)家或者當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一規(guī)定的比例確定。其中，職工福利費(fèi)計(jì)算比例不高于14%，工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)算比例不高于2%，職工教育經(jīng)費(fèi)計(jì)算比例不高于8%；經(jīng)營(yíng)者為事業(yè)單位的，職工福利費(fèi)計(jì)算比例不高于2.5%。

應(yīng)當(dāng)在職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)中列支的費(fèi)用，不得在其他費(fèi)用項(xiàng)目中列支。

第二十三條 其他運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類費(fèi)用。水質(zhì)檢測(cè)和監(jiān)測(cè)費(fèi)、代收手續(xù)費(fèi)、計(jì)量器具檢定與更換費(fèi)等按剔除不合理因素后的監(jiān)審期間年平均值核定。

（二）管理類費(fèi)用。會(huì)議費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等非生產(chǎn)性費(fèi)用按剔除不合理因素后的監(jiān)審期間年平均值核定。業(yè)務(wù)招待費(fèi)最高不超過監(jiān)審期間供水銷售年平均收入的0.5%；經(jīng)營(yíng)者為事業(yè)單位的，其公務(wù)接待費(fèi)最高不得超過當(dāng)年單位預(yù)算公務(wù)費(fèi)的2%。

（三）納入定價(jià)成本的相關(guān)稅金。按照國(guó)家現(xiàn)行稅法規(guī)定以監(jiān)審期間最后一年實(shí)際水平核定。

（四）其他費(fèi)用。低值易耗品等攤銷費(fèi)按照規(guī)定的攤銷年限，采用直線攤銷法核定。

第二十四條 經(jīng)營(yíng)者獲得的政府補(bǔ)助，用于購(gòu)買固定資產(chǎn)的，按照本辦法第十六條規(guī)定核定；用于補(bǔ)助專門項(xiàng)目的，直接沖減該項(xiàng)成本；未明確規(guī)定專項(xiàng)用途的，應(yīng)當(dāng)沖減總成本。

第二十五條 其他業(yè)務(wù)成本應(yīng)當(dāng)單獨(dú)核算，不計(jì)入定價(jià)成本。其他業(yè)務(wù)與城鎮(zhèn)供水業(yè)務(wù)共同使用資產(chǎn)、人員或者統(tǒng)一支付的費(fèi)用，依托城鎮(zhèn)供水業(yè)務(wù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及因從事供水業(yè)務(wù)而獲得政府優(yōu)惠政策等，不能單獨(dú)核算或者核算不合理的，應(yīng)當(dāng)將其他業(yè)務(wù)收入按一定比例沖減成本。該比例可以采用收入比、直接人員數(shù)量比、資產(chǎn)比或者其他合理方法確定。

第二十六條 可計(jì)提收益的有效資產(chǎn)，是指經(jīng)營(yíng)者投資形成的制水、輸配水的工程設(shè)施設(shè)備以及其他與城鎮(zhèn)供水業(yè)務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)凈值、無形資產(chǎn)凈值和營(yíng)運(yùn)資本。

（一）可計(jì)提收益的固定資產(chǎn)凈值，根據(jù)監(jiān)審期間最后一年可計(jì)提折舊計(jì)入定價(jià)成本的固定資產(chǎn)期末數(shù)所對(duì)應(yīng)的賬面凈值核定。以下資產(chǎn)不得納入可計(jì)提收益的固定資產(chǎn)范圍：

1.與城鎮(zhèn)供水業(yè)務(wù)無關(guān)的、未投入實(shí)際使用的固定資產(chǎn)。

2.不能提供價(jià)值有效證明的固定資產(chǎn)。

3.用戶或地方政府無償移交，由政府補(bǔ)助或者社會(huì)無償投入等投資形成的資產(chǎn)。

4.固定資產(chǎn)評(píng)估增值部分。

5.其他不應(yīng)計(jì)提收益的固定資產(chǎn)。

（二）可計(jì)提收益的無形資產(chǎn)，主要包括軟件、土地使用權(quán)等，根據(jù)監(jiān)審期間最后一年可攤銷計(jì)入定價(jià)成本的無形資產(chǎn)期末數(shù)所對(duì)應(yīng)的賬面凈值核定。

（三）可計(jì)提收益的營(yíng)運(yùn)資本，指經(jīng)營(yíng)者為提供城鎮(zhèn)供水服務(wù)，除固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)投資以外的正常運(yùn)營(yíng)所需要的周轉(zhuǎn)資金，按照不高于成本監(jiān)審期間運(yùn)行維護(hù)費(fèi)年平均值的1/6核定。

第二十七條 供水量和漏損率。

核定供水量=取水量×（1-自用水率）×（1-漏損率）。

取水量包括取用原水量和外購(gòu)成品水量。原水量指經(jīng)營(yíng)者實(shí)際取用的全部原水量；外購(gòu)成品水量指經(jīng)營(yíng)者實(shí)際從外部購(gòu)入的全部成品水量。

經(jīng)營(yíng)者自用水率原則上據(jù)實(shí)核定，最高不得超過水廠設(shè)計(jì)水量的8%。漏損率原則上按照《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損控制及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ92）確定的一級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，漏損率高于一級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的，超出部分不得計(jì)入定價(jià)成本。

第二十八條 本辦法未規(guī)定具體核算方法或者標(biāo)準(zhǔn)的其他費(fèi)用項(xiàng)目，低于社會(huì)公允水平的，據(jù)實(shí)核算；明顯超出社會(huì)公允水平的，按照社會(huì)公允水平核算。

第四章 經(jīng)營(yíng)者義務(wù)

第二十九條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照供水價(jià)格成本監(jiān)管要求，每年6月底前向當(dāng)?shù)囟▋r(jià)機(jī)關(guān)所屬價(jià)格主管部門及城鎮(zhèn)供水行政主管部門報(bào)送上一年度供水業(yè)務(wù)成本和收入等數(shù)據(jù)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極配合定價(jià)機(jī)關(guān)及其所屬價(jià)格主管部門成本監(jiān)審工作，客觀如實(shí)反映情況，提供其所要求的財(cái)務(wù)報(bào)告、會(huì)計(jì)憑證、賬簿、科目匯總表等相關(guān)文件資料和電子原始數(shù)據(jù)，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。

第三十條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易管理制度，按照社會(huì)公允水平確定關(guān)聯(lián)方交易價(jià)格。

第三十一條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自收到成本監(jiān)審書面通知之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向定價(jià)機(jī)關(guān)所屬價(jià)格主管部門或其指定的單位提供城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本監(jiān)審所需資料，主要包括下列內(nèi)容：

（一）按照成本監(jiān)審書面通知要求和規(guī)定表式核算填報(bào)的成本報(bào)表，主要成本項(xiàng)目的核算方法、成本費(fèi)用分?jǐn)偡椒捌湎嚓P(guān)依據(jù)；

（二）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)或者政府有關(guān)部門審核的年度財(cái)務(wù)報(bào)告；

（三）設(shè)計(jì)供水量、實(shí)際供水量、出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、燃料動(dòng)力和材料消耗量以及相關(guān)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

（四）成本監(jiān)審所需的其他資料。

第三十二條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照成本監(jiān)審要求，向監(jiān)審人員開放查詢各類材料的權(quán)限，及時(shí)提供相關(guān)情況，反饋詢問意見。

第三十三條 經(jīng)營(yíng)者拒絕提供、虛假或不完整提供成本監(jiān)審所需資料的，定價(jià)機(jī)關(guān)所屬價(jià)格主管部門可以中止成本監(jiān)審、按照從低原則核定城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本。情節(jié)嚴(yán)重的，可以按照上一監(jiān)審周期單位供水定價(jià)成本的50%核定本監(jiān)審周期供水定價(jià)成本，由此產(chǎn)生的定價(jià)成本減少不能在后續(xù)監(jiān)審周期內(nèi)彌補(bǔ)，同時(shí)將相關(guān)單位及其負(fù)責(zé)人不良信用記錄納入河南省信用信息共享平臺(tái)。

第五章 附 則

第三十四條 法律法規(guī)規(guī)章、行政規(guī)范性文件或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條 本辦法由河南省發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自2022年6月1日起施行。