
居民生活階梯水價以后也會出現(xiàn)在河南農村了 網絡供圖
□大河報·豫視頻記者 侯冰玉
4月26日,記者從河南省發(fā)改委獲悉,省發(fā)改委與省住建廳、省水利廳、省市場監(jiān)管局四部門聯(lián)合印發(fā)《關于規(guī)范農村供水價格管理的意見》,對農村供水價格、水費計收管理等進行了明確。
城鄉(xiāng)一體化,農村集中式、分散式供水工程供水價格這樣算
《意見》表示,對不同工程類型的農村供水價格實行分類管理,原則上同一工程在供水范圍內應執(zhí)行統(tǒng)一的水價標準。
在城市一體化供水工程供水價格方面,《意見》明確,以城鎮(zhèn)(含縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn),下同)水廠為水源,通過供水管網向農村延伸,或與農村原有供水管網連通的方式實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水的地區(qū),向農村供水的價格執(zhí)行所在城鎮(zhèn)的水價標準,并逐步推行居民生活階梯水價和非居民用水超定額累進加價制度。
有條件的城鄉(xiāng)一體化供水地區(qū),可在并網初期對農村居民生活用水實行價格優(yōu)惠,逐步過渡至統(tǒng)一的城鎮(zhèn)水價。已實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水但城鎮(zhèn)污水集中處理管網尚未覆蓋的農村地區(qū),不隨水費征收污水處理費。
具備完整制水設備和輸配管網的農村集中式供水工程,由工程經營單位(含個體經營者,下同)與村民委員會、村民代表協(xié)商確定供水價格。當?shù)卣山Y合實際制定農村集中式供水區(qū)域指導價,具體由當?shù)貎r格主管部門會同水利部門參照相關規(guī)定,區(qū)分不同工程類型、供水區(qū)域特點、供水規(guī)模、設計供水能力等,在成本監(jiān)審(調查)的基礎上,統(tǒng)籌考慮用水戶承受能力,制定區(qū)域統(tǒng)一或分區(qū)域分類別的農村集中供水指導價。
農村分散式供水工程,則由工程經營單位與村民委員會、村民代表按照實際發(fā)生的供水成本,通過村民民主議事機制協(xié)商確定供水價格。
供水成本、調價過程等情況要通過“四議兩公開”制度告知用水戶
在農村供水價格機制方面,《意見》明確,農村居民生活用水按照“促進節(jié)約、補償成本、公平負擔、保障運行”的原則制定價格,非居民用水按照適當盈利的原則制定價格,總體價格水平(不含污水處理費、水資源稅,下同)原則上不高于所在城鎮(zhèn)。
現(xiàn)行水價高于所在城鎮(zhèn)的,應結合供水成本情況逐步降低。山丘區(qū)和高氟水、高砷水、苦咸水等地區(qū)以及取水成本高、引調水距離長、人口密度和供水量低的農村供水工程,因水價低于運行成本導致水費收入不能維持工程正常運轉的,地方政府和農村集體經濟組織要結合實際對工程維護給予適當補助,促進工程正常運行。
《意見》明確,要健全農村供水水價調整機制,農村供水工程應根據供水成本變化,充分考慮用水戶承受能力等因素,適時調整供水價格。供水成本、調價過程等情況要通過“四議兩公開”制度告知用水戶。
此外,農村供水要建立分類分檔水價制度。《意見》表示,各地要結合當?shù)貙嶋H,逐步建立和推廣農村供水分類分檔水價制度,理順居民生活與二、三產業(yè)用水比價關系,合理確定各類各檔水量、水價。暫不具備分檔計費條件的地區(qū)可先實施分類計費,對供水范圍內企業(yè)、商場、集貿市場等工商業(yè)經營主體執(zhí)行非居民水價,并隨計量表具更新、智能化管理能力提升逐步推行分檔水價。
完善用水補助政策,為經濟困難家庭用水提供有效保障
《意見》提出,計量設施完善但供水規(guī)模利用率較低的農村供水工程可根據運營情況,探索建立基本水價和計量水價相結合的兩部制水價制度。計量水價按單位供水動力費、藥劑費等變動成本確定,基本水價可按照補償工程管理、維修等固定開支的原則確定,也可參照計量水價標準執(zhí)行。
兩部制水價的水費包括基本水費和計量水費兩部分,基本水費=基本水價×基本水量,以年、半年或季度為周期收取,收費周期內用戶未實際用水的,可免收基本水費;計量水費=計量水價×(實際用水量-基本水量),收費周期按照當?shù)噩F(xiàn)行模式執(zhí)行,實際用水量低于基本水量時僅收取基本水費,不再收取計量水費。
《意見》還提出,要完善用水補助政策,農村供水工程經營單位應結合本地實際,通過免費水量、水價優(yōu)惠、水費補貼等方式,為經濟困難家庭用水提供有效保障。
禁止擅自提高水價,禁止把免收水費作為村兩委換屆選舉承諾事項
在水費計收管理方面,《意見》提出,農村集中供水要實行一戶一表、計量收費制度,禁止敞口用水和免費供水。新建和改擴建的農村供水工程應按要求配置計量設施,實現(xiàn)“一戶一表、水表出戶”,暫未安裝分戶計量設施的,應加快安裝水表、實現(xiàn)計量到戶,并逐步取消以年、季、月為周期收費或以戶為單位收費等各種形式的包費用水。
同時,農村供水工程經營單位應嚴格執(zhí)行水價、水費政策,在經營網點、村委會的顯著位置公示水價標準、收費方式和舉報監(jiān)督電話等信息,經營單位、供水價格等發(fā)生變化時應至少提前30天進行公示。禁止擅自提高水價、變相提價、搭車收費、捆綁收費、自立項目亂收費等價格違法行為。禁止任何單位和個人把免收水費作為村兩委換屆選舉的承諾事項。