居民生活階梯水價以后也會出現(xiàn)在河南農(nóng)村了 網(wǎng)絡供圖

□大河報·豫視頻記者 侯冰玉

4月26日，記者從河南省發(fā)改委獲悉，省發(fā)改委與省住建廳、省水利廳、省市場監(jiān)管局四部門聯(lián)合印發(fā)《關于規(guī)范農(nóng)村供水價格管理的意見》，對農(nóng)村供水價格、水費計收管理等進行了明確。

城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)村集中式、分散式供水工程供水價格這樣算

《意見》表示，對不同工程類型的農(nóng)村供水價格實行分類管理，原則上同一工程在供水范圍內(nèi)應執(zhí)行統(tǒng)一的水價標準。

在城市一體化供水工程供水價格方面，《意見》明確，以城鎮(zhèn)（含縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下同）水廠為水源，通過供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，或與農(nóng)村原有供水管網(wǎng)連通的方式實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水的地區(qū)，向農(nóng)村供水的價格執(zhí)行所在城鎮(zhèn)的水價標準，并逐步推行居民生活階梯水價和非居民用水超定額累進加價制度。

有條件的城鄉(xiāng)一體化供水地區(qū)，可在并網(wǎng)初期對農(nóng)村居民生活用水實行價格優(yōu)惠，逐步過渡至統(tǒng)一的城鎮(zhèn)水價。已實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水但城鎮(zhèn)污水集中處理管網(wǎng)尚未覆蓋的農(nóng)村地區(qū)，不隨水費征收污水處理費。

具備完整制水設備和輸配管網(wǎng)的農(nóng)村集中式供水工程，由工程經(jīng)營單位（含個體經(jīng)營者，下同）與村民委員會、村民代表協(xié)商確定供水價格。當?shù)卣山Y合實際制定農(nóng)村集中式供水區(qū)域指導價，具體由當?shù)貎r格主管部門會同水利部門參照相關規(guī)定，區(qū)分不同工程類型、供水區(qū)域特點、供水規(guī)模、設計供水能力等，在成本監(jiān)審（調(diào)查）的基礎上，統(tǒng)籌考慮用水戶承受能力，制定區(qū)域統(tǒng)一或分區(qū)域分類別的農(nóng)村集中供水指導價。

農(nóng)村分散式供水工程，則由工程經(jīng)營單位與村民委員會、村民代表按照實際發(fā)生的供水成本，通過村民民主議事機制協(xié)商確定供水價格。

供水成本、調(diào)價過程等情況要通過“四議兩公開”制度告知用水戶

在農(nóng)村供水價格機制方面，《意見》明確，農(nóng)村居民生活用水按照“促進節(jié)約、補償成本、公平負擔、保障運行”的原則制定價格，非居民用水按照適當盈利的原則制定價格，總體價格水平（不含污水處理費、水資源稅，下同）原則上不高于所在城鎮(zhèn)。

現(xiàn)行水價高于所在城鎮(zhèn)的，應結合供水成本情況逐步降低。山丘區(qū)和高氟水、高砷水、苦咸水等地區(qū)以及取水成本高、引調(diào)水距離長、人口密度和供水量低的農(nóng)村供水工程，因水價低于運行成本導致水費收入不能維持工程正常運轉的，地方政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要結合實際對工程維護給予適當補助，促進工程正常運行。

《意見》明確，要健全農(nóng)村供水水價調(diào)整機制，農(nóng)村供水工程應根據(jù)供水成本變化，充分考慮用水戶承受能力等因素，適時調(diào)整供水價格。供水成本、調(diào)價過程等情況要通過“四議兩公開”制度告知用水戶。

此外，農(nóng)村供水要建立分類分檔水價制度?！兑庖姟繁硎?，各地要結合當?shù)貙嶋H，逐步建立和推廣農(nóng)村供水分類分檔水價制度，理順居民生活與二、三產(chǎn)業(yè)用水比價關系，合理確定各類各檔水量、水價。暫不具備分檔計費條件的地區(qū)可先實施分類計費，對供水范圍內(nèi)企業(yè)、商場、集貿(mào)市場等工商業(yè)經(jīng)營主體執(zhí)行非居民水價，并隨計量表具更新、智能化管理能力提升逐步推行分檔水價。

完善用水補助政策，為經(jīng)濟困難家庭用水提供有效保障

《意見》提出，計量設施完善但供水規(guī)模利用率較低的農(nóng)村供水工程可根據(jù)運營情況，探索建立基本水價和計量水價相結合的兩部制水價制度。計量水價按單位供水動力費、藥劑費等變動成本確定，基本水價可按照補償工程管理、維修等固定開支的原則確定，也可參照計量水價標準執(zhí)行。

兩部制水價的水費包括基本水費和計量水費兩部分，基本水費=基本水價×基本水量，以年、半年或季度為周期收取，收費周期內(nèi)用戶未實際用水的，可免收基本水費；計量水費=計量水價×（實際用水量-基本水量），收費周期按照當?shù)噩F(xiàn)行模式執(zhí)行，實際用水量低于基本水量時僅收取基本水費，不再收取計量水費。

《意見》還提出，要完善用水補助政策，農(nóng)村供水工程經(jīng)營單位應結合本地實際，通過免費水量、水價優(yōu)惠、水費補貼等方式，為經(jīng)濟困難家庭用水提供有效保障。

禁止擅自提高水價，禁止把免收水費作為村兩委換屆選舉承諾事項

在水費計收管理方面，《意見》提出，農(nóng)村集中供水要實行一戶一表、計量收費制度，禁止敞口用水和免費供水。新建和改擴建的農(nóng)村供水工程應按要求配置計量設施，實現(xiàn)“一戶一表、水表出戶”，暫未安裝分戶計量設施的，應加快安裝水表、實現(xiàn)計量到戶，并逐步取消以年、季、月為周期收費或以戶為單位收費等各種形式的包費用水。

同時，農(nóng)村供水工程經(jīng)營單位應嚴格執(zhí)行水價、水費政策，在經(jīng)營網(wǎng)點、村委會的顯著位置公示水價標準、收費方式和舉報監(jiān)督電話等信息，經(jīng)營單位、供水價格等發(fā)生變化時應至少提前30天進行公示。禁止擅自提高水價、變相提價、搭車收費、捆綁收費、自立項目亂收費等價格違法行為。禁止任何單位和個人把免收水費作為村兩委換屆選舉的承諾事項。