碧波蕩漾的青海湖（央廣網(wǎng)記者 樊永濤 攝）
記者從青海省水利廳獲悉，5年來，青海水利部門報(bào)請(qǐng)青海省委省政府審議印發(fā)《中華水塔水生態(tài)保護(hù)規(guī)劃》《青海省“十四五”水安全保障規(guī)劃》，完成了《黃河青海流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水安全保障規(guī)劃》等重點(diǎn)規(guī)劃，構(gòu)建了層級(jí)配套、目標(biāo)明確的水利發(fā)展規(guī)劃體系。同時(shí)，引黃濟(jì)寧、共和盆地及外圍水資源配置、黃河干流防洪二期等重大項(xiàng)目及水土保持等面上項(xiàng)目納入國家水安全保障規(guī)劃，引黃濟(jì)寧工程納入國家2020至2022年開工150項(xiàng)重大水利工程建設(shè)方案，夯實(shí)了水利事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。
從攻堅(jiān)“32號(hào)”隧洞到“蓄集峽”開始全面發(fā)揮綜合效益
引大濟(jì)湟工程是青海省迄今為止最大的跨流域調(diào)水工程，力保“32號(hào)”隧洞貫通，意味工程數(shù)十年主體建設(shè)“收官”在即，進(jìn)入收尾階段。
近期，面對(duì)青海省內(nèi)疫情防控形勢(shì)，工程建設(shè)者們持續(xù)推進(jìn)面對(duì)進(jìn)口面滲水、突泥嚴(yán)重，耗費(fèi)大量時(shí)間清淤的情況下，出口以每天最少1.8米進(jìn)度掘進(jìn)，截至記者發(fā)稿前還剩余42.9米貫通。
穿越村莊和農(nóng)田的引大濟(jì)湟西干渠4號(hào)渡槽（央廣網(wǎng)發(fā) 談林明 攝）
當(dāng)然，好消息不止于此。本月初，歷時(shí)6年建設(shè)的青海省海西蒙古族藏族自治州蓄集峽水利樞紐工程完成一期蓄水目標(biāo)，這標(biāo)志著工程由建設(shè)期闊步邁向收獲期，開始全面發(fā)揮綜合效益。集峽水利樞紐工程總投資18.82億元，是全國172項(xiàng)節(jié)水供水工程之一，對(duì)于工程所在的柴達(dá)木盆地而言，不僅保護(hù)和改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，還將供水保證率提高到96.4%，支撐對(duì)于地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展具有重要意義。
黃河上游支流澤曲河（央廣網(wǎng)記者 樊永濤 攝）
青海省被譽(yù)為“中華水塔”，每年向下游輸送600多億立方米源頭活水。其南部是長江、黃河、瀾滄江發(fā)源地，北部橫亙青、甘兩省“生命之源”祁連山，東北部是中國內(nèi)陸最大咸水湖青海湖，西部是中國“聚寶盆”柴達(dá)木盆地。
5年來，青海省水利部門補(bǔ)齊短板不足，推進(jìn)水利工程建設(shè)，建成了引大濟(jì)湟調(diào)水總干渠、北干一期和沿黃四大水庫灌溉工程等重大水利工程，開工建設(shè)了引大濟(jì)湟西干渠、北干二期、蓄集峽和那棱格勒水利樞紐等國家172項(xiàng)重大水利工程，實(shí)施了楊家、老虎口、諾木洪、浩門等一批骨干水源工程，馬什格羊等10余座水庫建成蓄水，水資源優(yōu)化配置骨干水網(wǎng)初步構(gòu)建。水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、城鄉(xiāng)節(jié)水供水、農(nóng)牧區(qū)水利、防洪抗旱減災(zāi)、水利信息化等中小型水利項(xiàng)目建設(shè)齊頭并進(jìn)，水利基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補(bǔ)齊。
從“天境”管水有“妙招”到黑泉水庫的效益
青海省海北藏族自治州的祁連縣有“天境”的美譽(yù)，這里是中國第二大內(nèi)陸河黑河的源頭，河西走廊最重要的水源地，也是黃河上游重要的水源涵養(yǎng)地和青甘蒙西部三省區(qū)重要的生態(tài)屏障，更是祁連山國家公園體制試點(diǎn)建設(shè)關(guān)鍵地區(qū)，具有不可替代的生態(tài)地位和生態(tài)功能。幾年來，山好水美的祁連縣在管水方面不僅基礎(chǔ)打得牢，而且還有“妙招”。
青海省引大濟(jì)湟工程的重要組成部分——黑泉水庫（央廣網(wǎng)記者 樊永濤 攝）
2021年7月22日，祁連縣發(fā)生強(qiáng)降雨，冰溝、拉洞等村的25米堤防、1000多米PE管道受損，面對(duì)水毀現(xiàn)場(chǎng)一片狼藉，祁連縣水利部門在感到心疼的同時(shí)也心里有底，因?yàn)樗麄冊(cè)缫呀o這些工程買了保險(xiǎn)。當(dāng)?shù)赝ㄟ^引入商業(yè)保險(xiǎn)模式，利用快速到位的保險(xiǎn)資金對(duì)受損工程進(jìn)行除險(xiǎn)加固、維修養(yǎng)護(hù)，保證了工程安全運(yùn)行。“天境祁連”的美譽(yù)不僅在于好生態(tài)，還在于好民生。民生最基本的需求是飲水安全要有保障。
走在黑泉水庫大壩上，極目遠(yuǎn)眺，波光粼粼的庫區(qū)偶有水鳥掠過。黑泉水庫是青海省引大濟(jì)湟工程的重要組成部分，從2017年至今，水庫每年保證了青海省水利廳下達(dá)的1.33億m3的灌溉用水量，共調(diào)蓄水量23.70億立方米。同時(shí)，向下游河道累計(jì)生態(tài)補(bǔ)水達(dá)2.54億立方米、向西寧市第七水廠9835萬立方米。
喝上放心水（央廣網(wǎng)發(fā) 談林明 攝）
5年來，青海省水利部門持續(xù)深化鞏固，增進(jìn)民生水利福祉。堅(jiān)決打贏水利扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固提升260.60萬人、30.4萬建檔立卡貧困人口的飲水安全水平，全省行政村基本實(shí)現(xiàn)飲水安全工程全覆蓋，農(nóng)牧區(qū)集中供水率、自來水普及率、供水保證率分別達(dá)到84.7%、80%和94%。實(shí)施了一批大中型灌區(qū)續(xù)建配套、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和草原節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目建設(shè)，改善灌溉面積133.36萬畝。供水保障能力持續(xù)增強(qiáng)，工程運(yùn)行安全可靠，人民群眾水利獲得感幸福感安全感有效提升。
從黃河岸邊果飄香到青海湖畔半河清水半河魚
位于青海省黃南藏族自治州尖扎縣黃河沿岸的扎瑪當(dāng)，藏語意為“灌木灘之下方區(qū)域”。這里曾經(jīng)溝壑密布、植被稀疏，土地干旱貧瘠，水土流失嚴(yán)重，“種樹不見綠，造林不見林”。2019年初，當(dāng)?shù)卣度?00多萬元實(shí)施坡耕地改造、營造喬木林和經(jīng)濟(jì)林等水土保持措施，助力當(dāng)?shù)卮迕裰赂弧?/p>
位于青海省黃南藏族自治州尖扎縣黃河沿岸的扎瑪當(dāng)?shù)貐^(qū)（央廣網(wǎng)記者 樊永濤 攝）
在小流域綜合治理中，當(dāng)?shù)匕褌鹘y(tǒng)的“山頂戴帽子、山間纏腰帶、山腳穿靴子”和創(chuàng)新種植經(jīng)濟(jì)林相結(jié)合，既做到了有效防止水土流失，又為當(dāng)?shù)厝罕娫鍪臻_拓了“新路子”。
經(jīng)過“改造”后的扎瑪當(dāng)煥發(fā)出了新的生機(jī)。桃子、蘋果等經(jīng)濟(jì)林“點(diǎn)綠成金”，既做到了“春賞花秋結(jié)果”，又增加了牧民收入。
每年的六七月份，是青海湖湟魚最活躍的季節(jié)。為了繁衍后代，它們會(huì)離開湖水，逆流而上，在經(jīng)歷夏候鳥捕食、湍急的水流、跳躍過洄游通道后，沿著沙柳河、泉吉河、布哈河等淡水區(qū)域產(chǎn)卵，孕育新的生命。為加大保護(hù)力度，當(dāng)?shù)夭鸪龜r河壩、修改建洄游通道。
湟魚洄游季（央廣網(wǎng)記者 張海東 攝）
在湟魚洄游季，逆流而上的湟魚，形成了半河清水半河魚的壯觀景象；成群結(jié)隊(duì)地水鳥翱翔穿梭于此，形成了一幅魚鳥共生的生態(tài)新畫卷，吸引了萬千游客。
5年來，青海水利部門堅(jiān)持多措并舉，筑牢生態(tài)安全屏障。大力實(shí)施生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，水利行業(yè)治理水土流失面積2241.76平方公里，西寧、海北全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)通過省部驗(yàn)收，建成青海湖湟魚洄游通道等9項(xiàng)水系連通工程，實(shí)施了湟中區(qū)、循化縣水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。兩輪中央環(huán)保督察問題整改扎實(shí)有效，221座水電站安裝了生態(tài)基流監(jiān)控設(shè)施，163座引水式水電站落實(shí)了生態(tài)基流下泄工程措施。河湖“清四亂”實(shí)現(xiàn)常態(tài)化規(guī)范化，累計(jì)排查整治河湖“四亂”問題1612項(xiàng)，構(gòu)建了河暢、水清、岸綠、景美、人和的良好水生態(tài)環(huán)境。
從“天下黃河貴德清”到水利改革激發(fā)活力
從雪山發(fā)源的黃河一路蜿蜒前行，在青海省海南藏族自治州貴德縣境內(nèi)水流變得舒緩平靜，呈現(xiàn)出多級(jí)河流階地和盆地丘陵地貌。一水中流，造就了沿河茂密的樹林與大片的濕地，形成了相對(duì)溫暖濕潤的小氣候，兩岸平疇沃野，村莊棋布。
“天下黃河貴德清”（央廣網(wǎng)記者 樊永濤 攝）
河暢、水清、岸綠、景美……在這里人與自然的和諧共處，構(gòu)成了一幅綠水青山的生態(tài)畫卷，生動(dòng)詮釋著推行“河長制”以來發(fā)生的喜人變化。
享有“天下黃河貴德清”美譽(yù)，貴德縣河湖長制工作一直走在全省前列——2019年河湖長制工作受到國務(wù)院表彰激勵(lì)；2020年河湖長制工作列入國務(wù)院督查激勵(lì)通報(bào)表揚(yáng)和資金激勵(lì)的10個(gè)縣名單；2021年成功創(chuàng)建全國第五批“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
5年來，青海水利部門激發(fā)改革活力，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。五級(jí)河長制湖長制全面建立，落實(shí)6723名河湖長、15980名河湖管護(hù)員，設(shè)立省、市州、縣區(qū)三級(jí)河長制辦公室54個(gè)，構(gòu)建了責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力地河長制湖長制工作機(jī)制。水利投融資改革成效顯著，省水利發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司掛牌運(yùn)營，累計(jì)融資44.3億元，保障了重大水利工程建設(shè)資金需求。完成5677項(xiàng)小型水利工程管理體制改革，成功創(chuàng)建1個(gè)國家級(jí)水利工程管理單位、3個(gè)國字號(hào)深化小型水庫管理體制改革樣板縣、2個(gè)深化小型水利工程管理體制改革示范縣。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革加快推進(jìn)，完成77處灌區(qū)、234.22萬畝改革任務(wù)，占總?cè)蝿?wù)量的92%。
從完善工程體系到強(qiáng)化依法治水管水
5年來，青海水利部門完善工程體系，提升防洪保安能力，在此基礎(chǔ)上，提升行業(yè)能力，強(qiáng)化依法治水管水。
黃河源頭候鳥飛翔（央廣網(wǎng)發(fā) 馬生錄 攝）
截至目前，青海建成黃河干流防洪工程（一期）工程，防護(hù)干支流185.95公里；實(shí)施了10條主要支流、71條中小河流，新建（加固）堤防（護(hù)岸）1052公里，治理12條重點(diǎn)山洪溝，開展29座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，水利防災(zāi)減災(zāi)工程體系進(jìn)一步完善。完成青海省山洪災(zāi)害省級(jí)平臺(tái)更新改造，提升了山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。多次成功應(yīng)對(duì)黃河干流編號(hào)洪水和強(qiáng)降雨過程，科學(xué)處置了中壩水庫等險(xiǎn)情，有效消除了可可西里鹽湖自然漫溢風(fēng)險(xiǎn)，化解了瑪多“5·22”、門源“1·08”地震涉水安全風(fēng)險(xiǎn)，為保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。
黃河干流防洪工程（央廣網(wǎng)記者 樊永濤 攝）
同時(shí)，《青海省實(shí)施河長制湖長制條例》《青海省節(jié)約用水管理辦法》《青海省水土保持目標(biāo)責(zé)任專項(xiàng)考核辦法（試行）》等地方性水法規(guī)和政府規(guī)章頒布施行，出臺(tái)了農(nóng)牧區(qū)飲水安全工程運(yùn)行管理、水利建設(shè)市場(chǎng)管理等一批規(guī)范性文件，水法規(guī)體系不斷完善。加快構(gòu)建水利監(jiān)督制度體系，統(tǒng)籌開展河湖、水資源、水利工程、水土保持、防汛減災(zāi)、節(jié)約用水、水利資金等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，形成了水利行業(yè)齊心協(xié)力、同頻共振的監(jiān)管格局。
下一步，全省水利部門踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，貫徹“一優(yōu)兩高”，統(tǒng)籌“五個(gè)示范省”，服務(wù)“四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)”，建設(shè)“八個(gè)新高地”，立足“三新一高”，以水資源為最大的剛性約束，以支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以保障生態(tài)、供水、防洪安全為重點(diǎn)，以重大水利工程建設(shè)為抓手，鞏固與全國同步全面建成小康社會(huì)水利發(fā)展成果，推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)，為保護(hù)好中華水塔、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供水安全保障。
