重慶市人民政府關(guān)于

印發(fā)重慶市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）的通知

渝府發(fā)〔2022〕30號(hào)

 

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《重慶市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

重慶市人民政府        

2022年6月15日        

 

（此件刪減后公開(kāi)）

 

重慶市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃

（2021—2025年）
 

2022年6月

 

目    錄

第一篇  準(zhǔn)確把握城市基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展新階段

第一章  發(fā)展環(huán)境

第一節(jié)  “十三五”時(shí)期發(fā)展成就

第二節(jié)  面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn) 

第二章  總體要求

第一節(jié)  指導(dǎo)思想 

第二節(jié)  基本原則 

第三節(jié)  發(fā)展目標(biāo)

第二篇  著力構(gòu)建城市基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展新格局 

第一章  推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)，健全城市有機(jī)生命體

第一節(jié)  完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃體系 

第二節(jié)  推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同建設(shè) 

第三節(jié)  提高城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率 

第四節(jié)  增強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施安全韌性 

第二章  推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)融合發(fā)展 

第一節(jié)  合力建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

第二節(jié)  推動(dòng)“一區(qū)兩群”城市基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

第三節(jié)  加強(qiáng)中心城區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施示范引領(lǐng) 

第三章  推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，系統(tǒng)提升供給能力

第一節(jié)  推進(jìn)出行環(huán)境便捷暢通

第二節(jié)  加強(qiáng)生活基礎(chǔ)設(shè)施配套保障 

第四章  聚焦碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展 

第一節(jié)  完善城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施

第二節(jié)  構(gòu)建健康高效的城市水循環(huán)系統(tǒng) 

第三節(jié)  促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型

第四節(jié)  推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建造工業(yè)化 

第五章  對(duì)接“新基建”發(fā)展“新城建”，助推城市智慧化轉(zhuǎn)型發(fā)展

第一節(jié)  構(gòu)建新型城市基礎(chǔ)設(shè)施體系 

第二節(jié)  實(shí)施智能化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 

第三節(jié)  推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管” 

第三篇  系統(tǒng)推進(jìn)新時(shí)代城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大任務(wù) 

第一章  提升城市交通水平

第一節(jié)  建設(shè)多層次的一體化軌道交通網(wǎng)絡(luò) 

第二節(jié)  構(gòu)建暢通高效的城市道路網(wǎng)絡(luò) 

第三節(jié)  提升地面公交服務(wù)水平 

第四節(jié)  構(gòu)建高品質(zhì)特色慢行系統(tǒng) 

第五節(jié)  優(yōu)化停車(chē)設(shè)施供給 

第二章  構(gòu)建健康高效水資源系統(tǒng) 

第一節(jié)  加強(qiáng)城市供水安全保障

第二節(jié)  提升城市排水防澇能力

第三節(jié)  推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效 

第四節(jié)  提升污泥無(wú)害化處置水平 

第五節(jié)  全域推進(jìn)海綿城市建設(shè) 

第三章  打造生態(tài)園林城市 

第一節(jié)  塑造高質(zhì)量綠色空間 

第二節(jié)  彰顯“兩江四岸”水韻之靈 

第三節(jié)  著力打造城市“清水綠岸” 

第四章  強(qiáng)化區(qū)域能源保障 

第一節(jié)  構(gòu)建多源多向的電力保障體系 

第二節(jié)  完善天然氣基礎(chǔ)設(shè)施 

第五章  提升城市安全韌性 

第一節(jié)  構(gòu)建安全可靠的防洪體系 

第二節(jié)  提升抗御地震災(zāi)害能力 

第三節(jié)  構(gòu)建現(xiàn)代化消防救援體系 

第四節(jié)  構(gòu)建現(xiàn)代化人民防空體系 

第五節(jié)  提升城市管線安全水平 

第六章  推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 

第一節(jié)  全面部署新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施 

第二節(jié)  全面推進(jìn)城市信息模型平臺(tái)建設(shè) 

第三節(jié)  實(shí)施智能化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 

第四節(jié)  協(xié)同發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē) 

第五節(jié)  推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展 

第六節(jié)  推進(jìn)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè) 

第七章  持續(xù)改善生活環(huán)境 

第一節(jié)  加快老舊小區(qū)改造 

第二節(jié)  提升城市垃圾處理水平 

第三節(jié)  推進(jìn)城市公共廁所“增量提質(zhì)” 

第四節(jié)  提升城市照明品質(zhì) 

第四篇  健全規(guī)劃保障措施 

第一章  加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 

第二章  加強(qiáng)資金保障 

第三章  強(qiáng)化建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新 

第四章  強(qiáng)化監(jiān)督考核 

 

重慶市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃

（2021—2025年）

 

城市基礎(chǔ)設(shè)施包含能源供應(yīng)、給水排水、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)安全等，是維持城市正常運(yùn)行和健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要支撐、改善民生的重要抓手和實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略的關(guān)鍵保障，對(duì)保障國(guó)家安全，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等具有重大意義。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，進(jìn)一步明確“十四五”時(shí)期重慶城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和重大任務(wù)，依據(jù)《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等精神，編制《重慶市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》。本次規(guī)劃范圍為重慶市市域城鎮(zhèn)范圍，規(guī)劃期為2021—2025年，展望到2035年。

 

第一篇  準(zhǔn)確把握城市基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展新階段

 

立足新的發(fā)展階段，緊扣重慶城市功能定位，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、把握大勢(shì)，在戰(zhàn)略上布好局，在關(guān)鍵處落好子，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。

 

第一章  發(fā)展環(huán)境

第一節(jié)  “十三五”時(shí)期發(fā)展成就

“十三五”時(shí)期，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，不斷優(yōu)化“一區(qū)兩群”城市空間布局，大力實(shí)施城市提升行動(dòng)計(jì)劃，加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成網(wǎng)，重點(diǎn)工程建設(shè)取得顯著成績(jī)，為全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是城市交通建設(shè)明顯提速。軌道交通建設(shè)快速發(fā)展，建成運(yùn)營(yíng)4號(hào)線一期、10號(hào)線一期、環(huán)線等8條（段）線路，運(yùn)營(yíng)線路總里程達(dá)到370公里，形成“一環(huán)七射”的軌道交通運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，軌道交通網(wǎng)絡(luò)骨架基本形成，軌道交通綠色骨干地位日益凸顯，引領(lǐng)城市發(fā)展格局初見(jiàn)成效。公共交通取得長(zhǎng)足發(fā)展，公交服務(wù)的深度和廣度不斷加強(qiáng)。城市路網(wǎng)逐步完善，全市新增道路通車(chē)?yán)锍?605公里、累計(jì)通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到11405公里，中心城區(qū)新增城市道路通車(chē)?yán)锍?317公里、累計(jì)通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到5690公里。步行環(huán)境逐步完善，全市新增步道831公里，新增立體過(guò)街設(shè)施497座，建成自行車(chē)專(zhuān)用道269公里。停車(chē)矛盾得到有效緩解，停車(chē)泊位達(dá)到259.9萬(wàn)個(gè)。

二是市政環(huán)衛(wèi)體系基本覆蓋。城市供水能力穩(wěn)步提升，供水普及率達(dá)到98.4%；應(yīng)急供水能力得到增強(qiáng)，供水安全性、可靠性大幅提升，公共管網(wǎng)漏損率低于10%。城市排水設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新改擴(kuò)建污水處理廠62座，完成59座污水處理廠提標(biāo)改造，新改建污水管網(wǎng)4010余公里，生活污水集中處理率達(dá)95%以上。污泥處置能力快速提升，新改擴(kuò)建專(zhuān)業(yè)污泥無(wú)害化處置設(shè)施38座，生活污泥無(wú)害化處置率達(dá)95.5%。生活垃圾無(wú)害化處理體系全覆蓋，累計(jì)建成投用生活垃圾處理設(shè)施59座，生活垃圾無(wú)害化處理率保持100%。新增一、二類(lèi)公共廁所1326座，有效緩解“如廁難”問(wèn)題。城市照明質(zhì)量不斷提升，LED綠色照明產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度不斷加大。

三是城市環(huán)境質(zhì)量顯著提升。48段城市黑臭水體全面消除，成為全國(guó)城市黑臭水體百分之百消除的9個(gè)城市之一。海綿城市“1+3”試點(diǎn)工作全部通過(guò)考核驗(yàn)收，全市達(dá)標(biāo)建設(shè)面積421平方公里，占建成區(qū)面積的24.2%。綜合管廊累計(jì)開(kāi)工建設(shè)142.1公里，建成廊體126.9公里，管線安全水平明顯提高。城市綠量大幅增加，綠化水平明顯提高，新增城市綠地面積11283萬(wàn)平方米，建成區(qū)綠地率39.4%、綠化覆蓋率42.9%，為建設(shè)山清水秀美麗之地打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新建各類(lèi)城市公園600余個(gè)（含社區(qū)公園、游園），基本實(shí)現(xiàn)了“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”的目標(biāo)。

四是能源保障水平穩(wěn)步提高。全市發(fā)電裝機(jī)容量增加約490萬(wàn)千瓦，“兩橫三縱”500千伏主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不斷完善，供電能力和安全水平得到進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)配網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加清晰、強(qiáng)簡(jiǎn)有序。新建新能源汽車(chē)充電站2021座、充電樁17432個(gè)。天然氣年消費(fèi)總量增加27.5億立方米，城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)設(shè)施不斷完善，輸配保障能力持續(xù)提升。

五是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破。移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)加速建設(shè)，累計(jì)建成開(kāi)通5G（第五代移動(dòng)通信）基站4.9萬(wàn)余個(gè)，建成全國(guó)首個(gè)5G新型基礎(chǔ)設(shè)施大數(shù)據(jù)平臺(tái)。光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成效顯著，建成千兆示范小區(qū)10284個(gè)、覆蓋約310萬(wàn)戶。重慶國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)功能持續(xù)優(yōu)化，互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)直聯(lián)城市超過(guò)32個(gè)。建成中新（重慶）國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專(zhuān)用通道。加速數(shù)據(jù)中心建設(shè)和改造升級(jí)，可用機(jī)架數(shù)達(dá)到11.9萬(wàn)架。全面推行“云長(zhǎng)制”，集聚“云聯(lián)數(shù)算用”要素支撐，形成一批智慧政務(wù)、智慧交通等應(yīng)用場(chǎng)景。

六是防災(zāi)減災(zāi)體系更加完善。重點(diǎn)防洪保護(hù)區(qū)防洪能力不斷提升，5級(jí)以上江河堤防達(dá)標(biāo)率提高至86%。地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)初具規(guī)模，全市地震監(jiān)測(cè)能力下限達(dá)到2.2級(jí)。“陸、水、空”立體滅火救援作戰(zhàn)體系加快成形，人民防空工作保持良好發(fā)展勢(shì)頭。

同時(shí)，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施仍存在一定短板和制約，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模質(zhì)量和覆蓋廣度仍需提升，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與一體化銜接水平有待加強(qiáng)，綠色發(fā)展理念貫徹還不夠充分，“新城建”智慧化水平尚待提高，與建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例相匹配的城市基礎(chǔ)設(shè)施體系要求仍有差距。

第二節(jié)  面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“十四五”時(shí)期，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨多方面的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

多種戰(zhàn)略疊加為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)難得機(jī)遇。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議提出“全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，為重慶城市基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展賦予了全新優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造了更為有利的條件。“一區(qū)兩群”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)上升為核心基礎(chǔ)設(shè)施，“新城建”逐步發(fā)力，我市在5G基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)智能化等方面走在國(guó)內(nèi)前列，有基礎(chǔ)有條件贏得先機(jī)、創(chuàng)造新機(jī)。

外部環(huán)境變化為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)重大挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，宏觀環(huán)境不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，重慶建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例面臨更加復(fù)雜的外部環(huán)境。“十四五”時(shí)期是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，需要城市基礎(chǔ)設(shè)施更加注重綠色低碳發(fā)展。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程逐步深入，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理質(zhì)量和水平都提出了更高要求。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的資金壓力加劇，影響項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)的力度和節(jié)奏。

 

第二章  總體要求

第一節(jié)  指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局。認(rèn)真貫徹落實(shí)重慶市第六次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、適度超前、科學(xué)規(guī)劃、多輪驅(qū)動(dòng)、注重效益，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐，為重慶建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例、開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程提供有力保障。

第二節(jié)  基本原則

政府主導(dǎo)，市場(chǎng)參與。發(fā)揮政府在城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，合理配置資源，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，充分整合市場(chǎng)資源，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性，建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體的多元化投融資體系。

全局統(tǒng)籌，供需聯(lián)動(dòng)。以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，統(tǒng)籌全市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體方向、戰(zhàn)略布局和制度安排，統(tǒng)籌系統(tǒng)與局部、存量與增量、需求與供給、建設(shè)與管理、傳統(tǒng)與新型基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展，從增量建設(shè)為主轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效與增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，促進(jìn)供需精準(zhǔn)匹配。

互聯(lián)互通，效率優(yōu)先。貫徹落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平，優(yōu)化整合全市基礎(chǔ)設(shè)施資源，加強(qiáng)“一區(qū)兩群”交通、水系統(tǒng)、能源、市政環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的協(xié)同對(duì)接，做到相互協(xié)作、互聯(lián)互通，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率。推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施逐步向鄉(xiāng)村延伸，合理構(gòu)建城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一運(yùn)行模式。

生態(tài)優(yōu)先，以人為本。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和要求，做好自然生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)與恢復(fù)，建設(shè)灰綠結(jié)合的城市基礎(chǔ)設(shè)施。牢固樹(shù)立“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，避免“大挖大填”“大拆大建”，加快城市更新，提高設(shè)施建設(shè)水平和服務(wù)品質(zhì)，使廣大人民群眾共享城市基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展成果。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，智慧賦能。將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，加快“新城建”，助推“智慧名城”建設(shè)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與城市基礎(chǔ)設(shè)施深度融合，把全生命周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過(guò)程各環(huán)節(jié)，讓城市運(yùn)行更聰明、群眾生活更智慧。

防控風(fēng)險(xiǎn)，確保安全。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)、底線思維，強(qiáng)化屬地政府主體責(zé)任，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)管理，增強(qiáng)城市預(yù)防預(yù)備和應(yīng)急處突能力，提高城市韌性和可持續(xù)發(fā)展水平。

第三節(jié)  發(fā)展目標(biāo)

到2025年，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施成網(wǎng)提效，新型基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑，互聯(lián)互通水平大幅提升，“軌道上的都市區(qū)”“1小時(shí)通勤圈”建設(shè)取得關(guān)鍵進(jìn)展，“一區(qū)”一體化發(fā)展水平和核心引領(lǐng)作用進(jìn)一步提升，“兩群”生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展成效顯著，基礎(chǔ)設(shè)施支撐高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的作用顯著增強(qiáng)。

——區(qū)域交通互聯(lián)互通。立足加快建設(shè)交通強(qiáng)市，推進(jìn)“四網(wǎng)融合”，實(shí)現(xiàn)城軌快線（市域鐵路）運(yùn)營(yíng)里程從無(wú)到有的重大突破，初步建成主城都市區(qū)“1小時(shí)通勤圈”。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)及在建里程力爭(zhēng)達(dá)到“1000+”。以軌道交通為主體的現(xiàn)代化公共交通體系建設(shè)更加完善，中心城區(qū)軌道交通占公共交通出行比例達(dá)到50%以上。全市新增城市道路里程2700公里以上，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)規(guī)模持續(xù)提升、建設(shè)品質(zhì)有序提升。中心城區(qū)瞄準(zhǔn)城市治堵難題，有序推進(jìn)緩堵促暢，全面推動(dòng)路網(wǎng)更新，新增城市道路里程1360公里以上，基本形成“六橫七縱一環(huán)六聯(lián)絡(luò)”快速路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，“馬路上的老城區(qū)”建設(shè)成效顯著，中部槽谷骨架道路有序提檔升級(jí)，東西槽谷骨架道路加速成網(wǎng)，主城都市區(qū)快速通道建設(shè)加快推進(jìn)。出行環(huán)境品質(zhì)顯著提升，停車(chē)供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，智能化管理水平持續(xù)提升。

——城市水系統(tǒng)健康高效。城市供水保障能力進(jìn)一步提升，應(yīng)急供水能力進(jìn)一步增強(qiáng)，水質(zhì)綜合合格率保持在98%以上。城市排水系統(tǒng)短板得到有效補(bǔ)齊，城市生活污水集中處理率達(dá)98%以上、集中收集率達(dá)73%以上，城市生活污泥無(wú)害化處理處置率基本達(dá)到100%。城市建成區(qū)海綿城市面積比例力爭(zhēng)達(dá)到45%以上，城市建成區(qū)可滲透地面面積比例不小于40%。

——綠色空間生機(jī)盎然。城市園林綠化建設(shè)力度不斷加大，多類(lèi)型、多層次、多功能、成網(wǎng)絡(luò)的高質(zhì)量綠色空間體系初步形成，增加城市綠地7500萬(wàn)平方米以上，城市人居環(huán)境更加優(yōu)美，長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障更加鞏固，山清水秀美麗之地建設(shè)譜寫(xiě)嶄新篇章。“兩江四岸”國(guó)際化山水都市風(fēng)貌更加彰顯，建成宜居宜業(yè)宜游的國(guó)際一流濱水空間。建成中心城區(qū)20條河流共427公里“清水綠岸”，推動(dòng)主城新區(qū)開(kāi)展水環(huán)境綜合治理工作。

——能源供應(yīng)穩(wěn)定可靠。區(qū)域電力供應(yīng)格局更趨優(yōu)化，保障全市用電量1600億千瓦時(shí)。來(lái)源多元多向、管網(wǎng)設(shè)施布局完善、輸配能力適應(yīng)、儲(chǔ)氣調(diào)峰配套的現(xiàn)代化城市天然氣系統(tǒng)基本形成，確保全市164億立方米天然氣年消費(fèi)總量供給穩(wěn)定。

——城市安全保障強(qiáng)勁有力。自然災(zāi)害堅(jiān)強(qiáng)防御后盾更加牢固，5級(jí)以上江河堤防達(dá)標(biāo)率達(dá)88%，防洪工程風(fēng)險(xiǎn)隱患基本消除；地震監(jiān)測(cè)能力下限重點(diǎn)地區(qū)達(dá)到1.0級(jí)，其他地區(qū)達(dá)到2.0級(jí)。突發(fā)公共事件防御能力持續(xù)加強(qiáng)，現(xiàn)代化綜合消防救援體系和現(xiàn)代人民防空體系不斷完善。綜合管廊規(guī)劃建設(shè)科學(xué)推進(jìn)，力爭(zhēng)城市新區(qū)新建道路綜合管廊配建率不低于30%。

——“新城建”助推轉(zhuǎn)型。CIM（城市信息模型）應(yīng)用更加廣泛，數(shù)字化建造模式全面推廣。全市5G網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，千兆光纖網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本覆蓋，累計(jì)建成15萬(wàn)個(gè)5G基站。算力基礎(chǔ)設(shè)施能力西部領(lǐng)先，數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)合理布局和跨區(qū)域跨行業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，數(shù)網(wǎng)協(xié)同、數(shù)云協(xié)同、云邊協(xié)同、高效互聯(lián)的多層次計(jì)算設(shè)施體系基本形成，算力水平大幅提升。

——生活環(huán)境顯著改善。實(shí)施1億平方米老舊小區(qū)改造，60%以上社區(qū)達(dá)到綠色社區(qū)創(chuàng)建要求。“無(wú)廢城市”建設(shè)加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率保持100%，區(qū)域一體化垃圾分類(lèi)回收網(wǎng)絡(luò)體系和廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)取得明顯成效。公共服務(wù)配套不斷完善，全市新增環(huán)衛(wèi)直管公共廁所1340座，改造升級(jí)環(huán)衛(wèi)直管公共廁所933座。城市公共區(qū)域無(wú)燈區(qū)及暗盲區(qū)全面消除，城市景觀照明提檔提質(zhì)。

展望2035年，城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施深度融合，基本建成“軌道上的都市區(qū)”和“韌性城市”，建立起與國(guó)際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代國(guó)際都市相適應(yīng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通基本實(shí)現(xiàn)，有力支撐各片區(qū)之間資源要素均衡流通、產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)調(diào)布局、城市生態(tài)宜居宜游。

 

第二篇  著力構(gòu)建城市基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展新格局

以建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系為目標(biāo)，統(tǒng)籌城市基礎(chǔ)設(shè)施存量和增量、傳統(tǒng)和新型，夯實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善體系，提質(zhì)增效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。

 

第一章  推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)，健全城市有機(jī)生命體

第一節(jié)  完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃體系

綜合考慮城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、公共服務(wù)、人居環(huán)境和城市安全等因素，系統(tǒng)編制涵蓋城市交通、水系統(tǒng)、能源、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、信息通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、集約建設(shè)，有序引導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，科學(xué)指導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施各子系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，健全規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制。以項(xiàng)目為抓手制定基礎(chǔ)設(shè)施近期建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)責(zé)任主體和資金安排。

第二節(jié)  推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同建設(shè)

落實(shí)“全生命周期管理”理念，考慮“全生命周期成本”，創(chuàng)建覆蓋城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、更新等各環(huán)節(jié)的發(fā)展模式，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)化發(fā)展。在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)同性。整體安排地上地下設(shè)施建設(shè)，以道路為中心推進(jìn)城市線性空間一體化。按照城市地下空間合理利用原則，加強(qiáng)城市道路、地下管線、軌道交通等工程的統(tǒng)籌建設(shè)與有效銜接，科學(xué)實(shí)施地下空間分層管控。因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊系統(tǒng)建設(shè)，提高各類(lèi)管線建設(shè)體系化程度和運(yùn)行水平。

第三節(jié)  提高城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率

加快城市路網(wǎng)體系建設(shè)，打通未貫通道路，增強(qiáng)節(jié)點(diǎn)交通轉(zhuǎn)換能力和重要路段通行能力。加快“多式零距離換乘”交通樞紐建設(shè)，促進(jìn)機(jī)場(chǎng)、高鐵、軌道交通、長(zhǎng)途客運(yùn)、城市公交等各類(lèi)站點(diǎn)無(wú)縫銜接。圍繞老馬路、老街巷等存量道路資源，實(shí)施微更新、微循環(huán)、微改造，以“小手術(shù)”服務(wù)“大民生”，打造“馬路上的老城區(qū)”。提高水資源集約利用安全水平，全面落實(shí)海綿城市建設(shè)理念和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城市污水處理提質(zhì)增效，鞏固城市水體治理成效。推進(jìn)老舊小區(qū)改造提升和社區(qū)公共服務(wù)提升，構(gòu)建“完整社區(qū)”“綠色社區(qū)”，建成“15分鐘生活圈”試點(diǎn)示范，全面加快垃圾分類(lèi)及處置設(shè)施建設(shè)，保障城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和居民生活品質(zhì)。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施各領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)突破和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高設(shè)施運(yùn)行效率，全面支撐城市發(fā)展。

第四節(jié)  增強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施安全韌性

加大老舊基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，消除基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患。健全管線統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和管理機(jī)制，鼓勵(lì)使用管線探測(cè)、監(jiān)測(cè)等技術(shù)，實(shí)施老舊管線更新改造。構(gòu)建“源頭減排、雨水蓄排、排澇除險(xiǎn)”的城市排水防澇體系，增強(qiáng)城市防洪排澇能力。推動(dòng)城市儲(chǔ)氣調(diào)峰能力建設(shè)，完善天然氣調(diào)峰、應(yīng)急和安全保障機(jī)制。開(kāi)展城市配電網(wǎng)升級(jí)改造，提升電纜化水平，提高電網(wǎng)可靠性和供電質(zhì)量。全面提升各類(lèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施的防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。

 

第二章  推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)融合發(fā)展

第一節(jié)  合力建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

會(huì)同四川省加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牢固樹(shù)立一體化發(fā)展理念，緊扣“兩中心兩地”發(fā)展定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，著力提升重慶、成都中心城市綜合能級(jí)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。以提升內(nèi)聯(lián)外通水平為導(dǎo)向，以打造“軌道上的雙城經(jīng)濟(jì)圈”為重點(diǎn)，加快完善傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。強(qiáng)化成渝地區(qū)對(duì)外交通、城際交通、都市圈交通合理布局和高效銜接，科學(xué)規(guī)劃干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路和城市軌道交通，完善多層次軌道交通體系。完善成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈路網(wǎng)體系，強(qiáng)化主要城市間快速聯(lián)通，打通省際未貫通道路。優(yōu)化川渝電力資源配置，推進(jìn)川渝電網(wǎng)一體化建設(shè)。推進(jìn)跨區(qū)域重大蓄水、提水、調(diào)水、防洪工程建設(shè)，增強(qiáng)跨區(qū)域水資源調(diào)配能力。

第二節(jié)  推動(dòng)“一區(qū)兩群”城市基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

加快主城都市區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。以增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施連接性貫通性為目標(biāo)，加快構(gòu)建主城都市區(qū)現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，打造“軌道上的都市區(qū)”，構(gòu)建以中心城區(qū)為核心、緊密聯(lián)系周邊的“1小時(shí)通勤圈”。統(tǒng)籌主城都市區(qū)內(nèi)水電氣系統(tǒng)、通信、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動(dòng)各類(lèi)市政管線有機(jī)銜接。加強(qiáng)璧山、江津、長(zhǎng)壽、南川與中心城區(qū)一體規(guī)劃建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)與中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。

加強(qiáng)“兩群”城市基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同性建設(shè)。推動(dòng)萬(wàn)州建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐、三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)中心和渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群區(qū)域中心城市，推動(dòng)黔江建設(shè)渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群區(qū)域中心城市和區(qū)域性綜合交通樞紐，提升區(qū)域輻射帶動(dòng)力。加強(qiáng)非中心城市與中心城市的基礎(chǔ)設(shè)施銜接，促進(jìn)沿江區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)縣）基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，高水平融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展體系。

第三節(jié)  加強(qiáng)中心城區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施示范引領(lǐng)

實(shí)施城市更新提升行動(dòng)，強(qiáng)化“兩江四岸”主軸功能，高水平打造城市重點(diǎn)區(qū)域，積極謀劃一批重大城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化“四山”生態(tài)廊道保護(hù)，塑造“兩江”綠色岸線，健全城市綠色空間體系，融綠入城，打造人與自然和諧共生的高品質(zhì)生活宜居地。

 

第三章  推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，系統(tǒng)提升供給能力

第一節(jié)  推進(jìn)出行環(huán)境便捷暢通

從人民群眾實(shí)際出行需求出發(fā)，科學(xué)配置軌道、道路、公交、慢行、停車(chē)等交通資源，緊密?chē)@“功能布局優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公交提能提質(zhì)、管理挖潛增效”四大板塊，全力推動(dòng)軌道“成網(wǎng)”、道路“成網(wǎng)”、管理“聯(lián)網(wǎng)”，提升城市交通網(wǎng)絡(luò)化水平，更好地滿足人民群眾高品質(zhì)、多樣化、個(gè)性化的出行需求。軌道交通建設(shè)提速，加速實(shí)施城市軌道交通成網(wǎng)計(jì)劃，著力構(gòu)建“環(huán)射+縱橫”融合的多層次城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)，加快推動(dòng)“四網(wǎng)融合”和TOD（以公共交通為導(dǎo)向的發(fā)展模式）綜合開(kāi)發(fā)。城市路網(wǎng)運(yùn)行提質(zhì)，打通過(guò)江穿山瓶頸，優(yōu)化完善城市路網(wǎng)，持續(xù)推進(jìn)路網(wǎng)更新，加快構(gòu)建一體化城市路網(wǎng)?；A(chǔ)設(shè)施管理提效，不斷推進(jìn)“建治改管”綜合治堵，加快推進(jìn)中心城區(qū)交通緩堵促暢。

第二節(jié)  加強(qiáng)生活基礎(chǔ)設(shè)施配套保障

從人民群眾實(shí)際生活需求出發(fā)，針對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施存在的問(wèn)題，系統(tǒng)提升城市供水、燃?xì)?、供電、照明等基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)供水設(shè)施建設(shè)與改造，推行城市供水全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控，提升用戶龍頭水安全保障水平。加強(qiáng)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)天然氣高效利用，提高城市管道天然氣普及率；結(jié)合老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌組織實(shí)施老舊天然氣管網(wǎng)設(shè)施改造更新。適度超前建設(shè)城市配電網(wǎng)，滿足城市建設(shè)和終端領(lǐng)域電能替代導(dǎo)致的電力負(fù)荷增長(zhǎng)需求。全面提升和完善城市公共空間功能性照明設(shè)施，提高城市照明精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化管理水平。

 

第四章  聚焦碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展

第一節(jié)  完善城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施

統(tǒng)籌城市水系統(tǒng)、綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、通風(fēng)廊道系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)藍(lán)綠統(tǒng)籌、灰綠融合、連續(xù)完整的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，構(gòu)建人與自然和諧共生的城市。推進(jìn)成渝互融，加強(qiáng)成渝地區(qū)共享的山水林資源的生態(tài)保護(hù)，依托縉云山脈、華鎣山脈等，共建綠色基底、區(qū)域廊道。完善城市公園體系和綠道網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)園林綠化協(xié)調(diào)發(fā)展，提高中心城區(qū)城市園林綠化水平，促進(jìn)主城新區(qū)城市增量提質(zhì)，渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群城市優(yōu)化升級(jí)。

第二節(jié)  構(gòu)建健康高效的城市水循環(huán)系統(tǒng)

推進(jìn)城市水系統(tǒng)體系化建設(shè)，構(gòu)建城市健康水循環(huán)。統(tǒng)籌水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)、河湖岸線生態(tài)改造、濱水景觀塑造、藍(lán)綠空間修復(fù)、供排水管網(wǎng)建設(shè)、水處理設(shè)施升級(jí)等各環(huán)節(jié)，融合建設(shè)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施和工程基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化污水再生利用和雨水收集利用，推行城市用水的梯級(jí)利用和循環(huán)利用，構(gòu)建“城市用水—排水—再生處理—水系生態(tài)補(bǔ)水—城市用水”城市水循環(huán)系統(tǒng)。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，強(qiáng)化城市降雨徑流的滯蓄利用。

第三節(jié)  促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型

堅(jiān)持公共交通優(yōu)先發(fā)展，完善城市慢行交通系統(tǒng)服務(wù)，推進(jìn)實(shí)施差別化交通需求管理，大力培育綠色出行文化，不斷提升綠色出行水平。深入開(kāi)展節(jié)水型城市建設(shè)，提高城市用水效率，推進(jìn)城市生活污水再生利用。推動(dòng)智能電網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)電網(wǎng)分布式清潔能源接納能力。積極發(fā)展綠色照明，加快城市照明節(jié)能改造，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)景觀照明。推行垃圾分類(lèi)和減量化、資源化，努力提高生活垃圾分類(lèi)收集覆蓋面，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。

第四節(jié)  推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建造工業(yè)化

按照“分區(qū)推進(jìn)、逐步推廣”的原則，以實(shí)現(xiàn)效率效益最大化為目的，推動(dòng)全市有條件的軌道交通、道路、橋梁、隧道、人行天橋、管廊等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目采用工業(yè)化建造方式，有效縮短施工周期，緩解交通擁堵，減少建筑垃圾和揚(yáng)塵污染。培育一批設(shè)計(jì)、施工、部品部件生產(chǎn)等龍頭企業(yè)，形成技術(shù)先進(jìn)、配套完善、布局合理的基礎(chǔ)設(shè)施工業(yè)化建造產(chǎn)業(yè)體系，加快形成項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目的良性發(fā)展局面。

 

第五章  對(duì)接“新基建”發(fā)展“新城建”，助推城市智慧化轉(zhuǎn)型發(fā)展

第一節(jié)  構(gòu)建新型城市基礎(chǔ)設(shè)施體系

以城市基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效為引領(lǐng)，以大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，加快構(gòu)建“泛在連接、高效協(xié)同、全域感知、智能融合、安全可信”的新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施體系。充分運(yùn)用“新基建”發(fā)展成果，面向城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，系統(tǒng)構(gòu)建新型城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。充分運(yùn)用第五代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)構(gòu)建萬(wàn)物互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)體系，全面推進(jìn)CIM基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。以CIM基礎(chǔ)平臺(tái)為底座，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)在城市基礎(chǔ)設(shè)施、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智慧社區(qū)、智能建造、智能城管等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。

第二節(jié)  實(shí)施智能化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

聚焦超大城市治理，加快道路交通、水系統(tǒng)、能源、環(huán)衛(wèi)、園林綠化等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化改造，深化新型基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施跨界融合發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施智慧軌道、智慧路網(wǎng)、智慧停車(chē)、智慧供水、智慧排水、智慧管網(wǎng)、智慧社區(qū)等智能化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展、智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。

第三節(jié)  推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”

按照“業(yè)務(wù)全覆蓋”和“過(guò)程全監(jiān)管”要求，打造“集約化、規(guī)范化、可視化”城市管理大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，連接道路交通、水電氣系統(tǒng)、園林等各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施全要素信息，通過(guò)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施信息數(shù)據(jù)的全面掌握、動(dòng)態(tài)掌控及決策分析，掌握城市運(yùn)行內(nèi)在規(guī)律和特征，創(chuàng)新數(shù)據(jù)治理，提供城市“智”理良方，提升城市精細(xì)化管理與服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)城市管理事項(xiàng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

 

第三篇  系統(tǒng)推進(jìn)新時(shí)代城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大任務(wù)

以實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通互聯(lián)互通、城市水系統(tǒng)健康高效、綠色空間生機(jī)盎然、能源供應(yīng)持續(xù)可靠、城市安全保障強(qiáng)勁有力、“新城建”助推轉(zhuǎn)型、生活環(huán)境顯著改善為路徑，引導(dǎo)多領(lǐng)域多行業(yè)齊頭并進(jìn)，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。

 

第一章  提升城市交通水平

第一節(jié)  建設(shè)多層次的一體化軌道交通網(wǎng)絡(luò)

加快推進(jìn)“四網(wǎng)融合”。通過(guò)功能互補(bǔ)、樞紐換乘、線路共享、統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)（服務(wù)一體、票制互通、安檢互信等），實(shí)現(xiàn)干線鐵路、城際鐵路、城軌快線（市域鐵路）和城市軌道交通融合發(fā)展。有序推動(dòng)城軌快線與市域鐵路、城際鐵路跨線運(yùn)營(yíng)，提升直聯(lián)直通水平，減少換乘。推進(jìn)“四網(wǎng)”相互銜接的換乘車(chē)站統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、協(xié)同管理，實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫化”銜接，縮短旅客換乘空間距離。鼓勵(lì)各區(qū)縣因地制宜謀劃中低運(yùn)量軌道交通發(fā)展。

有序推動(dòng)主城都市區(qū)城軌快線建設(shè)。提速推動(dòng)江跳線、璧銅線等2條、63公里在建項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)軌道交通線路建設(shè)與城市開(kāi)發(fā)用地功能有機(jī)銜接、時(shí)序有效匹配，實(shí)現(xiàn)“建成一條線、帶動(dòng)一片城”。加快主城都市區(qū)城軌快線建設(shè)方案編制，啟動(dòng)中心城區(qū)至永川、大足、南川、綦江—萬(wàn)盛、長(zhǎng)壽—涪陵，以及銅梁至合川、永川至榮昌、銅梁至潼南等主城都市區(qū)城軌快線前期工作，并預(yù)留延伸至瀘州、廣安、遂寧等周邊毗鄰城市的條件。協(xié)同主城都市區(qū)鐵路、高速公路、城市道路等其他交通方式構(gòu)建綜合立體交通走廊，提供差異化運(yùn)輸服務(wù)，打造“1小時(shí)通勤圈”。

完善中心城區(qū)城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展格局，按照“中心加密、兩槽提速、兩翼聯(lián)通、外圍輻射”的總體思路，聚焦城市重點(diǎn)區(qū)域，完成4號(hào)線二期、18號(hào)線等7條在建項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)4號(hào)線西延伸段、6號(hào)線重慶東站延伸段等8條第四期獲批軌道交通項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。開(kāi)展中長(zhǎng)期軌道交通線路前期研究，啟動(dòng)新一輪軌道交通建設(shè)規(guī)劃編制工作。至2025年年底，中心城區(qū)軌道交通站點(diǎn)800米范圍內(nèi)人口和崗位覆蓋率達(dá)到70%，軌道交通與其他交通方式一體化銜接更加緊密，軌道交通成為廣大人民群眾出行的首選，日均客流量達(dá)600萬(wàn)人次以上，占公共交通出行比例達(dá)50%以上，基本建成結(jié)構(gòu)完善、引領(lǐng)作用突出的軌道交通體系。

推動(dòng)TOD綜合開(kāi)發(fā)。圍繞軌道交通TOD綜合開(kāi)發(fā)效益最大化目標(biāo)，結(jié)合軌道交通建設(shè)時(shí)序及沿線城市發(fā)展進(jìn)程，分批次組織實(shí)施主城都市區(qū)軌道交通TOD綜合開(kāi)發(fā)。提升軌道交通站點(diǎn)對(duì)組團(tuán)中心、社區(qū)中心、街道中心的服務(wù)功能。加強(qiáng)軌道交通站點(diǎn)與公交站點(diǎn)銜接，構(gòu)建全天候的軌道交通接駁步行系統(tǒng)。

專(zhuān)欄1  軌道交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

第二節(jié)  構(gòu)建暢通高效的城市道路網(wǎng)絡(luò)

著力推進(jìn)主城都市區(qū)快速通道體系建設(shè)。梯次推進(jìn)同城化發(fā)展先行區(qū)、支點(diǎn)城市、橋頭堡城市至中心城區(qū)的主城都市區(qū)快速通道建設(shè)。積極開(kāi)展中心城區(qū)至涪陵、永川、合川、南川等主城新區(qū)快速通道前期研究工作。同步提升主城新區(qū)對(duì)外交通互聯(lián)互通水平，推動(dòng)城市內(nèi)部路網(wǎng)體系提檔升級(jí)。

加快中心城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。依托中心城區(qū)多中心組團(tuán)式的空間格局，聚焦城市重點(diǎn)區(qū)域，系統(tǒng)推進(jìn)中心城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。以有效支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈融合發(fā)展、增強(qiáng)中心城區(qū)對(duì)外交通聯(lián)系能力，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)與鄰近區(qū)域交通協(xié)同聯(lián)動(dòng)為發(fā)展導(dǎo)向，做好內(nèi)外交通銜接，完善射線高速公路進(jìn)城通道。“十四五”期間，加快建設(shè)高速進(jìn)城通道107公里。加快快速路網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)一縱線（北碚段）、坪山大道、茶惠大道等續(xù)建項(xiàng)目226公里；計(jì)劃開(kāi)工鹿角隧道東延伸段、寶山大橋西延伸段、三縱線柏樹(shù)堡立交至北環(huán)立交段改造等建設(shè)項(xiàng)目139公里。加快過(guò)江通道、穿山隧道建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)陶家隧道、新燕尾山隧道、科學(xué)城隧道、鹿角隧道、黃桷坪長(zhǎng)江大橋、馬鞍石復(fù)線大橋等項(xiàng)目，持續(xù)突破過(guò)江、穿山通道瓶頸。

實(shí)施路網(wǎng)更新，打造“馬路上的老城區(qū)”。瞄準(zhǔn)中心城區(qū)交通緩堵促暢，聚焦人民群眾經(jīng)濟(jì)、生活、生態(tài)、安全、人文等需求，實(shí)施城市路網(wǎng)更新、推進(jìn)存量道路挖潛、加強(qiáng)停車(chē)綜合治理、保障綠色交通路權(quán)、強(qiáng)化智能管理應(yīng)用、重塑街道品質(zhì)空間，進(jìn)一步提升城市交通出行效率與品質(zhì)。做好常發(fā)堵點(diǎn)緩堵促暢、路網(wǎng)提能提質(zhì)建設(shè)工作，持續(xù)開(kāi)展次支路網(wǎng)和打通未貫通道路建設(shè)，提高城市路網(wǎng)密度，改善道路交通微循環(huán)。提速推進(jìn)交通堵點(diǎn)亂點(diǎn)“一點(diǎn)一方案”精準(zhǔn)治理，采用“微改造、微管理”等精細(xì)化提升措施，重點(diǎn)推進(jìn)紅土地立交、新牌坊立交、螞蟥梁立交改造等緩堵工程建設(shè)。

專(zhuān)欄2  城市道路重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

第三節(jié)  提升地面公交服務(wù)水平

加快公交站場(chǎng)建設(shè)。結(jié)合交通樞紐，同步規(guī)劃公交站場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)公交和軌道交通、長(zhǎng)途客運(yùn)等交通方式的銜接，提升城市公共交通運(yùn)行調(diào)度效率和便捷換乘水平。對(duì)已建成的公交站場(chǎng)，加快配套設(shè)施和周邊道路建設(shè)進(jìn)度，有效提高公交車(chē)輛進(jìn)場(chǎng)率。根據(jù)軌道交通運(yùn)營(yíng)客流變化，適時(shí)調(diào)整公交站場(chǎng)布局和規(guī)模。加強(qiáng)公交站場(chǎng)綜合開(kāi)發(fā)，保障公交站場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展。至2025年年底，中心城區(qū)公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)到55%。

提高地面公交線網(wǎng)覆蓋。中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)軌道交通站點(diǎn)與公交50米內(nèi)“無(wú)縫換乘”；推進(jìn)公交線網(wǎng)布設(shè)深入次支道路，因地制宜發(fā)展多種形式的小型巴士，加強(qiáng)片區(qū)級(jí)“小巷公交”覆蓋，提高地面公交覆蓋率，服務(wù)市民出行“最后一公里”；根據(jù)軌道交通運(yùn)行情況，適時(shí)調(diào)整地面公交線網(wǎng)運(yùn)力安排、運(yùn)營(yíng)時(shí)間和線路走向。主城新區(qū)及“兩群”地區(qū)著力補(bǔ)齊公交設(shè)施短板，在客流密集地區(qū)或重要功能區(qū)加密公交站點(diǎn)。

優(yōu)先保障公交路權(quán)。大力推進(jìn)公交專(zhuān)用道建設(shè)，構(gòu)建連續(xù)的公交專(zhuān)用路網(wǎng)。推進(jìn)實(shí)施公交信號(hào)優(yōu)先，提升運(yùn)營(yíng)效率。

積極發(fā)展特色公交。結(jié)合長(zhǎng)江、嘉陵江豐富的景觀資源及山地高差大的本底特征，規(guī)劃建設(shè)水上巴士、過(guò)江索道、纜車(chē)、專(zhuān)用電梯（扶梯）等特色公交。規(guī)劃廣陽(yáng)島、木洞、釣魚(yú)嘴、九龍半島、江北嘴、磁器口、禮嘉半島等水上巴士?？奎c(diǎn)。

專(zhuān)欄3  地面公交重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

第四節(jié)  構(gòu)建高品質(zhì)特色慢行系統(tǒng)

重點(diǎn)打造山城特色步道品牌。中心城區(qū)主導(dǎo)“先行先試”，依托“兩江四山”等自然風(fēng)光，讓城市融入大自然，積極推進(jìn)中心城區(qū)山城步道建設(shè)，大力推動(dòng)山城步道貫通成網(wǎng)；高品質(zhì)打造濱江步道、山林步道、街巷步道，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。鼓勵(lì)主城新區(qū)、渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群等區(qū)域結(jié)合自身自然本底、功能定位、歷史人文等條件，努力建設(shè)一批具有自身特色的山城步道。至2025年年底，全市新增山城步道927公里，累計(jì)建成達(dá)到2200公里。其中，中心城區(qū)新增山城步道728公里，累計(jì)建成達(dá)到900公里。

因地制宜鼓勵(lì)發(fā)展自行車(chē)交通。著力提升中心城區(qū)綠色交通出行比例，積極推進(jìn)東西槽谷自行車(chē)道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并結(jié)合軌道交通、地面公交站點(diǎn)，發(fā)展自行車(chē)接駁交通及配套停放設(shè)施，解決“最后一公里”出行難題；推動(dòng)主城新區(qū)利用地勢(shì)平坦區(qū)域，依托人文資源、生態(tài)資源、生態(tài)公園等打造特色休閑自行車(chē)道；鼓勵(lì)渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群利用三峽庫(kù)區(qū)國(guó)際旅游資源，積極建設(shè)三峽旅游觀光自行車(chē)道；鼓勵(lì)渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群利用烏江及沿線支流、武陵山區(qū)民俗風(fēng)情特色，積極建設(shè)烏江百里畫(huà)廊自行車(chē)道。至2025年年底，全市新增自行車(chē)專(zhuān)用道181公里，累計(jì)建成達(dá)到450公里。其中，中心城區(qū)新增自行車(chē)專(zhuān)用道54公里，累計(jì)建成達(dá)到100公里。

優(yōu)化提升立體步行過(guò)街品質(zhì)。重點(diǎn)圍繞學(xué)校、醫(yī)院、商圈、大型社區(qū)等人流聚集區(qū)域，打造舒適、安全、便捷的立體步行過(guò)街通廊；注重“老、弱、病、殘、孕”等群體無(wú)障礙過(guò)街需求，倡導(dǎo)安裝電動(dòng)扶梯或垂直電梯，積極設(shè)置風(fēng)雨連廊和提示盲道，在有條件的路段采用平面過(guò)街形式，讓城市更有溫度；強(qiáng)化過(guò)街設(shè)施品質(zhì)整體提升，加強(qiáng)立體過(guò)街設(shè)施與周邊建筑物、公交站點(diǎn)、軌道交通站點(diǎn)等的銜接，注重與城市景觀融合整體打造，適度引入商業(yè)或其他公共空間。至2025年年底，全市新增立體過(guò)街設(shè)施76座，累計(jì)建成達(dá)到1200座。其中，中心城區(qū)新增立體過(guò)街設(shè)施48座，累計(jì)建成達(dá)到960座。

大力推進(jìn)人行道品質(zhì)建設(shè)。結(jié)合城市道路建設(shè)，進(jìn)一步完善人行道網(wǎng)絡(luò)，著力解決部分道路兩側(cè)人行道走不通、不安全和不舒適等問(wèn)題，打造通暢、安全、舒適的步行空間。至2025年年底，全市新建道路人行道2700公里，其中中心城區(qū)新建道路人行道1300公里；重點(diǎn)針對(duì)中心城區(qū)現(xiàn)有人行道，完善提升2500公里。

專(zhuān)欄4  慢行交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

第五節(jié)  優(yōu)化停車(chē)設(shè)施供給

穩(wěn)步推進(jìn)公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)。加大公共停車(chē)設(shè)施用地、資金、政策支持保障力度，積極推動(dòng)停車(chē)樓、地下停車(chē)庫(kù)、機(jī)械式立體停車(chē)庫(kù)等集約化停車(chē)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先滿足老舊小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等基本停車(chē)需求，合理確定商業(yè)、辦公等出行停車(chē)規(guī)模，適當(dāng)控制公共交通發(fā)達(dá)區(qū)域停車(chē)設(shè)施建設(shè)規(guī)模。在老舊小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、商圈等區(qū)域，利用部分城市零星用地、閑置用地、橋下空間等地塊，建設(shè)一批規(guī)模小、投資小、就近便民的小微停車(chē)場(chǎng)。“十四五”期間，中心城區(qū)停車(chē)泊位總量年均增長(zhǎng)10%以上，路內(nèi)停車(chē)泊位數(shù)量控制在泊位供給總量的5%以內(nèi)。

加強(qiáng)停車(chē)換乘銜接。加強(qiáng)停車(chē)設(shè)施與公共交通有效銜接，鼓勵(lì)城市軌道交通外圍站點(diǎn)建設(shè)“P+R”（停車(chē)+換乘）停車(chē)設(shè)施，支持城市公共交通樞紐建設(shè)換乘停車(chē)設(shè)施。

專(zhuān)欄5  停車(chē)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

第二章  構(gòu)建健康高效水資源系統(tǒng)

第一節(jié)  加強(qiáng)城市供水安全保障

加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)。聚焦城市生產(chǎn)生活用水需求，健全多源互補(bǔ)飲用水水源保障體系。依法開(kāi)展城市集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)調(diào)整劃分，落實(shí)常態(tài)化保護(hù)措施。開(kāi)展集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源整治，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)周邊環(huán)境治理，推動(dòng)城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。

推進(jìn)水廠擴(kuò)能改造。實(shí)施城市供水能力補(bǔ)短板項(xiàng)目，加快推進(jìn)中心城區(qū)西部槽谷地帶和主城新區(qū)部分區(qū)城市水廠新改擴(kuò)建工程，“兩群”地區(qū)結(jié)合需求實(shí)施水廠擴(kuò)能項(xiàng)目。推廣普及供水新工藝、新技術(shù)，完成中心城區(qū)城市水廠排泥水處理設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)施水廠工藝改造和深度處理工藝建設(shè)。至2025年年底，新建城市水廠17座，擴(kuò)建水廠32座。

優(yōu)化輸配水系統(tǒng)。根據(jù)城市水廠供水經(jīng)濟(jì)半徑和供水揚(yáng)程，合理確定供水分區(qū)，優(yōu)化水量平衡，逐步開(kāi)展供水管網(wǎng)干支分離、輸配分離以及加壓站和調(diào)節(jié)池建設(shè)，提高管網(wǎng)系統(tǒng)安全性和抗沖擊能力。試點(diǎn)實(shí)施城市直飲水設(shè)施建設(shè)，在兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)及重慶經(jīng)開(kāi)區(qū)分步、分區(qū)域試點(diǎn)實(shí)施即開(kāi)即飲的優(yōu)質(zhì)飲用水入戶項(xiàng)目。至2025年年底，新建城市供水管道1450公里；建設(shè)加壓站50座、調(diào)節(jié)池45座，完成44.7萬(wàn)戶“一戶一表”及二次供水設(shè)施改造任務(wù)。

提升供水系統(tǒng)韌性。強(qiáng)化應(yīng)急供水能力建設(shè)，推進(jìn)供水管網(wǎng)互聯(lián)互通建設(shè)和應(yīng)急備用水源使用與管理。中心城區(qū)重點(diǎn)建設(shè)紅巖村大橋、禮嘉大橋、土主隧道、陶家隧道等13條橋隧應(yīng)急供水互聯(lián)互通管道，提升各片區(qū)供水互聯(lián)互通能力。強(qiáng)化長(zhǎng)江、嘉陵江兩江引調(diào)工程和觀景口水庫(kù)等大型水庫(kù)骨干支撐作用，發(fā)揮觀音洞水庫(kù)等水庫(kù)的有效補(bǔ)充和備用功能，逐步形成“兩江互備、江庫(kù)聯(lián)動(dòng)、互聯(lián)互通”的供水安全保障體系。主城新區(qū)結(jié)合渝西水資源配置工程、藻渡水庫(kù)建設(shè)，進(jìn)一步完善城市備用水源建設(shè)與管理。“兩群”地區(qū)進(jìn)一步做好備用水源設(shè)施管理與使用，確保有效發(fā)揮作用。

創(chuàng)建節(jié)水型城市。推廣節(jié)水技術(shù)，嚴(yán)控供水管網(wǎng)漏損，推進(jìn)節(jié)水制度建設(shè)。積極推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市；推動(dòng)各區(qū)縣創(chuàng)建市級(jí)節(jié)水型城市，率先推動(dòng)主城新區(qū)工程性缺水的區(qū)完成創(chuàng)建。至2025年年底，全市改造老舊供水管網(wǎng)850公里，公共管網(wǎng)漏損率控制在9%以內(nèi)；成功創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市，40%以上區(qū)縣達(dá)到市級(jí)節(jié)水型城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

專(zhuān)欄6  城市供水設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

第二節(jié)  提升城市排水防澇能力

完善城市排水防澇系統(tǒng)。新改建雨水管渠，提高城市雨水管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與覆蓋密度。強(qiáng)化全生命周期意識(shí)，提高管網(wǎng)、泵站等設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的上限。利用次要道路、綠地、植草溝等構(gòu)建雨洪行泄通道，因地制宜、集散結(jié)合建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施，發(fā)揮削峰錯(cuò)峰作用。至2025年年底，新改建雨水管渠2528公里，中心城區(qū)易澇積水點(diǎn)動(dòng)態(tài)清零，基本形成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系，城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇”的目標(biāo)。

加強(qiáng)防澇應(yīng)急能力建設(shè)。優(yōu)化排水防澇應(yīng)急預(yù)案，明確預(yù)警等級(jí)及相應(yīng)的措施和處置程序，健全應(yīng)急處置的技防、物防、人防措施。提升應(yīng)急搶險(xiǎn)能力，建立應(yīng)急搶險(xiǎn)基地，足量配置抽水泵、移動(dòng)泵車(chē)等專(zhuān)用防汛排澇設(shè)備和搶險(xiǎn)物資。強(qiáng)化積水防范和處置；針對(duì)歷史高風(fēng)險(xiǎn)易澇積水點(diǎn)，按“一點(diǎn)一策”制定排澇方案和搶險(xiǎn)措施，并加快組織實(shí)施。

專(zhuān)欄7  城市排水防澇設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

第三節(jié)  推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效

提升生活污水處理能力。城市新區(qū)配合城市開(kāi)發(fā)同步推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)；城市建成區(qū)聚焦污水處理設(shè)施高負(fù)荷運(yùn)行問(wèn)題，加快推動(dòng)設(shè)施擴(kuò)能提質(zhì)。適當(dāng)提高梁灘河等重點(diǎn)流域污水排放標(biāo)準(zhǔn)。探索環(huán)境友好生態(tài)化污水處理廠建設(shè)，在城市新區(qū)結(jié)合城市開(kāi)發(fā)推行地下式污水處理廠，地上空間打造綠地公園、濕地公園、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)等，統(tǒng)籌地上、地下一體化開(kāi)發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)系統(tǒng)治理，探索推進(jìn)“廠網(wǎng)一體化”改革和按效付費(fèi)機(jī)制。至2025年年底，新擴(kuò)建城市污水處理廠54座，新增污水處理能力200萬(wàn)立方米/日以上，提標(biāo)改造城市污水處理廠4座。

實(shí)施污水管網(wǎng)建設(shè)改造。城市新區(qū)建設(shè)應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)污水管網(wǎng)，嚴(yán)格實(shí)施雨污分流制；城市建成區(qū)大力推進(jìn)管網(wǎng)整治提升，嚴(yán)防生活污水直排江河。對(duì)現(xiàn)有進(jìn)水BOD（生化需氧量）濃度低于100mg/L的城市污水處理廠，持續(xù)開(kāi)展“一廠一策”系統(tǒng)化整治。強(qiáng)化新建管網(wǎng)工程設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收歸檔管理，優(yōu)化排水管材，提升管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量。至2025年年底，新改建城市污水管網(wǎng)3176公里，污水收集效能明顯提升。

推動(dòng)污水資源化利用。進(jìn)一步擴(kuò)大再生水利用量，推動(dòng)河湖生態(tài)補(bǔ)水、工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車(chē)輛沖洗和建筑施工等優(yōu)先使用再生水。加大財(cái)政支持和政策激勵(lì)力度，健全再生水價(jià)格制定機(jī)制；健全再生水市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，探索再生水特許經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)再生水“高水低用”，利用地勢(shì)高差節(jié)省再生水利用成本。以中心城區(qū)、主城新區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大再生水利用范圍和利用量，打造一批再生水利用試點(diǎn)示范。至2025年年底，推進(jìn)12個(gè)污水再生利用項(xiàng)目建設(shè)，全市污水再生利用率達(dá)到15%以上。

專(zhuān)欄8  城市污水處理設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

第四節(jié)  提升污泥無(wú)害化處置水平

加快專(zhuān)業(yè)設(shè)施建設(shè)，提高處置能力。按照“安全環(huán)保、資源利用，專(zhuān)業(yè)為主、協(xié)同為輔，城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌布局”的發(fā)展理念，同步推進(jìn)污泥源頭減量和專(zhuān)業(yè)處置能力提升。新建合川雙槐污泥處理處置中心、園林科學(xué)研究院污泥處置中心等12座專(zhuān)業(yè)無(wú)害化污泥處置點(diǎn)，擴(kuò)建唐家沱污泥處理中心、江津珞璜污泥處置中心等3座專(zhuān)業(yè)無(wú)害化污泥處置點(diǎn)。推動(dòng)大型污水處理設(shè)施完成污泥源頭減量工程改造，末端處置設(shè)施同步實(shí)現(xiàn)相匹配的低含水率污泥處置能力。

優(yōu)化處置工藝結(jié)構(gòu)，提升系統(tǒng)韌性。推動(dòng)專(zhuān)業(yè)無(wú)害化處置技術(shù)發(fā)展，逐步減少水泥窯協(xié)同焚燒技術(shù)的使用，形成熱電聯(lián)產(chǎn)、協(xié)同焚燒、好氧發(fā)酵、熱干化、厭氧消化等處理處置技術(shù)協(xié)同發(fā)展的多元化格局。

統(tǒng)籌污泥處置調(diào)度，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城鎮(zhèn)生活污泥處置設(shè)施共建，打造園林科學(xué)研究院污泥處置中心示范工程。加快構(gòu)建“一區(qū)兩群”跨區(qū)域調(diào)度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)污泥處置工作高效、環(huán)保、安全調(diào)度。

專(zhuān)欄9  污泥無(wú)害化處置設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

第五節(jié)  全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)

系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)。強(qiáng)化海綿城市規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持海綿城市規(guī)劃全覆蓋。統(tǒng)籌新老城區(qū)海綿城市建設(shè)，新城區(qū)開(kāi)發(fā)嚴(yán)格執(zhí)行海綿城市管控制度，做好規(guī)劃開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)籌；老城區(qū)改造以問(wèn)題為導(dǎo)向，實(shí)施項(xiàng)目海綿化改造，打造高品質(zhì)示范引領(lǐng)樣板。

差異化探索海綿城市建設(shè)路線。聚焦山地城市本底特征，在發(fā)展方向、建設(shè)策略、技術(shù)措施、評(píng)價(jià)體系等方面因地制宜開(kāi)展探索工作，形成山地特色的海綿城市建設(shè)模式。中心城區(qū)著重打造健康水系統(tǒng)，主城新區(qū)鼓勵(lì)開(kāi)展非常規(guī)水資源利用，渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群加強(qiáng)庫(kù)區(qū)水環(huán)境保護(hù)，渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群加強(qiáng)城市水安全保障。

全方位強(qiáng)化技術(shù)及創(chuàng)新保障。優(yōu)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善海綿城市專(zhuān)有標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)融入海綿城市建設(shè)要求。加強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐，建立相關(guān)項(xiàng)目支撐機(jī)制，突破瓶頸制約，形成高水平科研論文、專(zhuān)利成果等科技支撐。推動(dòng)智慧海綿建設(shè)，完善典型排水分區(qū)在線監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化項(xiàng)目信息填報(bào)平臺(tái)。促進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓住城市品質(zhì)升級(jí)機(jī)遇，同步城市更新工作，出臺(tái)扶持政策，推動(dòng)配套企業(yè)成長(zhǎng)。

 

第三章  打造生態(tài)園林城市

第一節(jié)  塑造高質(zhì)量綠色空間

“增綠”。結(jié)合生態(tài)紅線劃定，圍繞礦坑、建筑渣土填埋場(chǎng)、生活垃圾填埋場(chǎng)等城市創(chuàng)面開(kāi)展生態(tài)修復(fù)。開(kāi)展中心城區(qū)“兩江四岸”消落帶綠化美化，因地制宜栽植植物，恢復(fù)自然生態(tài)。開(kāi)展立體綠化、城市組團(tuán)隔離帶等城市綠化建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)單位拆墻透綠、拆違建綠、破硬復(fù)綠，規(guī)范和引導(dǎo)居民開(kāi)展陽(yáng)臺(tái)、屋頂和墻面綠化，美化城市待建地、裸露地。加強(qiáng)行道樹(shù)動(dòng)態(tài)管理，科學(xué)規(guī)范修剪，合理搭配常綠和落葉樹(shù)種，及時(shí)清理死樹(shù)枯枝、處置歪樹(shù)病樹(shù)。開(kāi)展橋頭、城市重要干道及射線高速公路綠化景觀提升工程，提升道路中分帶、兩側(cè)綠化和道路節(jié)點(diǎn)綠化品質(zhì)。構(gòu)建城市綠道系統(tǒng)，滿足居民親近自然、游憩健身、綠色出行需要。完善城市林蔭路體系，形成由文化觀光型、帶狀休憩型和濱水休閑型綠道共同組成的綠道體系。至2025年年底，中心城區(qū)建成區(qū)綠地率達(dá)到39.8%，綠化覆蓋率達(dá)到43%。

“添園”。完善由綜合公園、專(zhuān)類(lèi)公園、社區(qū)公園、游園、城市生態(tài)公園組成的城市公園體系，建設(shè)形成布局均衡、點(diǎn)線面結(jié)合、城綠相生的城市公園網(wǎng)絡(luò)。提高公園智慧化管理水平和能力。改造提升老舊公園基礎(chǔ)配套設(shè)施和游覽品質(zhì)。

“護(hù)山”。強(qiáng)化“四山”和城中山體保護(hù)，著力提升南山、歌樂(lè)山林相、色相、季相，加快推進(jìn)南山城市山地公園建設(shè)。加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)管理和保護(hù)，加大風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督力度。

“美島”。保護(hù)利用好江中小島生態(tài)資源，營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境和優(yōu)美景觀環(huán)境。推進(jìn)廣陽(yáng)島片區(qū)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范，全面實(shí)施山水林田湖草生態(tài)修復(fù)。圍繞“長(zhǎng)江風(fēng)景眼、重慶生態(tài)島”定位，堅(jiān)持原真性、整體性、循環(huán)性、多樣性和科學(xué)性，統(tǒng)籌推進(jìn)一江兩岸、水系、濕地等保護(hù)修復(fù)和常態(tài)化管護(hù)。將珊瑚壩島、桃花島、木洞中壩島、魚(yú)洞中壩島、南坪壩島等兩江重要生態(tài)島嶼劃入島嶼保護(hù)名錄，提出分級(jí)保護(hù)策略，實(shí)施留白管控。

專(zhuān)欄10  城市園林綠化設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

第二節(jié)  彰顯“兩江四岸”水韻之靈

統(tǒng)籌推進(jìn)中心城區(qū)“兩江四岸”治理提升。立足山水人文資源本底，統(tǒng)籌重大功能布局，將中心城區(qū)“兩江四岸”建設(shè)成為與直轄市、國(guó)家中心城市、現(xiàn)代化大都市地位相適應(yīng)的山清水秀生態(tài)帶、便捷共享游憩帶、人文薈萃風(fēng)貌帶、立體城市景觀帶。

大力推進(jìn)中心城區(qū)跨江橋梁品質(zhì)提升。全面提升橋梁交通功能、特色風(fēng)貌、空間利用和文旅價(jià)值，大力推進(jìn)“兩江三橋”步道系統(tǒng)提升工作，彰顯“橋都”特色，讓每座橋梁都成為藝術(shù)精品。

高標(biāo)準(zhǔn)打造長(zhǎng)嘉匯大景區(qū)。遵循“順應(yīng)自然、尊重歷史、傳承文化、寫(xiě)意當(dāng)代”的原則，以打造“歷史人文風(fēng)景眼、山水城市會(huì)客廳、商業(yè)商務(wù)中心區(qū)”為目標(biāo)，將“兩江四岸”核心區(qū)打造成為集中展示“山水之城·美麗之地”的城市名片。

全面推進(jìn)長(zhǎng)江文化藝術(shù)灣區(qū)建設(shè)。以建設(shè)南部人文之城核心區(qū)為總體目標(biāo)，聚焦“美術(shù)半島”、“音樂(lè)半島”、老重鋼片區(qū)、茄子溪片區(qū)、南岸巴南聯(lián)動(dòng)區(qū)建設(shè)，通過(guò)建設(shè)藝術(shù)發(fā)展平臺(tái)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、濱江生態(tài)長(zhǎng)廊等內(nèi)容，打造音樂(lè)、美術(shù)、“藝術(shù)+”一系列文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，將長(zhǎng)江文化藝術(shù)灣區(qū)建設(shè)成長(zhǎng)江文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)高地、重慶時(shí)尚藝術(shù)文化生活秀帶和濱江綠色生態(tài)長(zhǎng)廊。

專(zhuān)欄11  “兩江四岸”提升工程重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

第三節(jié)  著力打造城市“清水綠岸”

統(tǒng)籌推進(jìn)“清水綠岸”建設(shè)。在中心城區(qū)以流域水環(huán)境綜合治理為載體，統(tǒng)籌兼顧水下和岸上生態(tài)環(huán)境，從水質(zhì)質(zhì)量、生態(tài)基流、海綿城市、岸線緩沖帶覆蓋率4個(gè)方面，把原城市黑臭水體打造成為魚(yú)翔淺底的清澈河流、開(kāi)放共享的綠色長(zhǎng)廊、舒適宜人的生態(tài)空間。推動(dòng)主城新區(qū)參照中心城區(qū)“清水綠岸”治理提升，開(kāi)展水環(huán)境綜合治理。在“兩群”地區(qū)推進(jìn)重點(diǎn)河流綜合整治。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)流域“清水”系統(tǒng)。深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，完善流域排水系統(tǒng)，完善污水收集、處理以及雨水凈化系統(tǒng)，加強(qiáng)雨污分流改造，防治水污染。建設(shè)流域節(jié)水補(bǔ)水系統(tǒng)，保護(hù)水資源。保護(hù)河道自然形態(tài)，加強(qiáng)河道生態(tài)修復(fù)，改善流域生態(tài)環(huán)境，修復(fù)水生態(tài)。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市生態(tài)“綠岸”。結(jié)合岸線、防洪工程條件，分類(lèi)整治護(hù)岸，增加植物界面，融入文化元素，整治水體護(hù)岸、構(gòu)建綠化緩沖帶、提升綠化品質(zhì)。完善交通、便民等配套設(shè)施。以河道為景觀軸，對(duì)兩岸建筑、跨河橋梁、河堤駁岸等進(jìn)行景觀提升，打造“一軸多點(diǎn)”景觀帶。結(jié)合河流流經(jīng)的歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)等，深入挖掘歷史文脈，突出文化承載，打造集親水休閑、文化展示于一體的水岸景觀。

專(zhuān)欄12  城市“清水綠岸”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

 

第四章  強(qiáng)化區(qū)域能源保障

第一節(jié)  構(gòu)建多源多向的電力保障體系

推動(dòng)“外電入渝”輸電通道建設(shè)。建設(shè)哈密至重慶±800千伏特高壓直流輸電工程及配套500千伏送出工程。完善川渝電網(wǎng)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，推動(dòng)川渝電網(wǎng)一體化發(fā)展，建設(shè)四川天府南至重慶銅梁1000千伏特高壓交流輸變電工程及配套500千伏送出工程。開(kāi)展“外電入渝”第二回直流通道研究論證工作。

完善市內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)。推動(dòng)500千伏主網(wǎng)架升級(jí)發(fā)展，以“兩橫三縱”為基礎(chǔ)，推進(jìn)中長(zhǎng)期“雙環(huán)兩射”500千伏主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)建設(shè)，不斷提高電網(wǎng)應(yīng)對(duì)嚴(yán)重故障的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。建設(shè)永川、中梁山和新玉等500千伏輸變電工程，切實(shí)提升對(duì)主城都市區(qū)負(fù)荷中心的電力供給能力。建成重慶電廠環(huán)保遷建和蟠龍抽水蓄能電站500千伏送出工程，滿足大型主力電源送出需求?？茖W(xué)有序增加220千伏變電站布點(diǎn)，分層分區(qū)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)供區(qū)均衡供電、潮流分布合理、電能穩(wěn)定可靠。厘清全市500千伏、220千伏供區(qū)劃分原則及總體構(gòu)網(wǎng)思路，促進(jìn)220千伏電網(wǎng)健康發(fā)展。合理控制供區(qū)潮流分布和短路電流水平，提高供電分區(qū)間支援保障能力和負(fù)荷轉(zhuǎn)供能力。

支持地方電網(wǎng)建設(shè)。不斷提升供電能力、提高電網(wǎng)安全運(yùn)行水平，推動(dòng)形成國(guó)家電網(wǎng)與地方電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

推進(jìn)充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)城際快充設(shè)施建設(shè)，加快在高速公路、交通樞紐、大型商貿(mào)區(qū)等區(qū)域布局公共充電設(shè)施，推廣公用快速充電站。

專(zhuān)欄13  城市電網(wǎng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

第二節(jié)  完善天然氣基礎(chǔ)設(shè)施

加快推進(jìn)天然氣管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。建設(shè)主城都市區(qū)“一張網(wǎng)”，重點(diǎn)推進(jìn)渝西天然氣管網(wǎng)建設(shè)，加密薄弱地區(qū)管網(wǎng)密度，強(qiáng)化國(guó)家干網(wǎng)、市級(jí)管網(wǎng)、儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施、城鎮(zhèn)燃?xì)馀渚W(wǎng)的互聯(lián)互通，形成多方來(lái)氣、氣氣競(jìng)爭(zhēng)、就近利用、上中下游高效銜接的管網(wǎng)格局。

構(gòu)建靈活高效的儲(chǔ)氣調(diào)峰體系。依托銅鑼?shí){、黃草峽地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)，形成以地下儲(chǔ)氣庫(kù)為主、城鎮(zhèn)天然氣小時(shí)調(diào)峰設(shè)施為輔、管網(wǎng)互聯(lián)互通為支撐的儲(chǔ)氣調(diào)峰體系。

專(zhuān)欄14  天然氣基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目

 

第五章  提升城市安全韌性

第一節(jié)  構(gòu)建安全可靠的防洪體系

嚴(yán)格新建項(xiàng)目防洪標(biāo)準(zhǔn)管控。中心城區(qū)按照100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)防，并結(jié)合自然地形條件，在統(tǒng)籌濱江道路、建筑、空間安全前提下，確定防洪護(hù)岸工程的布局方案和結(jié)構(gòu)型式。其他區(qū)縣根據(jù)各地防洪管控水位，明確新建房屋建筑地面最低標(biāo)高。全市新建橋梁、碼頭、道路、管道、纜線、取水、排水、監(jiān)測(cè)等工程或設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的防洪標(biāo)準(zhǔn)要求，不得妨礙行洪暢通。

科學(xué)謀劃堤防護(hù)岸等防洪工程項(xiàng)目。在充分分析歷史洪災(zāi)成因、受災(zāi)情況的基礎(chǔ)上，各區(qū)縣推動(dòng)長(zhǎng)江干流和中小河流防洪治理，進(jìn)一步謀劃實(shí)施一批堤防護(hù)岸、防洪堰閘、排洪渠、分洪隧洞等防洪工程項(xiàng)目，確保城市防洪能力持續(xù)提升。

加強(qiáng)水文監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)、洪水調(diào)度、應(yīng)急撤離等非工程措施建設(shè)。各區(qū)縣對(duì)短期內(nèi)不能滿足當(dāng)?shù)胤篮闃?biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，應(yīng)加密水位、洪痕和警示標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)洪水預(yù)警預(yù)報(bào)，統(tǒng)籌做好防洪應(yīng)急管理，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

第二節(jié)  提升抗御地震災(zāi)害能力

提升地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。實(shí)施地震安全保障工程，在我市地震監(jiān)測(cè)能力薄弱地區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和重要工程建設(shè)區(qū)建設(shè)30個(gè)地球物理觀測(cè)站點(diǎn)，完成現(xiàn)有地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站標(biāo)準(zhǔn)化和信息化技術(shù)升級(jí)改造；在超過(guò)200米的超高層建筑和特大橋安裝地震加速度計(jì)；建設(shè)大型油氣田、礦山微震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和大型水庫(kù)強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)。充分利用地震預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)急廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等手段，建設(shè)地震預(yù)警信息立體化傳播網(wǎng)絡(luò)和個(gè)性化接收終端。

提升地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力。以地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查、評(píng)估和治理為鏈條，構(gòu)建全流程地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理體系。完成第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查任務(wù)，建設(shè)市級(jí)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，掌握地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，推動(dòng)建立全市自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)。分批次開(kāi)展地震活動(dòng)斷層探察，編制全市地震構(gòu)造圖、地震危險(xiǎn)性區(qū)劃圖，制定地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治區(qū)劃。推進(jìn)地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施抗震加固。建立健全城市重大建設(shè)、生命線工程防震安全運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制。運(yùn)用高新科技手段，采取工程性與非工程性防御措施，推動(dòng)防震減災(zāi)救災(zāi)新技術(shù)新產(chǎn)品在工程防震安全生產(chǎn)中的應(yīng)用。

提升地震應(yīng)急處置能力。提高“防大震、救大災(zāi)”應(yīng)急能力，健全全市地震應(yīng)急預(yù)案體系，完善統(tǒng)一指揮、響應(yīng)迅速的應(yīng)急指揮體系，加強(qiáng)防災(zāi)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)我市地震災(zāi)害救援訓(xùn)練基地建設(shè)與升級(jí)改造，提升地震應(yīng)急救援培訓(xùn)能力。加強(qiáng)余震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，防范次生衍生災(zāi)害。完善市、區(qū)縣地震震情災(zāi)情緊急快報(bào)、應(yīng)急保障和地震災(zāi)害事件處置、協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)地震應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。規(guī)范地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，提升地震現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和災(zāi)害損失評(píng)估水平。

提升防震減災(zāi)公共服務(wù)能力。建設(shè)市級(jí)防震減災(zāi)公共服務(wù)信息化平臺(tái)，提供震前防御、震時(shí)響應(yīng)和震后救災(zāi)與恢復(fù)重建等決策服務(wù)，提升地震速報(bào)、預(yù)警信息、防震減災(zāi)科普宣傳等公眾服務(wù)能力。整合地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)和地震烈度速報(bào)與預(yù)警信息，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享與成果應(yīng)用。

專(zhuān)欄15  防震設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

第三節(jié)  構(gòu)建現(xiàn)代化消防救援體系

穩(wěn)步推進(jìn)消防站和訓(xùn)練基地建設(shè)。根據(jù)城市建成區(qū)面積、常住人口和滅火救援任務(wù)量等實(shí)際需求，依照標(biāo)準(zhǔn)、綜合評(píng)估，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)消防站點(diǎn)，縮短滅火和應(yīng)急救援響應(yīng)時(shí)間，縮小單個(gè)消防站點(diǎn)保護(hù)半徑。結(jié)合各地災(zāi)害事故特點(diǎn)和消防救援訓(xùn)練需求，布局建設(shè)軌道、化工、山地專(zhuān)業(yè)救援訓(xùn)練基地和一批區(qū)域性消防訓(xùn)練基地。

完善公共消防水源建設(shè)。嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范要求設(shè)置城鎮(zhèn)市政消火栓，推動(dòng)城鎮(zhèn)市政消火栓與城市道路建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步投入使用；全面梳理消火栓建設(shè)現(xiàn)狀，存在欠賬的限期增補(bǔ)到位。完善消防取水設(shè)施建設(shè)，利用江河水系，在城中村等滅火用水缺乏地區(qū)新建一批消防取水設(shè)施，改善消防用水條件。

完善消防車(chē)道建設(shè)和管理。加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防車(chē)道建設(shè)和管理，解決消防車(chē)道缺乏、占用、堵塞等問(wèn)題。對(duì)即將建設(shè)的消防車(chē)道，要確保車(chē)道坡度、凈高、凈寬、轉(zhuǎn)彎半徑、承載力等指標(biāo)滿足消防車(chē)通行要求；對(duì)現(xiàn)有的消防車(chē)道，在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段增設(shè)視頻監(jiān)控等智能設(shè)備，規(guī)范消防車(chē)道管理。

第四節(jié)  構(gòu)建現(xiàn)代化人民防空體系

完善人員防護(hù)體系建設(shè)。民用建筑依法修建防空地下室，做到應(yīng)建必建，新建防空地下室6級(jí)以上人員掩蔽工程占比不低于70%，醫(yī)療救護(hù)等專(zhuān)業(yè)工程不低于3%。

加強(qiáng)組織指揮體系建設(shè)。建立健全完善的人民防空領(lǐng)導(dǎo)管理體制，建設(shè)要素齊全、功能完善的指揮機(jī)構(gòu)?？茖W(xué)制定城市人口疏散地域（基地）建設(shè)任務(wù)指標(biāo)，做好疏散與接收安置任務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接工作。

推進(jìn)目標(biāo)防護(hù)體系建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于分級(jí)分類(lèi)防護(hù)和目錄清單管理的制度規(guī)定，動(dòng)態(tài)更新重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)目錄清單，積極探索對(duì)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)采取軟硬防護(hù)措施，提高抗毀能力。配套防護(hù)救援方案，開(kāi)展訓(xùn)練演練。

第五節(jié)  提升城市管線安全水平

加強(qiáng)城市管線綜合管理。進(jìn)一步健全管線綜合協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各區(qū)縣建立區(qū)縣級(jí)管線綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，形成市、區(qū)縣兩級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，提升管線綜合協(xié)調(diào)效率。開(kāi)展韌性城市建設(shè)中的地下管線建設(shè)與使用分離模式、山地城市管線與市政橋隧共建技術(shù)等課題研究，強(qiáng)化地上地下集約建設(shè)，促進(jìn)共建共享。圍繞給水、電力、通信、燃?xì)狻⒃偕?、雨水、污水等管線，建立全市范圍管線基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及管線事故統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，開(kāi)展調(diào)查統(tǒng)計(jì)。

因地制宜推進(jìn)城市綜合管廊系統(tǒng)化建設(shè)。結(jié)合新城區(qū)建設(shè)、城市更新、軌道交通建設(shè)、道路建設(shè)、城市地下空間開(kāi)發(fā)、城市管線建設(shè)、架空線下地等工作，統(tǒng)籌推進(jìn)各專(zhuān)業(yè)管線由傳統(tǒng)敷設(shè)方式向廊道化建設(shè)模式轉(zhuǎn)變，科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建“干—支—纜”城市綜合管廊體系。推進(jìn)中心城區(qū)干線管廊建設(shè)，引導(dǎo)中心城區(qū)各區(qū)依托干線管廊，發(fā)展區(qū)級(jí)支線、纜線管廊。重點(diǎn)推進(jìn)科學(xué)大道、東部生態(tài)城干線管廊，鹿界南片區(qū)支、纜線管廊建設(shè)。大力推廣緊湊型、纜線型綜合管廊建設(shè)，降低建設(shè)成本。積極探索建立城市綜合管廊建用分離、付費(fèi)租賃等模式，推動(dòng)綜合管廊建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作。建立有償使用收費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，出臺(tái)收費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)強(qiáng)制入廊管理，引導(dǎo)社會(huì)資本方形成合理回報(bào)預(yù)期，提高社會(huì)資本積極性。至2025年年底，建設(shè)綜合管廊815公里。

專(zhuān)欄16  城市綜合管廊重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

 

第六章  推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

第一節(jié)  全面部署新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施

積極推進(jìn)5G精品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)5G獨(dú)立組網(wǎng)（SA）規(guī)模化部署，逐步構(gòu)建低中高頻協(xié)同發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)體系，加快形成“以建促用、以用促建”的良性發(fā)展模式。優(yōu)先做好中心城區(qū)已建5G網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化以及高校、商業(yè)聚集區(qū)、交通樞紐等重點(diǎn)區(qū)域深度覆蓋，加快區(qū)縣5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村延伸。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等場(chǎng)景5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。開(kāi)展5G網(wǎng)絡(luò)共享和異網(wǎng)漫游，加快形成熱點(diǎn)地區(qū)多網(wǎng)并存、邊遠(yuǎn)地區(qū)一網(wǎng)托底的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)格局。加強(qiáng)5G網(wǎng)絡(luò)協(xié)同規(guī)劃，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目同步落實(shí)5G網(wǎng)絡(luò)配建要求。

推進(jìn)千兆光纖建設(shè)部署。加快開(kāi)展固定寬帶接入能力升級(jí)改造，全面推進(jìn)住宅小區(qū)、商務(wù)樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、醫(yī)院學(xué)校等千兆網(wǎng)絡(luò)改造。推動(dòng)全光接入網(wǎng)進(jìn)一步向用戶端延伸，推廣實(shí)施光纖到房間、到桌面，按需開(kāi)展支持千兆業(yè)務(wù)的家庭和企業(yè)網(wǎng)關(guān)（光貓）設(shè)備升級(jí)，提供端到端千兆業(yè)務(wù)體驗(yàn)。積極組織開(kāi)展更高速率寬帶接入技術(shù)試點(diǎn)，做好“雙千兆”示范?。▓@）區(qū)及“千兆城市”創(chuàng)建。

推動(dòng)數(shù)據(jù)中心高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化數(shù)據(jù)中心供給結(jié)構(gòu)，加速構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、供需匹配、效能明顯的數(shù)據(jù)中心集群發(fā)展格局。鼓勵(lì)企業(yè)按照較高可用等級(jí)建設(shè)大型、超大型數(shù)據(jù)中心，積極承接熱點(diǎn)地區(qū)時(shí)延要求較低的應(yīng)用需求。進(jìn)一步強(qiáng)化兩江水土云計(jì)算數(shù)據(jù)中心核心承載能力，著眼主城都市區(qū)、渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及汽車(chē)、電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，適時(shí)建設(shè)、合理布局區(qū)域性、行業(yè)性數(shù)據(jù)中心。支持國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)新建數(shù)據(jù)中心采用可再生新能源和新型節(jié)能減排技術(shù)，積極支持傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心綠色節(jié)能改造。支持?jǐn)?shù)據(jù)中心高速承載網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心跨網(wǎng)數(shù)據(jù)交互。

第二節(jié)  全面推進(jìn)城市信息模型平臺(tái)建設(shè)

建設(shè)CIM基礎(chǔ)平臺(tái)。構(gòu)建與BIM（建筑信息模型）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)的CIM基礎(chǔ)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定城市級(jí)CIM基礎(chǔ)平臺(tái)總體設(shè)計(jì)方案，推動(dòng)平臺(tái)落地實(shí)施?；贑IM基礎(chǔ)平臺(tái)開(kāi)發(fā)應(yīng)用軟件，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)各階段的模型匯聚、物聯(lián)監(jiān)測(cè)和模擬仿真。統(tǒng)籌推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，按照“國(guó)家—市—區(qū)縣”三級(jí)體系架構(gòu)要求，逐步將CIM基礎(chǔ)平臺(tái)延伸至各區(qū)縣。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域“CIM+”應(yīng)用并開(kāi)展試點(diǎn)。逐步推進(jìn)“CIM+”在工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理、城市體檢、應(yīng)急管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用。逐步拓展CIM基礎(chǔ)平臺(tái)在人口管理、政府服務(wù)、疫情防控、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，以墊江縣為先行示范區(qū)，并在“兩江四岸”核心區(qū)、重慶東站高鐵新區(qū)、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)和兩江新區(qū)多功城片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，試點(diǎn)“CIM+”應(yīng)用。

第三節(jié)  實(shí)施智能化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

實(shí)施智慧軌道交通建設(shè)。深入推動(dòng)新興信息技術(shù)與軌道交通深度融合，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、5G通信、物聯(lián)網(wǎng)、BIM等智能技術(shù)，打造智慧軌道交通，提供智能語(yǔ)音購(gòu)票、智能招援求助、智能客服、人臉識(shí)別過(guò)閘等智能服務(wù)，實(shí)現(xiàn)日常巡檢、開(kāi)關(guān)站、施工作業(yè)、維護(hù)管理、安全防范等全過(guò)程智能化管理。

實(shí)施智慧路網(wǎng)建設(shè)。推動(dòng)智慧路網(wǎng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，編制“感—傳—算”一體化智慧路網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)施工標(biāo)準(zhǔn)。在“兩江四岸”核心區(qū)、重慶東站高鐵新區(qū)、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)等先行示范區(qū)開(kāi)展智慧路網(wǎng)建設(shè)和改造試點(diǎn)，對(duì)新改擴(kuò)建的道路、橋梁、隧道及其附屬設(shè)施項(xiàng)目，同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施，推行“多桿合一”的智慧燈桿建設(shè)；對(duì)已建的城區(qū)道路、橋梁、隧道及其附屬設(shè)施，按照重點(diǎn)設(shè)施優(yōu)先、安全設(shè)施優(yōu)先的原則，實(shí)施交通管控與誘導(dǎo)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化、智慧化改造，形成城市路網(wǎng)的綜合感知體系。

實(shí)施智慧停車(chē)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)停車(chē)泊位占用、空置等信息采集和綜合應(yīng)用，建立市城市公共停車(chē)管理信息系統(tǒng)，支持各類(lèi)停車(chē)場(chǎng)智慧系統(tǒng)接入，構(gòu)建城市公共停車(chē)數(shù)據(jù)專(zhuān)題庫(kù)。

實(shí)施智慧供水建設(shè)。完成全市城市智慧水務(wù)平臺(tái)搭建，實(shí)現(xiàn)供水設(shè)施基本信息和城市供水水量、供水水質(zhì)、供水服務(wù)和節(jié)水工作等“一張圖”顯示，提升城市供節(jié)水管理水平。推廣建設(shè)管網(wǎng)GIS系統(tǒng)（地理信息系統(tǒng)）、DMA（獨(dú)立計(jì)量區(qū)域）分區(qū)計(jì)量管理系統(tǒng)，在線監(jiān)測(cè)管網(wǎng)壓力、水量、水質(zhì)等重要指標(biāo)。“十四五”期間重點(diǎn)推進(jìn)中心城區(qū)和涪陵、永川、萬(wàn)州等區(qū)域城市智慧水務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，試點(diǎn)“智能水廠”建設(shè)。

實(shí)施智慧排水建設(shè)。構(gòu)建從源頭到末端的全過(guò)程物聯(lián)網(wǎng)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)、水量、液位、有毒有害氣體、窨井蓋位移、易澇點(diǎn)積水等信息采集，構(gòu)建智慧排水業(yè)務(wù)應(yīng)用體系。整合重慶市海綿城市監(jiān)管平臺(tái)、重慶市“清水綠岸”智能化平臺(tái)，建立集污水收集處理、排水防澇監(jiān)測(cè)與應(yīng)急響應(yīng)等為一體的智慧排水系統(tǒng)。加快建設(shè)全市污泥調(diào)度監(jiān)管智慧平臺(tái)。

實(shí)施智慧管網(wǎng)建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)電力、通訊、燃?xì)?、供水、排水及其他?zhuān)業(yè)管線的空間屬性、結(jié)構(gòu)屬性等信息采集和綜合應(yīng)用，推動(dòng)各管線單位的專(zhuān)業(yè)管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，促進(jìn)重慶市城市管線綜合管理信息平臺(tái)和“管線通”平臺(tái)深度融合，進(jìn)一步提高城市管線綜合管理水平。建立全市城市綜合管廊智慧管理平臺(tái)。

實(shí)施智慧社區(qū)建設(shè)。建設(shè)智慧社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理服務(wù)精準(zhǔn)化、空間化、可視化，促進(jìn)智慧社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺(tái)與相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的深度融合，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)、多個(gè)出口”。推進(jìn)智慧小區(qū)建設(shè)，同步推動(dòng)既有住宅小區(qū)智慧化改造。

第四節(jié)  協(xié)同發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)

推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)感知設(shè)施建設(shè)。探索建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展面向無(wú)人駕駛環(huán)境的路側(cè)設(shè)施全息感知及智能管控技術(shù)研究。在“兩江四岸”核心區(qū)、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)開(kāi)展智能感知道路試驗(yàn)段建設(shè)，對(duì)道路物聯(lián)設(shè)備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、交通運(yùn)行狀態(tài)等動(dòng)態(tài)和靜態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行全息感知。

建設(shè)車(chē)路協(xié)同一體化運(yùn)行平臺(tái)。依托CIM基礎(chǔ)平臺(tái)時(shí)空大數(shù)據(jù)中心，率先在兩江新區(qū)建設(shè)車(chē)路協(xié)同一體化運(yùn)營(yíng)與管理中心，搭建車(chē)路協(xié)同應(yīng)用技術(shù)中臺(tái)和業(yè)務(wù)中臺(tái)。以“兩江四岸”核心區(qū)、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)山地城市開(kāi)放道路車(chē)路協(xié)同典型場(chǎng)景示范。

第五節(jié)  推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展

推進(jìn)建筑工業(yè)化與信息化深度融合。加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)與建筑工業(yè)化技術(shù)協(xié)同發(fā)展，在裝配式建筑項(xiàng)目中推廣數(shù)字化建造技術(shù)，加大建筑機(jī)器人等新技術(shù)的集成與創(chuàng)新應(yīng)用，形成涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的智能建造體系，實(shí)現(xiàn)信息化技術(shù)在裝配式建筑中的深度應(yīng)用。建立裝配式項(xiàng)目監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目在生產(chǎn)、物流和現(xiàn)場(chǎng)的跨部門(mén)和跨階段信息共享。

推行全過(guò)程BIM技術(shù)應(yīng)用。依托BIM項(xiàng)目管理平臺(tái)和BIM數(shù)據(jù)中心，擴(kuò)大BIM技術(shù)應(yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在勘察、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、交易、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的有效傳遞和實(shí)時(shí)共享。建立裝配式建筑部品部件BIM模型入庫(kù)制度，逐步推動(dòng)基于BIM技術(shù)的圖紙審查，推進(jìn)“BIM+”在施工現(xiàn)場(chǎng)、工業(yè)化裝修等場(chǎng)景的應(yīng)用。

實(shí)施工程項(xiàng)目數(shù)字化建造。全面推行智慧工地，推動(dòng)人臉識(shí)別、視頻監(jiān)控、物聯(lián)傳感設(shè)施、智能穿戴設(shè)備等在工地深度應(yīng)用，提升工程現(xiàn)場(chǎng)智能化和精細(xì)化管控水平。持續(xù)推動(dòng)開(kāi)展工程項(xiàng)目數(shù)字化建造試點(diǎn)，結(jié)合工程項(xiàng)目電子簽名簽章，建立全過(guò)程數(shù)字化監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)工程管理行為、施工作業(yè)行為和工程城建檔案數(shù)字化。

第六節(jié)  推進(jìn)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)?；谥貞c市智慧城市管理現(xiàn)狀，以城市管理政務(wù)云、大數(shù)據(jù)平臺(tái)為支撐，搭建市、區(qū)縣兩級(jí)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建市政設(shè)施、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、供節(jié)水、城管執(zhí)法等行業(yè)應(yīng)用模塊，圍繞解決發(fā)展重點(diǎn)、管理難點(diǎn)、民生痛點(diǎn)，打造“小切口、大民生”特色應(yīng)用場(chǎng)景，逐步完善行業(yè)全領(lǐng)域工作流與數(shù)據(jù)流的融通、聚合，推進(jìn)全市城市運(yùn)行管理工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)督考核和綜合評(píng)價(jià)。

推動(dòng)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”智能化場(chǎng)景示范應(yīng)用。打造“集約化、規(guī)范化、可視化”城市管理大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，深化大數(shù)據(jù)智能化專(zhuān)題應(yīng)用場(chǎng)景，深度挖掘城市運(yùn)行內(nèi)在規(guī)律和特征，植入績(jī)效管理、風(fēng)險(xiǎn)管控等關(guān)聯(lián)分析模型，預(yù)測(cè)關(guān)鍵指標(biāo)變化趨勢(shì)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)治理，提供城市“智”理良方。圍繞干凈、整潔、有序、安全、群眾滿意等5個(gè)方面，開(kāi)展自評(píng)價(jià)與第三方評(píng)價(jià)工作，以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)，提升城市精細(xì)化管理與服務(wù)水平。

專(zhuān)欄17  新型城市基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

 

第七章  持續(xù)改善生活環(huán)境

第一節(jié)  加快老舊小區(qū)改造

實(shí)施居住社區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程。實(shí)施排水防澇改造、雨污水管網(wǎng)混錯(cuò)接改造、海綿設(shè)施改造、安防設(shè)施及系統(tǒng)建設(shè)，保障市政設(shè)施運(yùn)行安全，實(shí)現(xiàn)光纖入戶和多網(wǎng)融合，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)進(jìn)社區(qū)，同步開(kāi)展管線下地（規(guī)整）工作。綜合治理社區(qū)道路，消除安全隱患，暢通消防、救護(hù)等生命通道。配套建設(shè)生活垃圾收集站及垃圾分類(lèi)等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。建設(shè)公共廁所，條件受限時(shí)可以采用集成箱體式公共廁所。優(yōu)化停車(chē)泊位劃定，增設(shè)分時(shí)段臨時(shí)停車(chē)泊位、停車(chē)庫(kù)（場(chǎng)），加強(qiáng)停車(chē)泊位充電樁建設(shè)，完善非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)棚、停放架等設(shè)施。加強(qiáng)居住社區(qū)電梯、輪椅坡道等無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造，建設(shè)聯(lián)貫各類(lèi)配套設(shè)施、公共活動(dòng)空間與住宅的慢行系統(tǒng)，與城市慢行系統(tǒng)相銜接。推廣采用節(jié)能照明、節(jié)水器具等綠色產(chǎn)品、材料，加大既有建筑節(jié)能改造力度。

營(yíng)造社區(qū)宜居環(huán)境。因地制宜開(kāi)展社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治。整治小區(qū)及周邊綠化、照明等環(huán)境，合理布局和建設(shè)各類(lèi)社區(qū)綠地，結(jié)合邊角地、廢棄地、閑置地等改造建設(shè)“口袋公園”“袖珍公園”等，鼓勵(lì)增設(shè)公共活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施，在緊急情況下可轉(zhuǎn)換為應(yīng)急避難場(chǎng)所。推動(dòng)公共空間開(kāi)展地面防滑、扶手及抓桿等適老化、無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范管線設(shè)置，對(duì)架空線實(shí)施下地和規(guī)整。針對(duì)新冠肺炎疫情暴露出來(lái)的問(wèn)題，加快社區(qū)各類(lèi)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。合理組織人行與車(chē)行流線，盡可能實(shí)現(xiàn)人車(chē)分流。

至2025年年底，基本補(bǔ)齊既有居住社區(qū)設(shè)施短板，完整居住社區(qū)覆蓋率顯著提升。

專(zhuān)欄18  老舊小區(qū)改造重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

第二節(jié)  提升城市垃圾處理水平

固廢治理。提升固體廢物源頭減量和資源化利用水平，推動(dòng)區(qū)域轉(zhuǎn)移合作，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)工業(yè)固體廢物資源回收基地和危險(xiǎn)廢物資源處置中心，加強(qiáng)塑料污染治理，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)及以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物集中無(wú)害化處置全覆蓋。

生活垃圾處置。扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，提高焚燒比例。推進(jìn)以資源化利用和焚燒處理為主、填埋處理為應(yīng)急保障、其他處理方式并存的生活垃圾分類(lèi)處理體系建設(shè)。合理布局生活垃圾焚燒處理設(shè)施，鼓勵(lì)區(qū)域共建共享，避免空間資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化處理、資源化利用。提升現(xiàn)有焚燒處理技術(shù)水平，完善污染物處理配套設(shè)施，逐步提高焚燒處理設(shè)施的環(huán)保水平。規(guī)劃新建處理設(shè)施中預(yù)留廚余垃圾沼渣、大件垃圾、園林垃圾等協(xié)同處理空間。

建筑垃圾處置。統(tǒng)籌工程策劃、設(shè)計(jì)、施工等階段，從源頭上預(yù)防和減少工程建設(shè)過(guò)程中建筑垃圾的產(chǎn)生，有效減少工程全生命周期的建筑垃圾排放。實(shí)行建筑垃圾分類(lèi)管理，建立建筑垃圾分類(lèi)收集與存放管理制度。推動(dòng)建筑垃圾減量化技術(shù)和管理創(chuàng)新，推行精細(xì)化設(shè)計(jì)和施工，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾分類(lèi)管控和再利用。

推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)。開(kāi)展城區(qū)廚余垃圾、地溝油治理，提高源頭減量化水平。規(guī)范生活垃圾分類(lèi)投放和收運(yùn)，因地制宜設(shè)置可回收物投放點(diǎn)，優(yōu)化完善生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)體系。共建區(qū)域一體化垃圾分類(lèi)回收網(wǎng)絡(luò)體系，基本實(shí)現(xiàn)主城都市區(qū)的城市建成區(qū)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)全覆蓋。

資源綜合循環(huán)利用。構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，推動(dòng)成渝地區(qū)共建一體化垃圾分類(lèi)回收網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)垃圾分類(lèi)處理與再生資源利用“兩網(wǎng)”融合，促進(jìn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。

專(zhuān)欄19  生活垃圾處置設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

第三節(jié)  推進(jìn)城市公共廁所“增量提質(zhì)”

統(tǒng)籌規(guī)劃布局城市公共廁所，積極推進(jìn)社會(huì)單位公共廁所對(duì)外開(kāi)放，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施城市公共廁所提檔升級(jí)。至2025年年底，中心城區(qū)新增環(huán)衛(wèi)直管公共廁所305座，改造升級(jí)環(huán)衛(wèi)直管公共廁所290座；主城新區(qū)新增環(huán)衛(wèi)直管公共廁所296座，改造升級(jí)環(huán)衛(wèi)直管公共廁所303座；“兩群”地區(qū)新增環(huán)衛(wèi)直管公共廁所739座，改造升級(jí)環(huán)衛(wèi)直管公共廁所340座，基本形成良好的城市公共廁所服務(wù)體系。

專(zhuān)欄20  公共廁所重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

第四節(jié)  提升城市照明品質(zhì)

加強(qiáng)城市照明設(shè)施建設(shè)。新改建一批符合城市風(fēng)貌、人文特色的城市照明設(shè)施。實(shí)施中心城區(qū)繞城高速內(nèi)的渝武、渝鄰、渝涪、成渝等9條高速公路射線段路燈安裝；推進(jìn)中心城區(qū)國(guó)道、省道路燈安裝，加大老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)及城中村等區(qū)域城市照明設(shè)施改造，消除城市照明暗盲區(qū)。

提升城市燈光品質(zhì)。實(shí)施市級(jí)智慧照明集中控制中心建設(shè)，開(kāi)展中心城區(qū)“兩江四岸”夜景燈飾提檔提質(zhì)，突出山城江城不夜城特色，營(yíng)造璀璨雅致、動(dòng)靜相宜的立體山水都市夜景。擦亮“兩江游”“街巷游”等夜間經(jīng)濟(jì)名片。逐步實(shí)施景觀照明集中統(tǒng)一管理，建立和落實(shí)規(guī)范化運(yùn)行維護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

推動(dòng)城市照明智能化發(fā)展。建立完善功能照明和景觀照明有機(jī)統(tǒng)一的智慧控制系統(tǒng)，加快大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在城市照明行業(yè)的融合應(yīng)用，提升路燈智能控制率。至2025年年底，主城都市區(qū)路燈智能控制率達(dá)到92%，“兩群”地區(qū)達(dá)到85%。

專(zhuān)欄21  照明設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

 

第四篇  健全規(guī)劃保障措施

 

建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化資源要素保障，最大程度激發(fā)全社會(huì)的積極性、主動(dòng)性，形成推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力，確保規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)順利完成。

 

第一章  加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市級(jí)有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作和項(xiàng)目協(xié)同實(shí)施，統(tǒng)籌解決前期工作和建設(shè)管理過(guò)程中的重大問(wèn)題，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速提質(zhì)提效。各區(qū)縣政府要切實(shí)承擔(dān)起推動(dòng)本地區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的主體責(zé)任，以本規(guī)劃為重要依據(jù)，研究細(xì)化具體舉措，制定年度計(jì)劃，積極穩(wěn)妥推進(jìn)本規(guī)劃實(shí)施。

 

第二章  加強(qiáng)資金保障

對(duì)于跨區(qū)域項(xiàng)目按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)受益、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，加強(qiáng)轄區(qū)政府對(duì)項(xiàng)目土地、資金等資源的要素配置，建立健全覆蓋全生命周期的資金供給制度，完善資本金，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。支持地方投資平臺(tái)盤(pán)活存量資產(chǎn)，充分利用TOD等土地綜合開(kāi)發(fā)利用方式，探索用地增值收益支持城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)加大支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資模式，積極研究開(kāi)展REITs（基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金）試點(diǎn)工作，通過(guò)資產(chǎn)證券化，盤(pán)活存量資產(chǎn)，籌集資金，發(fā)揮杠桿效益。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和服務(wù)。加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，防止過(guò)度舉債。

 

第三章  強(qiáng)化建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新

鼓勵(lì)開(kāi)展EPC（工程總承包）模式，發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過(guò)程工程咨詢，建立工程全過(guò)程質(zhì)量追溯制度。推廣工業(yè)化建造方式，將綠色發(fā)展理念融入建造全過(guò)程，推動(dòng)城市建設(shè)方式綠色轉(zhuǎn)型。建立完善市政公用企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力；健全技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制和政府引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)新要素向市政公用企業(yè)集聚。構(gòu)建“高等教育+職業(yè)教育”人才培養(yǎng)體系，強(qiáng)化人才供給保障。

第四章  強(qiáng)化監(jiān)督考核

對(duì)項(xiàng)目責(zé)任單位加強(qiáng)督導(dǎo)考核，建立健全重大項(xiàng)目問(wèn)題清單、責(zé)任清單、進(jìn)度清單，確保項(xiàng)目落地實(shí)施。開(kāi)展規(guī)劃中期評(píng)估，對(duì)具體指標(biāo)完成情況和主要任務(wù)的實(shí)施情況進(jìn)行綜合評(píng)估。加強(qiáng)質(zhì)量安全管控，強(qiáng)化建設(shè)安全管理，建設(shè)單位及相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量和施工安全各項(xiàng)要求，嚴(yán)把項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。