內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳近年來(lái)把“量水而行”工作作為走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的新路子,著力抓總量管控、節(jié)約利用和超采區(qū)治理,加強(qiáng)水資源監(jiān)督管理,多策并舉推進(jìn)實(shí)施“量水而行”工作,取得初步成效。
確定水資源開(kāi)發(fā)利用“上限”。國(guó)家下達(dá)內(nèi)蒙古“十四五”用水總量和用水強(qiáng)度雙控指標(biāo),其中,用水總量控制在196.3億立方米以?xún)?nèi),萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別較2020年下降12%和13%以上。經(jīng)過(guò)分析測(cè)算,水利廳制定了自治區(qū)“十四五”水資源配置規(guī)劃,將國(guó)家確定的自治區(qū)用水總量和用水強(qiáng)度雙控指標(biāo)細(xì)化分解到各盟市各旗縣區(qū),其中把地下水細(xì)化分解為371個(gè)水文地質(zhì)單元,并將其落實(shí)到各旗縣區(qū)行政區(qū)劃之內(nèi)。目前,各盟市正在進(jìn)一步細(xì)化分解用水指標(biāo)。
加強(qiáng)取用水監(jiān)管。實(shí)施規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證,嚴(yán)格取用水審批。對(duì)不符合區(qū)域用水總量和水耗要求的項(xiàng)目一律不予審批;對(duì)黃河流域4個(gè)地表水超載盟市和5個(gè)地下水超載旗縣區(qū)新增取水實(shí)行限批。探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)電井“以電折水”管控,解決內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)用水計(jì)量率低的問(wèn)題。在工業(yè)園區(qū)開(kāi)展水資源論證區(qū)域評(píng)估,力促產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)模與水資源承載力相適應(yīng)。
推進(jìn)全社會(huì)節(jié)水。2021年,自治區(qū)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別較2015年下降26%和47%,再生水等利用量比2015年增加4.32億立方米,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由2015年的0.522提高到0.568。推進(jìn)水權(quán)交易制度改革,2014年成立了全國(guó)首個(gè)省級(jí)水權(quán)交易平臺(tái),完善水權(quán)交易制度,完成國(guó)家“跨行政區(qū)域水權(quán)交易試點(diǎn)”建設(shè),共轉(zhuǎn)讓黃河干流水權(quán)4.43億立方米,解決253個(gè)工業(yè)項(xiàng)目用水需求,黃河水農(nóng)業(yè)用水比例由93%優(yōu)化調(diào)整到83%。水權(quán)轉(zhuǎn)讓為引黃灌區(qū)籌措節(jié)水改造資金50多億元,與水權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目實(shí)施前相比,自治區(qū)6個(gè)出讓水權(quán)的灌區(qū)年實(shí)際用水量減少7.73億立方米,灌溉水有效利用系數(shù)均有不同程度提升。同時(shí),盟市間水權(quán)轉(zhuǎn)讓河套灌區(qū)拿出節(jié)出水量的2/3用于壓減超用水、轉(zhuǎn)讓水量的20%用于生態(tài),使河套灌區(qū)超用水問(wèn)題基本解決,取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。
地下水超采區(qū)治理取得了初步成效。自治區(qū)劃定了全區(qū)33個(gè)超采區(qū),印發(fā)了《自治區(qū)地下水超采區(qū)和重要水源地水量和水位雙控方案》,明確了對(duì)超采區(qū)的水量和水位控制的治理目標(biāo)。指導(dǎo)監(jiān)督有關(guān)盟市對(duì)33個(gè)地下水超采區(qū),實(shí)行“一區(qū)一策”治理。完善地下水水位通報(bào)制度,對(duì)連續(xù)4個(gè)季度水位下降的11個(gè)超采區(qū)實(shí)行“黃牌預(yù)警”,2022年對(duì)6個(gè)地下水超采區(qū)所在旗縣取用地下水實(shí)行限審限批。
推進(jìn)引調(diào)水工程建設(shè)。積極謀劃了自治區(qū)“水網(wǎng)”布局,啟動(dòng)實(shí)施引綽濟(jì)遼等重大引調(diào)水工程;積極推進(jìn)前期工作,為下一步優(yōu)化全區(qū)水資源配置、緩解缺水地區(qū)用水矛盾奠定基礎(chǔ)。