7月1日起,《四川省水資源條例》(以下簡稱《條例》)正式施行。這是四川省首部水資源管理方面的地方性法規(guī),為強(qiáng)化水資源保障和推進(jìn)水資源剛性約束提供了法律保障。
▲長江四川段。水利廳供圖
四川省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,《條例》對解決當(dāng)前四川水資源管理依然存在的系統(tǒng)性不強(qiáng)、工作方法不完備、驅(qū)動力不足等突出問題將起到重要推動作用,進(jìn)而有利于全省水資源的配置、集約節(jié)約利用和保護(hù),充分發(fā)揮水資源的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)等綜合效益。
據(jù)了解, 作為水資源大省和千河之省,四川水資源盡管總量豐富,但時空分布不均。時間上,5-10月占全年降水量的70%左右;空間上,人口密集的盆地腹部區(qū)水資源總量僅占20%、人均不足1000立方米。而在水資源配置方面,四川的省級水網(wǎng)主骨架和大動脈還十分短缺,跨區(qū)域、跨流域調(diào)配水資源的能力還比較弱,不能從根本上解決四川水資源時空分布不均的矛盾。
上述負(fù)責(zé)人表示,《條例》未來將通過落實水資源剛性約束制度、統(tǒng)籌提升水資源保障能力和助力生態(tài)文明建設(shè)來發(fā)揮作用。
記者梳理《條例》6章58條規(guī)定發(fā)現(xiàn),“集約節(jié)約”“統(tǒng)籌利用”等表述高頻出現(xiàn)。
以落實水資源剛性約束制度為例?!稐l例》規(guī)定,有關(guān)專項規(guī)劃、重大產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和開發(fā)區(qū)、新區(qū)規(guī)劃,涉及水資源開發(fā)利用的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)劃水資源論證。未開展規(guī)劃水資源論證或者論證認(rèn)定不符合水資源剛性約束控制要求的,規(guī)劃審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)相關(guān)規(guī)劃。
“這一條款就明顯體現(xiàn)了水資源剛性約束制度——通過堅決落實以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn),來走好水資源集約節(jié)約發(fā)展之路。”四川省水利廳水資源處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。