重慶日?qǐng)?bào)客戶端消息，如何以市場(chǎng)化改革推動(dòng)加快水利工程建設(shè)?近日，重慶市政府辦公廳正式印發(fā)《重慶市深化水利投融資改革創(chuàng)新十條政策措施》(以下簡(jiǎn)稱《政策措施》)，將對(duì)水利行業(yè)充分發(fā)揮公共財(cái)政引導(dǎo)作用，創(chuàng)造良好投融資環(huán)境，構(gòu)建多渠道投融資體系，發(fā)揮市場(chǎng)融資價(jià)格機(jī)制作用等提供重要的政策保障。

重大水利工程建設(shè)對(duì)穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需具有重要作用。如何激發(fā)社會(huì)投資水利項(xiàng)目建設(shè)的活力?《政策措施》明確，依法放開(kāi)水利項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)多元化投資方式參與水利項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，支持社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城鄉(xiāng)供水、農(nóng)業(yè)灌溉及其他涉水經(jīng)營(yíng);鼓勵(lì)社會(huì)資本、金融資本積極參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)，允許參與水利開(kāi)發(fā)利用的市場(chǎng)主體依法享有水資源利用優(yōu)先權(quán)，明確了社會(huì)資本在征收、征用或占用等方面與政府投資項(xiàng)目平等享有相關(guān)政策待遇;鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)延長(zhǎng)貸款期限、降低利率、延長(zhǎng)寬限期和創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持水利項(xiàng)目建設(shè)和盤活存量水利資產(chǎn);允許市場(chǎng)主體將符合規(guī)定的項(xiàng)目收益等作為水利項(xiàng)目建設(shè)貸款還款來(lái)源。

在深化水價(jià)水權(quán)改革方面，鼓勵(lì)探索動(dòng)態(tài)調(diào)整水利工程供水價(jià)格機(jī)制，建立健全有利于促進(jìn)水資源節(jié)約和水利工程良好運(yùn)行、與投融資體制相適應(yīng)的水利工程水價(jià)形成機(jī)制;加快制定水權(quán)交易制度，支持開(kāi)展流域之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間、用水戶之間的水權(quán)交易;完善農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)及農(nóng)村供水工程水價(jià)的形成和補(bǔ)貼機(jī)制。

在盤活做大水利資產(chǎn)方面，支持采用基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)、政府與社會(huì)資本合作(PPP)、移交—經(jīng)營(yíng)—移交(TOT)、產(chǎn)權(quán)交易等方式盤活存量水利資產(chǎn)，回收資金用于水利項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng);大力發(fā)展水經(jīng)濟(jì)，延展水利產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)因水利形成的生態(tài)溢價(jià)及其他資源溢價(jià)反哺水利。

在創(chuàng)新項(xiàng)目合作模式方面，支持開(kāi)展投融資模式創(chuàng)新，將可增強(qiáng)融資能力的資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目同水利項(xiàng)目打包實(shí)施;支持中央企業(yè)、外資企業(yè)在渝設(shè)立水利水電企業(yè)總部或區(qū)域總部，組建大型水利水電工程勘測(cè)設(shè)計(jì)、投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理一體化公司;在有效控制企業(yè)負(fù)債率的前提下，支持水利投融資企業(yè)擴(kuò)大直接融資規(guī)模，財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定對(duì)新上市水利企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

《政策措施》還圍繞優(yōu)化政府投資安排、提升政務(wù)服務(wù)效能、強(qiáng)化組織保障基礎(chǔ)等方面提出了具體舉措，在擴(kuò)大水利有效投資、拓寬水利建設(shè)資金來(lái)源等方面持續(xù)發(fā)力，將為全面加強(qiáng)水利基礎(chǔ)建設(shè)、推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。