近年來,安徽省堅持高位推動,成立了以省政府負(fù)責(zé)人為組長的省實行最嚴(yán)格水資源管理制度領(lǐng)導(dǎo)小組,建立統(tǒng)分結(jié)合、整體聯(lián)動的工作協(xié)調(diào)機制。同時,優(yōu)化調(diào)整河長、湖長及省河長辦組成,全省上下形成一級抓一級、層層抓落實的水資源管理工作新格局。
精打細(xì)算 合理分水
安徽省嚴(yán)格區(qū)域用水總量控制,以“精打細(xì)算用好水資源”為原則,結(jié)合實際,細(xì)化分解國家下達的“十四五”用水總量和效率控制指標(biāo),制定印發(fā)《安徽省2025年用水總量和用水效率控制指標(biāo)》,明確各市“十四五”期末用水總量和用水效率控制指標(biāo)。各市也將指標(biāo)同步分解到縣。“十四五”省、市、縣三級水資源消耗總量和強度指標(biāo)體系全面建立。
為強化地下水總量控制,安徽省建立了全省地下水管控指標(biāo)體系,以區(qū)縣為單元明確地下水取用水量、地下水水位管控指標(biāo),并將地下水管控指標(biāo)作為各地區(qū)地下水開發(fā)利用的管理目標(biāo)。
按照“應(yīng)分盡分”原則,對照水利普查河湖名錄,安徽省全面開展江河流域水量分配工作。截至2021年年底,安徽省33條跨市、21條跨縣河流水量分配工作全部完成,實現(xiàn)省內(nèi)跨行政區(qū)河流水量分配全覆蓋,水資源剛性約束制度框架初步建立。
規(guī)范管理 管住用水
安徽省圍繞“管住用水”目標(biāo),開展取用水管理專項整治行動,組織“拉網(wǎng)式”核查,對已建取水口逐一登記入庫,共核查登記取水口23.3萬個。在此基礎(chǔ)上,安徽省堅持問題導(dǎo)向,根據(jù)問題成因分類制定整改方案,集中整治違規(guī)取水問題,取用水管理規(guī)范化水平全面提升。
同時,安徽省深化“放管服”改革,將水資源論證區(qū)域評估納入省政府標(biāo)準(zhǔn)地改革內(nèi)容,強力推動水資源論證區(qū)域評估工作;印發(fā)實施《關(guān)于開展安徽省水資源論證區(qū)域評估工作的意見》,建立水資源論證區(qū)域評估制度,推行取水許可告知承諾制,提高審批效率。2021年,安徽省全面完成省內(nèi)132個國家和省級開發(fā)區(qū)水資源論證區(qū)域評估工作,首批13家企業(yè)實現(xiàn)取水許可告知承諾制。
為強化線上線下協(xié)同監(jiān)管,安徽省在線上利用水資源管理平臺、用水統(tǒng)計調(diào)查直報系統(tǒng),對取用水線上動態(tài)監(jiān)控,超閾值預(yù)警并及時處置;線下圍繞重點工作定期開展日常測評和專項督查檢查,從嚴(yán)從細(xì)管好水資源。
多方聯(lián)動 系統(tǒng)治水
安徽省整合超采區(qū)范圍、取水工程(設(shè)施)及地下水水位監(jiān)測等信息,建立地下水監(jiān)管“一張圖”;實施地下水超采區(qū)監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)項目,在超采區(qū)內(nèi)新建61個地下水監(jiān)測站,提升地下水動態(tài)監(jiān)測能力。同時,強化成果共享,與自然資源部門建立地下水水位監(jiān)測成果共享機制,實施地下水月通報制度,將地下水水位變化情況及時通報各市政府和水利局,并對水位連續(xù)下降的地區(qū)開展約談,壓緊壓實各方責(zé)任。
實施皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程,積極推進皖北地區(qū)地下水水源替換和地下水壓采。2021年,4處地表水水廠已開工,25萬農(nóng)村人口地下水水源替換工程已完成,全省共壓采水量2943萬立方米。
為加強生態(tài)流量管控,安徽省制定滁河、杭埠河等18條重點河湖生態(tài)水量(水位)保障方案,建立生態(tài)流量月通報制度,落實監(jiān)測、預(yù)警、調(diào)度主體責(zé)任。
在摸清長江流域飲用水水源地信息基礎(chǔ)上,同步開展其他流域水源地調(diào)查,并聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境部門制定印發(fā)縣級以上集中飲用水水源地名錄171處,實行動態(tài)管理,強化水源保護。
安徽省還以全面推行河湖長制為抓手強化河湖管理,深入實施“清江清河清湖”專項行動,有序推進示范河湖建設(shè),全面建立“河湖長+檢察長”、河湖警長制工作機制,助推河湖生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
多措并舉 全面節(jié)水
安徽省深入落實《國家節(jié)水行動安徽省實施方案》,大力實施節(jié)水行動,會同省發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)實施《安徽省“十四五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》,推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、重點地區(qū)節(jié)水開源。
2021年,安徽省用水總量269.6億立方米,控制在總量控制目標(biāo)以內(nèi);萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降幅度均高于目標(biāo)值3.6%;農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.558,高于目標(biāo)值0.557;非常規(guī)水利用量占用水總量達2.35%,城市管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。
同時,安徽省積極推進節(jié)水型社會建設(shè),完成了19個縣域節(jié)水型社會達標(biāo)創(chuàng)建任務(wù),新創(chuàng)建19所節(jié)水型高校、7個省級節(jié)水型灌區(qū)、178家水利行業(yè)節(jié)水型單位,47家企業(yè)通過省級節(jié)水型企業(yè)審核,5家單位獲得全國公共機構(gòu)水效領(lǐng)跑者稱號,1個灌區(qū)榮獲全國第二批灌區(qū)水效領(lǐng)跑者稱號。同時,加大節(jié)水宣傳,通過制作張貼節(jié)水海報、進行微視頻展播等方式開展節(jié)水主題宣傳活動93項、開展節(jié)水科普活動68項,受眾人數(shù)近900萬人次。