破題之筆：推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化“樂(lè)平模式”

嘩嘩流出的自來(lái)水，潤(rùn)澤著樂(lè)平百姓的心田。

曾幾何時(shí)，依水而居、伴水而生的樂(lè)平城鄉(xiāng)居民卻飽受缺水、少水的困擾。其實(shí)，樂(lè)平市農(nóng)村安全飲水存在的問(wèn)題，在全省具有一定的共性。為了能讓農(nóng)村安全飲水工程盡快跳出“建設(shè)—報(bào)廢—再建設(shè)—再報(bào)廢”的怪圈，樂(lè)平市委、市政府與江西省水利投資集團(tuán)有限公司多次協(xié)商，達(dá)成“地方政府+國(guó)有企業(yè)”合作意向。2009年5月雙方簽訂合作協(xié)議，組建樂(lè)平潤(rùn)泉供水有限公司，以樂(lè)平為先河的城鄉(xiāng)供水一體化改革從此破題起筆。

針對(duì)樂(lè)平原有的供水設(shè)施情況以及人口分布特點(diǎn)，樂(lè)平潤(rùn)泉明確“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌布點(diǎn)、重點(diǎn)推進(jìn)、逐步實(shí)施”的總體思路，采取“一延二改三建”的推進(jìn)辦法，以城市供水體系為主體，通過(guò)城區(qū)管網(wǎng)延伸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠改造擴(kuò)容、新建若干水廠形成全市城鄉(xiāng)供水網(wǎng)絡(luò)體系。按照這個(gè)思路和辦法，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、快改快建，先后投資11.34億元分四期新建和改造11個(gè)水廠、鋪設(shè)管網(wǎng)3710公里，供水能力由原來(lái)的每天3萬(wàn)噸提升到18.3萬(wàn)噸，改造升級(jí)了覆蓋樂(lè)平城鄉(xiāng)90余萬(wàn)居民的供水系統(tǒng)。

至此，樂(lè)平城市和農(nóng)村人口的供水初步實(shí)現(xiàn)了“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一水價(jià)、統(tǒng)一水質(zhì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)”以及“同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)、同服務(wù)”的改革目標(biāo)。“樂(lè)平模式”也因此成為“全省率先、全國(guó)前列”的城鄉(xiāng)供水一體化工程典范，此后升級(jí)為“景德鎮(zhèn)模式”并在全省得到了廣泛推廣。

截至2021年底，江西水務(wù)與全省48個(gè)縣市區(qū)開(kāi)展城鄉(xiāng)供水一體化合作，投資上百億元新建、改建200余座水廠，向全省2500萬(wàn)城鄉(xiāng)居民輸送清潔、衛(wèi)生的飲用水。

履水之責(zé)：用行動(dòng)交出民生答卷

推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，資金保障是基礎(chǔ)。

在南昌市新建區(qū)，城鄉(xiāng)供水一體化工程項(xiàng)目涉及村莊相對(duì)較多，工程分布廣、路線長(zhǎng)、現(xiàn)場(chǎng)工作量大，要完成如此大的民生工程，全靠“自掏腰包”顯然是“杯水車(chē)薪”。為此，江西水務(wù)下屬新建潤(rùn)泉公司以承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為己任，在全區(qū)農(nóng)村飲水問(wèn)題上，盡全力爭(zhēng)取各項(xiàng)補(bǔ)助資金支持。2021年7月2日，江西水務(wù)與新建區(qū)人民政府簽訂了《南昌市新建區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目合作補(bǔ)充協(xié)議書(shū)》，這不僅解決了遺留已久的農(nóng)村飲水運(yùn)維補(bǔ)貼問(wèn)題，還確保了新建潤(rùn)泉能夠保本微利運(yùn)行。爭(zhēng)取到南昌市水利局農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目資金2000萬(wàn)元，新建區(qū)政府一次性運(yùn)維補(bǔ)貼2000萬(wàn)元（2009年-2020年）；爭(zhēng)取到其他補(bǔ)助資金847.9萬(wàn)元，有效推動(dòng)了新建區(qū)城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)，也為城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，新建潤(rùn)泉公司累計(jì)投入城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè)資金8.91億元，其中水廠建設(shè)投資1.46億元，管網(wǎng)建設(shè)投資3.01億元，入戶工程（含扶貧項(xiàng)目）投資4.44億元。鋪設(shè)主供水管網(wǎng)1569公里，供水管網(wǎng)覆蓋全區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和長(zhǎng)堎工業(yè)園區(qū)，受益人口約54萬(wàn)人。

位于贛州市中部的信豐縣，縣政府同江西水務(wù)簽訂了城鄉(xiāng)供水一體化協(xié)議，由江西水務(wù)下屬信豐潤(rùn)泉公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理信豐縣城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目。隨著城鄉(xiāng)供水一體化的推進(jìn)，信豐潤(rùn)泉公司先后建設(shè)了九座集中供水工程（其中兩座城市水廠，七座農(nóng)村水廠），日供水規(guī)模達(dá)17.73萬(wàn)噸。供水覆蓋范圍由原先單純的縣城區(qū)擴(kuò)展至十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，供水管網(wǎng)長(zhǎng)度也從最初的170公里增加到現(xiàn)在的2980公里，城區(qū)供水普及率達(dá)98%；受益人口從10萬(wàn)余人發(fā)展到約50萬(wàn)人（其中農(nóng)村貧困人口約1.5萬(wàn)人），為信豐縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力保障。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，信豐縣城鄉(xiāng)供水一體化先后投入資金共計(jì)約6.42億元，其中信豐潤(rùn)泉公司投入建設(shè)資金約5.41億元，積極爭(zhēng)取中央及省級(jí)配套資金1.01億元。信豐縣第三水廠（城南供水工程）項(xiàng)目投資約1.9億元。另外，公司計(jì)劃投資約2.2億元于2023年8月動(dòng)工建設(shè)黃坑口水廠。一串串?dāng)?shù)字，印證著信豐潤(rùn)泉公司對(duì)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的巨大投入，充分彰顯了國(guó)企的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

然而，由于農(nóng)村供水點(diǎn)多面廣，分布較散，地勢(shì)高低落差大，農(nóng)村用戶少而建設(shè)投入較大等原因，部分農(nóng)村水廠運(yùn)行負(fù)擔(dān)較重，僅可保本運(yùn)營(yíng)，甚至也有一部分農(nóng)村水廠目前一直處于虧損狀態(tài)。為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水事業(yè)的良性發(fā)展，保障農(nóng)村飲水安全，改善農(nóng)村居民“用水難”“水質(zhì)差”等問(wèn)題，信豐潤(rùn)泉公司積極探索出了一條推動(dòng)供水事業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路——充分發(fā)揮城市供水反哺農(nóng)村供水功能。為此，公司項(xiàng)目資金向農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程方面大力傾斜，截至目前，信豐潤(rùn)泉公司農(nóng)村飲水建設(shè)已投資約3億元，農(nóng)村受益戶數(shù)為 45475戶。農(nóng)村水廠建設(shè)成本高，資金投入大，收入與成本往往出現(xiàn)“倒掛”現(xiàn)象。針對(duì)這種情況，信豐潤(rùn)泉通過(guò)大網(wǎng)并小網(wǎng)、大廠并小廠，整合水資源，優(yōu)化市場(chǎng)供區(qū)，建立城鄉(xiāng)供水一體化管理服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水管護(hù)服務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋。

堅(jiān)守初心：用辦實(shí)事踐行供水使命

“想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難”。

自開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育以來(lái)，江西水務(wù)聚焦群眾急難愁盼的用水問(wèn)題,把“推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化”工作納入黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”的實(shí)事清單。通過(guò)漸次落地的一件件民生實(shí)事，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

2021年，為解決南昌市新建區(qū)流湖鎮(zhèn)、聯(lián)圩鎮(zhèn)、大塘坪鄉(xiāng)共15個(gè)行政村53個(gè)自然村2896戶村民自來(lái)水戶表安裝問(wèn)題，新建潤(rùn)泉公司先后投入資金2316.5萬(wàn)元，全力推動(dòng)城鄉(xiāng)供水工程管網(wǎng)延伸入戶，以最短時(shí)間讓村民全部通上了安全、放心的自來(lái)水。

九江市德安縣付山村山高地偏，飲用水源因礦山開(kāi)采受?chē)?yán)重影響，造成村民日常飲用水只能從山下用灑水車(chē)轉(zhuǎn)運(yùn)到山頂集中取水，村民為此多次向當(dāng)?shù)卣从称惹行枰鉀Q飲水難問(wèn)題。為解決付山村安全飲水問(wèn)題，江西水務(wù)下屬德安潤(rùn)泉公司根據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)建設(shè)方案，采取四級(jí)加壓，沿德安縣萬(wàn)年青水泥廠的石料輸送帶洞口安裝供水管網(wǎng)，穿過(guò)兩座山峰到達(dá)海拔約430米的付山村，安裝入戶管網(wǎng)將自來(lái)水輸送到村民家中。

以上只是江西水務(wù)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)生動(dòng)縮影。2021年，江西水務(wù)共制定“我為群眾辦實(shí)事”233件，共投入資金15.72億元，惠及群眾330.21萬(wàn)人。今后，江西水務(wù)將繼續(xù)抓實(shí)抓細(xì)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，“全心全意”為群眾辦實(shí)事、解難題，履行社會(huì)責(zé)任，扛起國(guó)企擔(dān)當(dāng)，讓每一滴水都變得有溫度、有情懷。