考核工作組對31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)目標完成情況、制度建設(shè)和措施落實情況進行了綜合評價,形成考核結(jié)果,經(jīng)國務(wù)院審定后向社會公布。結(jié)果顯示,31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)2021年度考核等級均為合格以上,其中江蘇、浙江、重慶、廣東、上海、廣西、江西、安徽、福建、貴州10個省(自治區(qū)、直轄市)考核等級為優(yōu)秀。

自2013年國家實行最嚴格水資源管理制度考核工作以來,江蘇已經(jīng)取得“八連優(yōu)”的優(yōu)異成績。2021年,在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全省在地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.6%、糧食產(chǎn)量連年增長的情況下,用水總量控制在570億立方米以內(nèi),低于620億立方米的國控目標。全省萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量和水功能區(qū)達標率等指標均全面完成并優(yōu)于國家目標,有力了保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
健全管控指標體系,強化總量強度控制
嚴控總量,細化分解國家下達我省“十四五”用水總量和效率控制指標,以最嚴格水資源管理制度聯(lián)席會議文件形式下達各設(shè)區(qū)市,全面構(gòu)建以用水總量、萬元GDP和工業(yè)增加值用水量為核心的總量強度指標體系。
細分水源,完成111跨市縣重點河湖的水量分配。以區(qū)縣為單元明確地下水總量控制指標和水位控制指標,用水總量控制指標進一步細化到重要河湖和水源。
調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu),對水源結(jié)構(gòu)和用水結(jié)構(gòu)調(diào)整實施“兩手抓”,非常規(guī)水源利用規(guī)模增加到11.9億立方米,持續(xù)壓減地下水達4.3億立方米/年,攔蓄洪澤湖等洪水資源用于用水高峰期的農(nóng)業(yè)灌溉。
實施國家節(jié)水行動,推進集約節(jié)約利用
時刻牢記習(xí)近平總書記關(guān)于“堅持調(diào)水、節(jié)水兩手都要硬,不能一邊加大調(diào)水、一邊隨意浪費水”的囑托,全力打造豐水地區(qū)節(jié)水典范。
持續(xù)深入見“行動”,充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用,分解節(jié)水行動實施方案2021年部門工作任務(wù)。及時修訂補充用水定額,制定林牧漁業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和生活用水定額共計126個行業(yè)中類、207個行業(yè)小類、353項產(chǎn)品、1003個用水定額。指導(dǎo)全省7900余個自備水源用水戶、3萬余家公共供水計劃用水戶開展計劃用水管理,計劃下達率達100%。
持續(xù)擴大創(chuàng)“載體”,出臺節(jié)約用水管理辦法、水務(wù)經(jīng)理制度,創(chuàng)新制定印發(fā)節(jié)水型企業(yè)園區(qū)建設(shè)標準,修訂節(jié)水型企業(yè)建設(shè)標準,建設(shè)23個國家級縣域節(jié)水型社會和11個省級節(jié)水型社會示范區(qū),實現(xiàn)南水北調(diào)沿線國家級縣域節(jié)水型社會達標和省級節(jié)水示范區(qū)建設(shè)的“雙覆蓋”。
廣泛宣傳造“氛圍”,組織開展“世界水日中國水周”“節(jié)水中國你我同行”“縣委書記談節(jié)水”等節(jié)水宣傳活動,把節(jié)約用水的理念送入了千家萬戶。
抓好重點難點攻堅,修復(fù)河湖生態(tài)環(huán)境
緊緊圍繞美麗江蘇建設(shè)目標,悉心保護好江蘇水資源,護航幸福河湖建設(shè)。
保護好“源頭水”,在全國率先實現(xiàn)城市水源地達標建設(shè)、雙源供水、長效管護全覆蓋,出臺全國首個《集中式飲用水水源地管理與保護規(guī)范》地方標準,全面推進120個水源地規(guī)范化建設(shè)。
管控好“地下水”,認真落實《地下水管理條例》,率先確定151個工作單元的地下水管控指標,蘇錫常地區(qū)實現(xiàn)全面禁采,蘇中蘇北地區(qū)實施地下水壓采限采,建立地下水位動態(tài)預(yù)警機制,全省地下水位穩(wěn)步回升,超采紅線區(qū)全面消除。
修復(fù)好“幸福水”,以1號省總河長令部署全省幸福河湖建設(shè),全年建成600條以上幸福河湖。建立生態(tài)水位、生境狀況評價指標,完成138個重點河湖生態(tài)水位確定和保障方案編制,生態(tài)水位保障率達到100%。
強化標準規(guī)范建設(shè),提升精細管控能力
以水資源管理“三項規(guī)范化建設(shè)”和數(shù)字手段,促進水資源管理提檔升級。
率先全域開展取水工程(設(shè)施)、水源地和取水計量等三項規(guī)范化建設(shè),完成960余個取水口規(guī)范化建設(shè)和31個水源地規(guī)范化管理任務(wù),實施計量體系建設(shè)三年行動,非農(nóng)在線計量率達90%。
強化數(shù)字化手段賦能,省市縣應(yīng)用取水許可電子證照系統(tǒng),取用水戶政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、信息共享,省級年均投入約1000萬元,完成取用水實時監(jiān)控、水源地監(jiān)管、生態(tài)水位預(yù)警、取水戶政務(wù)服務(wù)、水資源管理考核等業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺。
推進改革創(chuàng)新試點,提升精準服務(wù)水平
先行先試推進試點探索,貫徹黨的十九屆五中全會提出的“建立水資源剛性約束制度”要求,以南京江北新區(qū)、徐州豐縣等8個地區(qū)為重點,開展“四水四定”試點。落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)污水資源化利用決策部署,選擇無錫市新吳區(qū)、宿遷市、張家港市,開展再生水利用配置的先行試點。
積極推進水權(quán)制度改革,出臺《江蘇省水權(quán)交易管理辦法》,建設(shè)省級水權(quán)交易平臺,開展不同取水戶間、行業(yè)間、區(qū)域間水權(quán)交易,盤活存量水權(quán)達3000萬立方米。
全面啟動水資源論證區(qū)域評估,全面啟動開發(fā)區(qū)水資源論證區(qū)域評估,變“單個評”為“整體評”,探索取水許可承諾告知制度,為開發(fā)區(qū)發(fā)展提供便捷水管理服務(wù)。