收到您在呼和浩特市人大十六屆一次會議提案《關于加快農業(yè)水價綜合改革促進全市農業(yè)節(jié)水灌溉的建議》,非常感謝您對我市農業(yè)水價綜合改革工作的持續(xù)關注。
我市的農業(yè)水價綜合改革工作由水務、發(fā)改、財政和農牧4個部門共同推進實施,該項工作還被列為最嚴格水資源考核、糧食安全考核、鄉(xiāng)村振興考核、深化改革考核等各項考核的重要指標。
一、2021年農業(yè)水價綜合改革工作
一是建立了聯(lián)席會議制度:2021年3月15日呼和浩特市人民政府辦公室《關于同意建立農業(yè)水價綜合改革的局際聯(lián)席會議制度的函》([2021]2-25),我市建立了水務局、發(fā)改委、農牧局、財政局四部門共同推進的農業(yè)水價綜合改革的局際聯(lián)席會議制度,由水務局牽頭于2021年已經(jīng)召開兩次聯(lián)席會議,對推動我市農業(yè)水價綜合改革起到了推動作用。
二是啟動“農業(yè)水價綜合改革以電折水”工作:2021年自治區(qū)利用國家下達的農業(yè)水價綜合改革資金在全區(qū)范圍內啟動“農業(yè)水價綜合改革以電折水”工作,下達我市農業(yè)水價綜合改革以電折水資金816萬元。按照要求我市委托三方技術支撐單位,根據(jù)水文地質單元,在全市取水口核查基礎上按照不低于1%的標準選取300眼機電井確定為典型機電井;通過典型井觀測、測試井現(xiàn)場測試、相關性模型算法等方式,完成25174眼農業(yè)灌溉機電井“一井一系數(shù)”初步賦值工作。
三是用水價格改革方面:麻地壕灌區(qū)和哈素海灌區(qū)已完成水價調整工作;我市土左旗的灌區(qū)實行政府定價,于2021年11月已經(jīng)將成本測算報告報發(fā)改委,由于疫情成本監(jiān)審工作預計于9月份完成;和林縣的四個灌區(qū)采用協(xié)商定價,已經(jīng)簽訂協(xié)議,賽罕區(qū)的灌區(qū)正在進行協(xié)商定價。
四是改革面積完成情況:依托農牧局高標準農田建設和“以電折水”系數(shù)率定項目完成了自治區(qū)下達的100萬畝的農業(yè)水價綜合改革任務,其中實現(xiàn)供水計量的大中小型灌區(qū)34.22萬畝,井灌區(qū)65.78萬畝。
二、2022年工作安排及進展情況
一是完成年度下達改革面積:2022年2月18日由市水務局、發(fā)改委、農牧局、財政局《關于農業(yè)水價綜合改革2022年度改革面積及驗收面積的通知》聯(lián)合發(fā)文下達2022年我市農業(yè)水價改革面積84.88萬畝,驗收面積88.28萬畝。
二是農業(yè)供水計量設施完善:2021年利用自治區(qū)水利廳下達的816萬元資金,完成了300眼典型井的安裝工作,對25174眼農業(yè)灌溉機電井賦予“一井一系數(shù)”。2022年5月15日呼市人民政府辦公室印發(fā)《呼和浩特市關于加快推進2022年農業(yè)水價綜合改革“以電折水”重點工作行動方案的通知》,按照通知要求由水務部門完善農灌機電井基礎信息臺賬,由供電部門完善農灌機電井用電戶基礎信息臺賬、水務、供電共同完成電量與機電井匹配工作,爭取2022年實現(xiàn)農業(yè)灌溉用地下水計量全蓋。
三是農業(yè)用水總量指標分解到用水主體:2022年2月我市已將水資源可利用量指標(包括農業(yè)用水指標)分解下達給各旗縣區(qū),5月自治區(qū)下發(fā)《內蒙古自治區(qū)2022年度實行最嚴格水資源管理制度考核方案》,對取水管控指標進行了調整,按照新下達的取水管控指標要求,我局已完成指標分解工作,同時督促各旗縣區(qū)5月底前將指標分解下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(用水管護主體)。
四是田間管護落實管護主體和管護責任:呼市人民政府辦公室印發(fā)《呼和浩特市關于加快推進2022年農業(yè)水價綜合改革“以電折水”重點工作行動方案的通知》重點工作任務要求市農牧局牽頭,落實管護主體、簽訂管護協(xié)議、明晰產(chǎn)權,保障運行規(guī)范。
五是將農業(yè)水價調整到不低于工程運行維護成本水平:
2022年4月市水務局經(jīng)過專家審查,完成了《呼和浩特市農業(yè)水價綜合改革各旗縣區(qū)地下水灌區(qū)農業(yè)用水運行維護成本水價測算(參考價)》報告,給各旗縣區(qū)開展農業(yè)灌溉用水協(xié)商定價工作提供參考。
六是及時分解下達中央財政水利發(fā)展資金,盟市及旗縣財政安排農業(yè)水價綜合改革資金:2022年上級部門未下達2022年農業(yè)水價改革資金。市本級財政2022年列入10萬元農業(yè)水價綜合改革獎勵資金,賽罕區(qū)16萬元,托克托縣根據(jù)節(jié)水量申請獎勵資金;其他旗縣區(qū)正在草擬獎勵辦法,和林縣準備列入20萬元,玉泉區(qū)準備列入5萬元。
2022年是水價改革的第七個年頭,也是攻堅克難的關鍵,按照《呼和浩特市關于加快推進2022年農業(yè)水價綜合改革“以電折水”重點工作行動方案的通知》每月的9日、19日、29日上報要求發(fā)改、財政、行政審批、農牧、供電、各旗縣區(qū)按旬報送工作進展情況;由市水務局水務事業(yè)發(fā)展中心成立三個工作組按月調度對照自治區(qū)農業(yè)水價綜合改革驗收辦法督導各旗縣區(qū)農業(yè)水價綜合改革完成情況,并按月通報;由市水務局組織發(fā)改、財政、行政審批、農牧、供電和各旗縣區(qū)水務(利)局召開農業(yè)水價綜合改革聯(lián)席會議,協(xié)商解決改革中遇到的困難,共同推進農業(yè)水價綜合改革各項任務完成。