茂南區(qū)加強(qiáng)中小型水庫治理,改善鄉(xiāng)村飲用水源質(zhì)量。圖為擴(kuò)建中的金塘水廠。丘立賀攝
2021年,茂名市農(nóng)村集中供水攻堅(jiān)任務(wù)量差不多占全省任務(wù)的三分之一,是全省任務(wù)最重的地市。這一年,全市共計(jì)新建、改擴(kuò)建水廠73座,建設(shè)小型集中供水工程342座,新增供水規(guī)模6.47萬噸/天,敷設(shè)管道總長(zhǎng)度超過2.8萬公里(包括村內(nèi)管網(wǎng))。全市累計(jì)新增覆蓋人口約160萬人,基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村集中供水全覆蓋,按時(shí)高質(zhì)完成省委、省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
區(qū)別于“重建設(shè)輕管理”的舊思維,茂名在推進(jìn)農(nóng)村集中供水攻堅(jiān)的最初,就已經(jīng)把管網(wǎng)后續(xù)的運(yùn)維納進(jìn)了整體攻堅(jiān)部署。一方面,茂名依靠本土企事業(yè)單位力量實(shí)現(xiàn)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理,實(shí)現(xiàn)“以水養(yǎng)水”;另一方面,茂名積極引進(jìn)專業(yè)化水務(wù)公司,全面加快縣級(jí)統(tǒng)管步伐,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同標(biāo)、同質(zhì)、同服務(wù),形成規(guī)?;l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、一體化管理、專業(yè)化運(yùn)作和智慧化服務(wù)的“三同五化”格局。
根據(jù)省的要求,以縣(市、區(qū))為單元,按照全域覆蓋、城鄉(xiāng)一體的思路,明確農(nóng)村供水工程統(tǒng)管單位,且原則上不多于兩個(gè)單位。農(nóng)村集中供水全覆蓋攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來,茂名各區(qū)、縣級(jí)市、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)明確農(nóng)村供水工程縣級(jí)或區(qū)域統(tǒng)管主體,壓實(shí)主體責(zé)任,規(guī)范完善管理標(biāo)準(zhǔn)和制度,落實(shí)管護(hù)資金,形成政府主導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、統(tǒng)一管理、權(quán)責(zé)明晰的縣級(jí)統(tǒng)管新格局,推動(dòng)農(nóng)村供水工程建得成、管得好、可持續(xù)、長(zhǎng)受益。
“放心水”改變著鄉(xiāng)村生活方式。何偉 攝
在茂南區(qū),由區(qū)水務(wù)局成立農(nóng)村飲水工程管理中心統(tǒng)一管理轄區(qū)內(nèi)集中式供水工程,確定專管人員,一體化管理。轄區(qū)內(nèi)7間水廠由區(qū)水務(wù)局統(tǒng)一管理任命廠長(zhǎng)、財(cái)務(wù)、派出監(jiān)督員,水質(zhì)由茂南區(qū)疾控中心定期檢測(cè)。各個(gè)水廠定期對(duì)水源水質(zhì)、制水水質(zhì)、配水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè),保證工程受益范圍內(nèi)生活飲用水達(dá)到有關(guān)規(guī)范要求,確保水質(zhì)與城鎮(zhèn)水質(zhì)同質(zhì)。
在電白區(qū),當(dāng)?shù)卦诠芫W(wǎng)建設(shè)階段就考慮到后續(xù)運(yùn)營(yíng)的銜接問題,按照管轄區(qū)域劃分原則推動(dòng)“建管一體化”,原電白縣16個(gè)鎮(zhèn)道街農(nóng)村集中供水工程建設(shè)及管護(hù)單位均為茂名市電白水務(wù)投資集團(tuán)有限公司,原茂港區(qū)5個(gè)鎮(zhèn)街農(nóng)村集中供水工程建設(shè)及管理單位均為茂名粵海水務(wù)有限公司(茂名市水投集團(tuán)),基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水一體化,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村供水專業(yè)的事交給專業(yè)的人做理念。
在茂名濱海新區(qū),依托區(qū)屬國(guó)企濱海發(fā)展集團(tuán)統(tǒng)建統(tǒng)管,引進(jìn)建設(shè)智慧水務(wù)平臺(tái),2021年12月初實(shí)現(xiàn)了通水全覆蓋與智慧化服務(wù)無縫銜接。當(dāng)?shù)赜脩糁讣獠僮?ldquo;智慧水務(wù)”微信小程序,就可咨詢、繳費(fèi)、維修,實(shí)現(xiàn)足不出戶用上安全水。還可以對(duì)供水管線運(yùn)行進(jìn)行有效的監(jiān)控,有效降低供水管網(wǎng)漏損率。
著眼“城鄉(xiāng)供水一體化”的棋局時(shí),茂名主動(dòng)與省屬國(guó)企粵海集團(tuán)對(duì)接,積極推動(dòng)信宜、高州、化州3個(gè)縣級(jí)市與粵海水務(wù)合作,借力粵海水務(wù)資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì),著眼于城鄉(xiāng)供水一體化,采用EPC+O等合作模式,實(shí)現(xiàn)縣域供水“一個(gè)企業(yè)、一張網(wǎng)”,專業(yè)化推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工作。
茂名信宜市錢排鎮(zhèn)云開村水廠。受訪者供圖
目前,信宜、高州、化州3個(gè)縣級(jí)市均引進(jìn)粵海水務(wù)合作開展城鄉(xiāng)供水統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理工作,簽訂城鄉(xiāng)供水經(jīng)營(yíng)協(xié)議或統(tǒng)籌管理意向書,按市場(chǎng)化原則投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)合作范圍內(nèi)的供水設(shè)施,全面實(shí)施全域供水一體化、供水產(chǎn)業(yè)一體化、建設(shè)管理一體化,規(guī)范完善管理標(biāo)準(zhǔn)和制度,科學(xué)合理制定水價(jià),保障農(nóng)村供水工程安全穩(wěn)定運(yùn)行、長(zhǎng)期發(fā)揮作用。
“茂名農(nóng)村集中供水全覆蓋雖然取得一定的成效,但距離省委、省政府的要求及人民群眾的美好期盼仍有差距,下一步,茂名將堅(jiān)決執(zhí)行2022年《政府工作報(bào)告》中提出的工作安排,繼續(xù)積極推進(jìn)農(nóng)村供水提質(zhì)增效,通過優(yōu)化水源配置、完善工程布局、創(chuàng)新投融資體制機(jī)制、建立健全工程管護(hù)制度等,把農(nóng)村集中供水全覆蓋成果同城鄉(xiāng)供水一體化有效銜接起來,著力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水“三同五化”,保障農(nóng)村供水安全,為加快城鄉(xiāng)融合步伐、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。”茂名市副市長(zhǎng)高雪山說。