解決資金難題,多方籌資的334原則
2021年,《長沙市城區(qū)居民住宅小區(qū)二次供水設(shè)施戶表改造實(shí)施方案》中提出“334”的原則。居民住宅小區(qū)供水設(shè)施戶表改造資金由用戶、區(qū)級(jí)財(cái)政、供水企業(yè)按照3:3:4的比例進(jìn)行分擔(dān),用戶或維修基金出資30%,轄區(qū)政府出資30%,剩余40%由供水企業(yè)兜底。
李磊表示,在實(shí)際實(shí)施過程中,改造取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照2013年原戶改投入成本的標(biāo)準(zhǔn),大概按4000元/戶計(jì)取。其中用戶出資費(fèi)用按1200元/戶計(jì)取用戶出資總金額,區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼部分按1200元/戶計(jì)取,改造資金不足部分由供水企業(yè)兜底解決,實(shí)際改造中4000元/戶的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
改造案例——新富城小區(qū)
該案例位于坡子街街道八角亭社區(qū),共有用戶500戶。由于建設(shè)年代較早,屬于無人管理的開放式小區(qū),加壓設(shè)施已經(jīng)嚴(yán)重老化,故障不斷,加壓泵房、地下水池緊鄰化糞池,存在嚴(yán)重的安全隱患。
小區(qū)地處坡子小區(qū)位于老城區(qū),現(xiàn)場情況十分復(fù)雜,七次組織設(shè)計(jì)、施工、社區(qū)工作人員到現(xiàn)場確定和優(yōu)化方案,最終于2015年年初完成改造,該小區(qū)原有管道、加壓設(shè)備全部進(jìn)行更換,并使用智能水表入戶。
改造前后對(duì)比
李磊表示,基于大量實(shí)際改造經(jīng)驗(yàn),不同規(guī)模的小區(qū)應(yīng)采用不同的戶改方案。基本戶數(shù)在500戶以上的小區(qū),為確保小區(qū)居民集中用水期間的用水需求,建議采用水箱+變頻供水的模式供水;對(duì)于200-500戶小區(qū),滿足《湖南省城鎮(zhèn)二次供水設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)的相關(guān)要求,可采用疊壓設(shè)備進(jìn)行供水;戶數(shù)在200戶以下且采用市政壓力直供的小區(qū),若市政供水壓力稍微欠缺,在小區(qū)缺少泵房選址且周邊無已接管泵房可納入加壓范圍的情況下,建議采用一體式泵房對(duì)小區(qū)進(jìn)行整體加壓;集中連片小區(qū),整體規(guī)劃,整體改造,節(jié)約集約,因地制宜,共用泵房。
同時(shí)李磊認(rèn)為,在具體方案中,要堅(jiān)定的實(shí)施水表出戶。在立管及水表設(shè)置在樓梯間內(nèi),水表后供水支管通過樓道進(jìn)入用戶戶內(nèi),就近接駁用水點(diǎn)。在8層及以下的建筑中,用戶水表均安裝在一樓,每塊水表對(duì)應(yīng)安裝一根立管上墻入戶。
泵房信息化改造
長沙供水十分注重二次供水泵房升級(jí)改造。在環(huán)境改造方面,主要進(jìn)行以下幾方面工作:泵房地面鋪設(shè)防滑地磚;主要通道安裝防爆燈,泵房入口防爆燈與大門聯(lián)動(dòng),使泵房在開燈的情況下整潔明亮;泵房內(nèi)安裝溫濕度傳感器;地上泵房安裝不銹鋼門,地下泵房安裝防火門;窗戶安裝不銹鋼護(hù)窗。
設(shè)備改造方面,進(jìn)行在泵房市政進(jìn)水端加裝壓力傳感器并接入二次供水管理平臺(tái);泵房進(jìn)水閘閥后加裝電動(dòng)閥,為實(shí)現(xiàn)將來的錯(cuò)峰調(diào)蓄提供支撐;老舊供水管網(wǎng)更換為不銹鋼管路,設(shè)備老舊的泵房,將設(shè)備整體更換;并重點(diǎn)泵房加裝水質(zhì)在線監(jiān)測設(shè)備,實(shí)時(shí)掌握供水管網(wǎng)在線水質(zhì)情況,并將水質(zhì)數(shù)據(jù)上傳至二次供水信息化平臺(tái)。
信息化改造方面,所有泵房增設(shè)智能網(wǎng)關(guān),負(fù)責(zé)采集泵房內(nèi)所有設(shè)備數(shù)據(jù)、安防數(shù)據(jù)、環(huán)境數(shù)據(jù)等,再通過有線或無線網(wǎng)絡(luò)上傳至二供平臺(tái)。
長沙二次供水改造的五個(gè)經(jīng)驗(yàn)
二次供水改造工作一直是供水行業(yè)的一塊難啃的“硬骨頭”,在統(tǒng)籌實(shí)施過程中會(huì)遇到很多難點(diǎn)。李磊總結(jié)了長沙供水二次供水改造工作的六個(gè)經(jīng)驗(yàn):
一是一地一方案,解決實(shí)際問題。因地制宜,制定方案。水費(fèi)欠收、總分表之間的水量差異、供水保障提高,用戶投訴降低,運(yùn)維保障提高。
二是建立工作機(jī)制。建立改造工作機(jī)制,由政府牽頭,各相關(guān)部門、相關(guān)單位參與,明確職能職責(zé)責(zé)任主體,開拓綠色通道,充分調(diào)動(dòng)起各方參與度,極大的減少了各種溝通協(xié)調(diào)環(huán)節(jié),加快了實(shí)施進(jìn)度,提高了實(shí)施效率。
三是提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。制定改造的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),從泵房供水方式到管道入樓入戶方式再到水表選擇和出戶方式。
四是資金的支持。在資金的支持方面實(shí)現(xiàn)多方籌措
五是重視宣傳工作。廣泛宣傳發(fā)動(dòng),爭取用戶理解支持。
在李磊看來,經(jīng)過多年的努力,長沙供水在二次供水領(lǐng)域取得了一些成績,然而未來仍然有很長的路要走,如何更多的爭取政府和資金的支持,如何進(jìn)一步理清價(jià)費(fèi)關(guān)系、明確各方的權(quán)責(zé)利、因地制宜的制定改造方案,都是各方還需要努力的方向。
同時(shí)李磊認(rèn)為,二次供水環(huán)節(jié)管理比建設(shè)更重要,因此二次供水泵房的平臺(tái)化、智慧化管理環(huán)節(jié),也是二供改造過程中的重中之重。因此,長沙供水借助信息化管理工具,強(qiáng)化信息化條件下的管理手段,已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)二次供水泵房的信息化管理,未來將進(jìn)一步挖能耗數(shù)據(jù),形成智慧化能耗管理,提升二次供水能源管理水平,助力國家雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。