記者從黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，黑龍江省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)有效運用無人機、無人船、監(jiān)控異常在線數(shù)據(jù)等非現(xiàn)場執(zhí)法手段，建立健全多部門移交移送機制、行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，查處了多起嚴重污染環(huán)境違法案件，并于近日公布一批涉水嚴重污染環(huán)境違法行為行政執(zhí)法典型案例，對七臺河市、齊齊哈爾市、雞西市、鶴崗市、伊春市、哈爾濱市等六地執(zhí)法部門在案件辦理中的突出表現(xiàn)提出表揚。
典型案例一：七臺河市查處石墨及碳素制品行業(yè)系列案情重大、影響惡劣、后果嚴重的環(huán)境污染犯罪案件
【基本案情】
七臺河市生態(tài)環(huán)境局緊盯破壞生態(tài)環(huán)境亂象，嚴打污染環(huán)境違法犯罪，2022年年初開始對全市石墨及碳素制品制造行業(yè)進行排查，聯(lián)合公安部門采取明察暗訪、無人機高空偵察等方式查處系列涉嫌利用暗管排放有毒有害水污染物的環(huán)境違法犯罪案件，涉案利益鏈條長、涉案范圍廣，共計抓捕犯罪嫌疑人30余人，目前完成刑事拘留8人，將該違法生產(chǎn)行業(yè)徹底阻斷，有力震懾違法行為，保障人民群眾生態(tài)環(huán)境安全。
2022年7月，七臺河市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合七臺河市公安局、七臺河市勃利生態(tài)環(huán)境局、勃利縣公安分局分別對勃利縣、新興區(qū)轄區(qū)內(nèi)石墨加工企業(yè)進行執(zhí)法檢查，此次共檢查4家企業(yè)，其中2家正常生產(chǎn)、1家未生產(chǎn)、1家停產(chǎn)。檢查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)將生產(chǎn)石墨過程中壓濾產(chǎn)生的廢水利用地下井、旱廁進行偷排，或直接排放至人工林地，以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。執(zhí)法人員第一時間對企業(yè)相關(guān)人員進行控制，并對生產(chǎn)原料、產(chǎn)品、設(shè)備實施查封扣押。同時，聯(lián)系七臺河市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心監(jiān)測人員對現(xiàn)場的生產(chǎn)廢水進行采樣，經(jīng)檢測，現(xiàn)場廢水的汞、砷、鉛、鎘、鉻等重金屬指標均存在超標，最高超出指標限值69．4倍。目前，案件已移送公安部門進一步偵查。
【法律依據(jù)及處理結(jié)果】
被查處企業(yè)涉嫌違反《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條：禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。依據(jù)《刑法》第三百三十八條規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。同時依據(jù)《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為“嚴重污染環(huán)境”：（三）排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過國家或者地方污染物排放標準三倍以上的。目前七臺河市生態(tài)環(huán)境局已將涉嫌環(huán)境違法犯罪案件移送至七臺河市公安局，七臺河市公安局已接收移送材料，并對主要負責(zé)人采取強制措施。
【案件啟示】
本案是七臺河市生態(tài)環(huán)境局近年來查處的利益鏈條最長、涉案人員最多的環(huán)境污染犯罪案件，在與公安機關(guān)聯(lián)合執(zhí)法專項行動的打擊下，目前非法生產(chǎn)石墨行業(yè)在七臺河境內(nèi)實現(xiàn)清零，對全市高能耗、重污染企業(yè)起到了宣傳教育、引導(dǎo)和震懾作用。同時在該案件辦理過程中，七臺河市生態(tài)環(huán)境局嚴格落實“環(huán)保＋公安＋監(jiān)測”聯(lián)動機制，與公安部門加強配合，共同尋找和鎖定企業(yè)私設(shè)暗管排放水污染物的證據(jù)；監(jiān)測人員及時采集樣品，對案件的定性也起到了至關(guān)重要的作用，通過三個部門的通力配合，保障了案件辦理的準確性、高效性、完整性。
典型案例二：鶴崗市征楠煤化工有限公司涉嫌水污染物超標排放案
【基本案情】
2022年7月5日，鶴崗市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法局執(zhí)法人員對鶴崗市征楠煤化工有限公司進行現(xiàn)場檢查，同時黑龍江省鶴崗生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心工作人員對熄焦池的清水池進行現(xiàn)場采樣。7月28日黑龍江省鶴崗生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心出具監(jiān)測報告（編號：HGZX－2022－SJ－013）顯示化學(xué)需氧量805mg／L，石油類3．46mg／L、揮發(fā)酚16．6mg／L三項均超出《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標準》（GB16171－2012）表2水污染物間接排放限值4．37倍、0．384倍和54．3倍。
【法律依據(jù)及處理結(jié)果】
該企業(yè)涉嫌違反《中華人民共和國水污染防治法》第十條關(guān)于“排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標。”的規(guī)定。鶴崗市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第二項關(guān)于“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（二）超過水污染物排放標準或者超過重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物的；”的規(guī)定，并經(jīng)《環(huán)保行政處罰自由裁量系統(tǒng)》計算，經(jīng)集體討論研究決定，責(zé)令該企業(yè)立即停止超標排放的違法行為，實施限制生產(chǎn)自2022年7月30日起至2022年9月29日止降低產(chǎn)量40％、減輕生產(chǎn)負荷40％，并對該企業(yè)處罰款65．6萬元整。
【案件啟示】
該案辦理過程中，環(huán)境執(zhí)法人員與監(jiān)測人員同步開展企業(yè)環(huán)境違法線索調(diào)查取證，快速及時采樣、封樣、送樣和檢測，固化證據(jù)鏈條，為后期案件的順利流轉(zhuǎn)提供了有力支撐。該案件為利用《環(huán)境保護法》配套辦法辦理的“組合拳”案件，通過多種手段打擊環(huán)境違法行為。
典型案例三：雞西市查處非法染料加工廠將未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水通過暗管排放坑塘內(nèi)存放，并非法將坑塘內(nèi)存放廢水拉運外環(huán)境排放案
【基本案情】
2022年5月5日雞西市公安局食藥環(huán)支隊聯(lián)合雞西市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法局、雞西市梨樹生態(tài)環(huán)境局來到位于梨樹區(qū)穆棱礦平崗委張偉非法染料加工廠進行現(xiàn)場檢查，該非法染料加工廠現(xiàn)場未生產(chǎn)，無工商營業(yè)執(zhí)照及任何環(huán)保手續(xù)。經(jīng)調(diào)查，該非法染料加工廠于2021年10月開始建設(shè)，2022年3月初建設(shè)完成，截至現(xiàn)場檢查時共調(diào)試生產(chǎn)20天。正常生產(chǎn)時每天產(chǎn)生50噸左右生產(chǎn)廢水，企業(yè)通過暗管將生產(chǎn)廢水排放至廠區(qū)西側(cè)坑塘內(nèi)存放，待水位達到一定位置后，雇傭罐車拉運至牡丹江市八面通狍子溝四隊的廢棄礦井內(nèi)和雞西市恒山區(qū)義安村原磚廠內(nèi)廢棄礦井內(nèi)。執(zhí)法人員現(xiàn)場已對廠區(qū)西側(cè)坑塘中廢水進行采樣，采樣檢測結(jié)果顯示生產(chǎn)廢水中銅離子含量為376mg／L，超過《污水綜合排放標準》（GB8979－1996）中總銅排放標準限值10倍以上。
【法律依據(jù)及處理結(jié)果】
該違法行為人將生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理通過暗管排放到坑塘內(nèi)存放，并將坑塘內(nèi)存放廢水拉運外環(huán)境排放，存在環(huán)境污染行為的主觀故意。該行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條。雞西市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項的規(guī)定，對該違法行為予以立案，并對違法行為人下達《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令該違法行為人立即停止違法行為。雞西市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)保行政處罰裁量輔助決策系統(tǒng)裁量，對張偉非法染料加工廠處罰款人民幣60．8萬元整。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條“【污染環(huán)境罪】違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置……有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。”《兩高關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條“實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為“嚴重污染環(huán)境’’：（四）排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過國家或者地方污染物排放標準十倍以上的；”2022年6月8日，雞西市生態(tài)環(huán)境局向雞西市梨樹區(qū)公安分局發(fā)送了《行政違法案件移送函》《涉嫌環(huán)境犯罪案件移送書》及相關(guān)案件材料，將案件移交至公安機關(guān)進一步處理。
【案件啟示】
本案是一起以人為原因使用暗管并將污水排放至外環(huán)境，以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的典型案例。企業(yè)對外稱其為生物質(zhì)燃料加工廠，且地處偏僻，市生態(tài)環(huán)境部門在與公安部門聯(lián)合檢查時發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在異常罐體，在初期查辦本案時，企業(yè)負責(zé)人不在現(xiàn)場，生產(chǎn)工人不清楚使用何種原料、制造何種產(chǎn)品，僅知道生產(chǎn)設(shè)備的簡單操作，對案件查辦帶來難度。在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查后，發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)原材料包含硫酸銅、工業(yè)鹽、二甲基苯胺、苯酚、硫化鈉、氫氧化鈉（火堿、片堿），初步推斷該企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品為鹽基青蓮（龍膽紫、甲紫），且廠區(qū)生產(chǎn)車間內(nèi)部附著粉塵符合鹽基青蓮性狀，有效推進了該化學(xué)染料制造廠違法案件的查辦進度。對于該類環(huán)境違法行為，生態(tài)環(huán)境部門及其綜合執(zhí)法機構(gòu)在持續(xù)保持高壓態(tài)勢、從嚴執(zhí)法的同時，應(yīng)持續(xù)加強執(zhí)法人員專業(yè)性培訓(xùn)，進一步發(fā)揮專業(yè)人才能力，加大聯(lián)合辦案力度，運用多種執(zhí)法檢查手段，增加巡查、排查頻次，利用此次案例舉一反三，對企業(yè)環(huán)境違法行為一經(jīng)查出嚴肅處理。
典型案例四：黑龍江省齊齊哈爾市高某生利用滲坑逃避監(jiān)管的方式排放水污染物案
【基本案情】
齊齊哈爾市鐵鋒生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對黑龍江省齊齊哈爾種畜場生活污水處理廠檢查時發(fā)現(xiàn)，高某生將黑龍江省齊齊哈爾種畜場生活污水處理廠路口塌陷路面處污水井中污水，抽排至黑龍江省齊齊哈爾種畜場生活污水處理廠西側(cè)80米左右的廢棄坑塘中。
【法律依據(jù)及處理結(jié)果】
高某生的上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規(guī)定。齊齊哈爾市鐵鋒生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項的規(guī)定，根據(jù)黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)保行政處罰裁量輔助決策系統(tǒng)裁量，對高某生處罰款人民幣64．2萬元整。
典型案例五：伊春某農(nóng)牧有限公司涉嫌超標排放水污染物案典型案例
【基本案情】2021年12月8日，伊春市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，伊春某農(nóng)牧有限公司未充分落實污染防治主體責(zé)任，在育肥場轉(zhuǎn)豬臺處，糞污沖洗水未及時收集處理，導(dǎo)致流入外環(huán)境的違法行為。經(jīng)檢測，外排水化學(xué)需氧量22mg／l、氨氮1．4 mg／l，分別超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB 3838－2002?。藴氏拗狄?．1倍和0．4倍。
【法律依據(jù)及處理結(jié)果】
伊春某農(nóng)牧有限公司的行為涉嫌違反《中華人民共和國水污染防治法》第十條的規(guī)定，伊春市生態(tài)環(huán)境局對該公司的違法行為予以立案查處。伊春市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第二項的規(guī)定，對該違法行為予以立案，并對違法行為人下達《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令該違法行為人立即停止違法行為，根據(jù)黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)保行政處罰裁量輔助決策系統(tǒng)裁量，對該企業(yè)處罰款人民幣32．28萬元。
典型案例六：哈爾濱市某無害化處理廠違反水污染防治法案
【基本案情】
2022年4月16日夜間至4月17日凌晨，道外生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對位于道外區(qū)團結(jié)鎮(zhèn)的哈爾濱市某無害化處理廠進行現(xiàn)場檢查，該單位正在向郭地方路市政管網(wǎng)排放污水，道外生態(tài)環(huán)境局委托第三方檢測公司對糞便廠接入市政管線排口污水進行采樣檢測。檢測結(jié)果顯示，污水氨氮141mg／L，化學(xué)需氧量7760mg／L，懸浮物11600mg／L。分別超過《污水綜合排放標準》（GB8978－1996）一級標準0．41、516．33、164．71倍。
【法律依據(jù)及處理結(jié)果】
該企業(yè)上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條的規(guī)定。哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第二項的規(guī)定，參照《黑龍江省行政處罰裁量輔助決策系統(tǒng)》，責(zé)令該企業(yè)改正違法行為，限制生產(chǎn)，處罰款人民幣73．4萬元整。
