黨的十八大以來,我國提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路,水旱災(zāi)害防御能力實現(xiàn)整體性躍升,水資源配置格局實現(xiàn)全局性優(yōu)化,南水北調(diào)東、中線一期工程建成通水,農(nóng)田有效灌溉面積超過10億畝;水資源利用方式實現(xiàn)深層次變革,江河湖泊面貌實現(xiàn)根本性改善,華北地區(qū)地下水水位總體回升,永定河等一大批斷流多年的河流恢復(fù)全線通水,京杭大運河實現(xiàn)全線貫通。
同時也要看到,作為世界上中緯度受季風(fēng)氣候影響最劇烈的國家,我國夏汛冬枯,水資源分布不均衡,水旱災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)重發(fā)的基本水情仍然存在,我國水安全保障能力仍有差距。須采取多種舉措,從水資源、基本公共服務(wù)等角度入手,加快推進水利現(xiàn)代化建設(shè),提供更加堅實有效的水安全保障。
加快完善流域防洪工程體系。以流域為單元,準確把握洪水發(fā)生演進規(guī)律,針對突出薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患,以全面提升水旱災(zāi)害防御能力為目標,流域區(qū)域相協(xié)調(diào),工程措施與非工程措施相結(jié)合,加快完善流域防洪工程體系,提升洪水災(zāi)害防御和風(fēng)險防控水平。
增強水資源集約節(jié)約利用效率。要深入實施國家節(jié)水行動方案,建立健全水資源剛性約束制度,大力推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)等重點領(lǐng)域節(jié)水。深入推動華北、西北等缺水地區(qū)深度節(jié)水控水,提升水資源利用效率,推動水資源利用方式進一步由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變,形成全社會節(jié)水的良好風(fēng)尚。
加快推進國家水網(wǎng)重大工程建設(shè)。要以重大引調(diào)水工程和骨干輸配水通道為“綱”、以區(qū)域河湖水系連通工程和供水渠道為“目”、以控制性調(diào)蓄工程為“結(jié)”,統(tǒng)籌存量與增量,加強互聯(lián)互通,加快構(gòu)建具有預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案功能的智慧水利體系,推進國家水網(wǎng)重大工程建設(shè)。
加快提升水利基本公共服務(wù)均等化水平。要以提高農(nóng)村供水保障水平,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和維護農(nóng)村水系健康為重點,通過推進農(nóng)村供水工程建設(shè)、加強灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)和改造等手段,實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
系統(tǒng)復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境。要以提升水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性為核心,加強江河源頭區(qū)水源涵養(yǎng)保護,強化重點區(qū)域水土流失綜合治理。加大重點河湖保護修復(fù)力度,持續(xù)推進地下水超采綜合治理,復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用。
強化水治理體制機制法治化和水文化建設(shè)。要以河湖長制為抓手,加強流域統(tǒng)一治理管理,堅持政府作用和市場機制協(xié)同發(fā)力,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的水治理制度體系。加強水文化保護傳承弘揚,引導(dǎo)社會公眾增強節(jié)水愛水護水的思想意識和行動自覺。