在財政專項資金投入上加大力度。省財政廳始終把水利建設(shè)擺在重要位置,持續(xù)增強財政資金保障能力,致力解決我省工程性缺水和區(qū)域性缺水難題。“十三五”期間,累計投入中央和省級財政資金328.1億元,全力支持全省314座骨干水源工程建設(shè);進入“十四五”以來,財政共投入100.2億元(2021年57.7億元、2022年42.5億元),為水利“百庫大會戰(zhàn)”行動保駕護航。
在專項債券支持上下足功夫。省財政廳加強與水利、發(fā)改等部門溝通協(xié)調(diào),指導各地扎實做好水利領(lǐng)域?qū)m梻椖績浜蜕陥蠊ぷ?,形?ldquo;債券需求、儲備發(fā)行、債券使用”三本臺賬。“十三五”期間累計發(fā)行新增地方政府專項債券87.6億元,支持110座骨干水源工程建設(shè);“十四五”以來,共有428個水利項目納入專項債券需求庫,總投資規(guī)模1371.4億元,發(fā)行水利領(lǐng)域?qū)m梻?35.2億元,為推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。
在引導社會資金投入上創(chuàng)新思路。省財政廳充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,持續(xù)拓寬融資渠道,完善制度激發(fā)社會資本活力。會同水利、發(fā)改等部門,對骨干水源工程建設(shè)項目投資管理辦法進行修訂完善,不再指定具體籌資主體,按照市場化、法制化的原則,鼓勵符合條件的社會經(jīng)營主體通過自有資金或融資參與工程建設(shè)運營,同時明晰各方股權(quán),充分保障各方合理收益。
開展試點提高項目融資能力。通過盤活水利資產(chǎn)、變資產(chǎn)為資金等方式,鼓勵具有供水、發(fā)電等功能的水利設(shè)施,探索開展水利基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點,籌集新建骨干水源工程資金。截至目前,已啟動安順市供水總公司安順水務公募、遵義市水務集團水利基礎(chǔ)設(shè)施基金、貴州省水投集團黔中水利樞紐工程試點等項目,試點工作穩(wěn)步推進。
推動改革增強對社會資本吸引能力。會同發(fā)改、水利等部門大力推進水利工程供水價格改革,指導各地在標桿水價和提水動力費的基礎(chǔ)上,按照“準許成本+合理收益”的原則,結(jié)合實際情況按程序校核水價;對社會資本參與新建的非城鄉(xiāng)公共供水水源的水利工程等,可由雙方協(xié)商定價,建立合理回報機制,積極吸引社會各方資本投資。
同時,堅持“用錢必問效、無效必問責”理念,2019年以來3次組織第三方機構(gòu)對水利建設(shè)項目開展重點績效評價。特別是2022年,對建國以來全省2616座骨干水源工程項目進行全面分析,對增量水庫計劃投資的1781億元進行重點績效評價,并督促各地抓好績效評價發(fā)現(xiàn)問題整改,按照評價結(jié)果調(diào)整優(yōu)化資金投向,切實提高資金使用效益。