建立“城水耦合”的技術(shù)路徑

城水耦合，是“城”對(duì)“水”價(jià)值的全面把握，是城市發(fā)展理念從“與水爭(zhēng)地”向“與水共生”的轉(zhuǎn)型，也是城市生活、生產(chǎn)方式的適應(yīng)性轉(zhuǎn)變。

以水定城，構(gòu)建廣州水資源平衡政策。首先，根據(jù)市域可供開發(fā)利用的水資源總量，匹配未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)需水量預(yù)期，評(píng)估一次供需平衡的水平。其次，大力倡導(dǎo)城市生活、生產(chǎn)、生態(tài)節(jié)水，并提高雨水、中水、海水等城市非傳統(tǒng)水資源利用程度，創(chuàng)新性開拓水資源可持續(xù)利用的能力。最后，降低跨區(qū)域跨流域引調(diào)水措施的生態(tài)影響，嚴(yán)格控制未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估而做出的跨流域引調(diào)水、抽取地下水等行為。

以水塑城，完善廣州水環(huán)境空間品質(zhì)?；谒踩嵘繕?biāo)，還河流以空間，探索“流溪河—珠江—海珠濕地”等流域濕地系統(tǒng)協(xié)同的雨洪應(yīng)對(duì)方案?；谒h(huán)境改善目標(biāo)，嚴(yán)格控制城市開發(fā)建設(shè)填埋末端河涌水系，結(jié)合可行性和合理性論證，連通海珠濕地周邊水系，實(shí)現(xiàn)與珠江后航道的活水循環(huán)?；谒鷳B(tài)修復(fù)目標(biāo)，河道整治由硬質(zhì)化裁彎取直向生態(tài)化近自然處理轉(zhuǎn)型；結(jié)合水生態(tài)影響評(píng)價(jià)，開展必要的河道再自然化改造，營(yíng)造適合動(dòng)植物生長(zhǎng)、棲息的河湖生態(tài)環(huán)境，維育生物多樣性。

以水興城，激發(fā)廣州老城區(qū)新活力。基于水景觀優(yōu)化目標(biāo)，進(jìn)一步提升城市濱水岸線功能公共性與慢行連續(xù)性，改善濱水空間可達(dá)性與舒適性，鼓勵(lì)在合適的岸域設(shè)置露天泳場(chǎng)、組織合宜的水上活動(dòng)，營(yíng)造城市活力水岸空間?；谒?jīng)濟(jì)共享目標(biāo)，精細(xì)規(guī)劃濱水用地功能與空間形態(tài)，支持有活力的濱水特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓市民共享城市水環(huán)境多元價(jià)值。

完善“城水共治”的制度創(chuàng)新

學(xué)科交叉，政學(xué)研用深度融合。廣州城水生態(tài)共治應(yīng)注重城鄉(xiāng)規(guī)劃、水利工程、市政工程等多學(xué)科協(xié)同支撐，充分發(fā)揮珠江水利委員會(huì)、中國(guó)科學(xué)院在穗研究機(jī)構(gòu)以及高等院校的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立水規(guī)劃與城市規(guī)劃的雙向評(píng)估與優(yōu)化方法，強(qiáng)化水規(guī)劃的空間人文屬性以及空間規(guī)劃的資源生態(tài)屬性，實(shí)現(xiàn)水利水務(wù)技術(shù)與城市規(guī)劃建設(shè)治理技術(shù)的耦合，支持廣州治水能力現(xiàn)代化提升。

治理協(xié)同，凝聚部門管理共識(shí)。廣州治水應(yīng)在水安全保障的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)生態(tài)韌性、環(huán)境友好、生活舒適、景觀優(yōu)美等綜合性目標(biāo)，凝聚水務(wù)、規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等涉水管理部門的共識(shí)，建立共同價(jià)值觀，協(xié)同推進(jìn)城市水系功能完善和濱水空間品質(zhì)優(yōu)化等各項(xiàng)工作，進(jìn)一步協(xié)調(diào)城市行政管理與小流域水文管理，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨行政區(qū)的治水制度創(chuàng)新。

實(shí)踐先行，激發(fā)公共濱水活力。緊抓珠江高質(zhì)量發(fā)展契機(jī)，選取珠江部分濱水地區(qū)豐富水岸及水上活動(dòng)，進(jìn)一步提升珠江前后航道濱水活力，實(shí)現(xiàn)還江于民、還岸于民、江城共進(jìn)。以“河道再自然化”“城市親水化”的技術(shù)革新探索臨水社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，再現(xiàn)廣州“水城”風(fēng)采。在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大社會(huì)參與，搭建政府、企業(yè)、市民共同治水平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)管理者、濱水居民和社會(huì)公眾參與城市治水工作的積極性。推進(jìn)全民治水，通過定期舉辦治水、節(jié)水等宣傳展覽，普及水環(huán)境知識(shí)，提升水價(jià)值認(rèn)識(shí)，培育社會(huì)公眾節(jié)水、治水、愛水的集體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)廣州城水共生、人水和諧的美好愿景。