水美新村——天興鎮(zhèn)田壩村。

　
瀘縣大力推進“全縣共飲長江水”工程，圖為位于長江邊的一處取水口。

　　初春時節(jié)，川南陽光明媚。在瀘縣喻寺鎮(zhèn)趙南村，瀘縣“9·16”地震災(zāi)后農(nóng)村供水恢復(fù)重建工程已于去年完成施工。該工程是瀘縣2022年農(nóng)村飲水安全“民心守護”工程之一，有效保障了瀘縣北部方洞、喻寺等4鎮(zhèn)10余萬農(nóng)村群眾飲水安全，并為瀘縣北部實現(xiàn)“共飲長江水”打下堅實基礎(chǔ)。

　　近年來，瀘縣積極推進城鄉(xiāng)供水一體化，并以全省首批鄉(xiāng)村水務(wù)試點縣（市、區(qū)）建設(shè)為契機，探索鄉(xiāng)村水務(wù)建設(shè)“供水+”新模式，延伸供水產(chǎn)業(yè)到水庫管理、農(nóng)業(yè)灌溉和水美新村等方面，反哺水庫運行及糧食安全保障、水美新村建設(shè)，協(xié)同推進“新農(nóng)水”各領(lǐng)域的全面提升，助力鄉(xiāng)村振興。

鄉(xiāng)村水務(wù)強推進 以規(guī)劃引領(lǐng)統(tǒng)籌推進試點縣建設(shè)

　　瀘縣是典型的丘陵農(nóng)業(yè)大縣，面積1525平方公里，人口超106萬人。過去，由于降雨時空分布不均，骨干水利工程缺乏，水利基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，全縣供水保障能力不高。

　　近年來，瀘縣打破全縣水利設(shè)施“重建輕管”局面，深化水利綜合改革，創(chuàng)新基層管護機制，助推管護多元化和多樣化，注入發(fā)展新活力。2021年，瀘縣成功入選全省首批鄉(xiāng)村水務(wù)試點縣（市、區(qū)）建設(shè)名單，全縣農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展迎來新機遇。

　　據(jù)瀘縣水務(wù)局負責(zé)人介紹，為強力推進鄉(xiāng)村水務(wù)試點縣（市、區(qū)）建設(shè)，瀘縣堅持高位推動，強化組織保障，成立了以縣委書記、縣長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了鄉(xiāng)村水務(wù)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化鄉(xiāng)村水務(wù)建管模式，統(tǒng)籌推進試點建設(shè)，建立和完善了工程建設(shè)、建后管護等21項工作機制。

　　此外，瀘縣還堅持完善服務(wù)體系、建立多元投入機制。一方面，通過向下延伸服務(wù)觸角，落實鎮(zhèn)級水利技術(shù)人員38名，配備村、社水務(wù)員和巡管員2377名，形成了完善的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村、社四級水利基層服務(wù)體系。另一方面，充分發(fā)揮平臺公司作用，構(gòu)建“政銀企”三聚合平臺，吸納建設(shè)資金，有力保障了鄉(xiāng)村水務(wù)試點工作的順利推進。

　　2021年，瀘縣細化了鄉(xiāng)村水務(wù)試點的實施方案。2022年以來，瀘縣強力推進“全縣共飲長江水”工程、病險水庫除險加固、中型灌區(qū)和小型水庫維修養(yǎng)護、農(nóng)業(yè)水價綜合改革、水美新村工程建設(shè)。

　　根據(jù)瀘縣水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃，到2023年，瀘縣將形成專業(yè)化、規(guī)范化、信息化、社會化的水利工程運行管理模式，推動水利事業(yè)上臺階。到2025年，建立健全現(xiàn)代化管理體系，形成“四線連通”的生活供水水網(wǎng)，初步形成“兩片十區(qū)”的生產(chǎn)灌溉水網(wǎng)、“一干多支”的生態(tài)天然水網(wǎng)，實現(xiàn)“以水養(yǎng)水”水利發(fā)展大突破。

全域供水順民心 建“中、東、西、北”四線供水工程

　　入春以來，瀘縣順通水務(wù)有限公司的供水服務(wù)隊風(fēng)雨無阻地穿梭在鄉(xiāng)間道路上，巡查水管線路，走村入戶檢測水質(zhì)，搶修水管故障，保證村民喝上安全衛(wèi)生的長江水。

　　“對一個村的水質(zhì)和管網(wǎng)進行檢查大致需要二至三天，檢查他們的水質(zhì)是否合格，管網(wǎng)是否能夠正常供水。春節(jié)期間，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，我們加大工作力度，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。”瀘縣順通水務(wù)有限公司百和鎮(zhèn)片區(qū)相關(guān)負責(zé)人說。

　　“供水服務(wù)隊很好，每個月都要來個兩三次，檢查我家的水質(zhì)等，態(tài)度很好，服務(wù)周到。平時有事打一個電話，他們一喊就來，我們很滿意。”百和鎮(zhèn)四合村五社村民徐生容說。

　　作為瀘縣推進全域供水的一個重要抓手和支撐，瀘縣順通水務(wù)有限公司從優(yōu)質(zhì)的角度著手保障水質(zhì)、從智慧的角度著手保證水量、從科技的角度著手減小水損，推動智慧水務(wù)，打造優(yōu)質(zhì)供水，是瀘縣推動城鄉(xiāng)供水一體化過程的一個縮影。

　　“安全飲水是重大民生，是‘民心守護’工程的重要保障，為保障群眾飲水安全，縣委、縣政府持續(xù)推動農(nóng)村安全飲水問題解決，在面臨投資成本高、資金壓力大、現(xiàn)實情況復(fù)雜的條件下，我們?nèi)詫⒊掷m(xù)加強工程建設(shè)，以骨干集中供水工程來推動農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化。”瀘縣水務(wù)局負責(zé)人說。

　　針對農(nóng)村飲水保障薄弱的問題，瀘縣打破鎮(zhèn)域、流域界限，把長江作為重要水源地，并依托國有平臺公司——瀘縣順通水務(wù)有限公司，多渠道加大投入，完善村鎮(zhèn)供水設(shè)施，提升制水能力，助推城鄉(xiāng)供水一體化。

　　一方面，全力提升水源原水來水量。瀘縣恢復(fù)并新增應(yīng)急水源11個，實施水源地補水，投入資金1388萬元，全面提升取水設(shè)施設(shè)備的取水和輸水能力，保障水源水水量。

　　另一方面，全力恢復(fù)舊水廠制水能力。瀘縣投入資金8486萬元，對云龍、玄灘等20個老舊水廠更換設(shè)施設(shè)備、有效增容擴容，全面恢復(fù)提升老舊水廠制水能力，緩解供水總量不足的問題。

　　此外，瀘縣水務(wù)局提出“一鎮(zhèn)一策”的村鎮(zhèn)供水保障方案，從源水、制水、輸水、供水四個方面，針對性制定保供舉措，因鎮(zhèn)施策盤活現(xiàn)有資源，補齊供水短板。為確保“一鎮(zhèn)一策”方案落地落實，瀘縣紀委監(jiān)委建立“掛牌督辦”機制，組建掛牌督辦領(lǐng)導(dǎo)組、專項督查組，制發(fā)《瀘縣村鎮(zhèn)供水專項治理工作掛牌督辦方案》，定期對工作效能、項目推進情況等開展專項監(jiān)督檢查，以全程監(jiān)督、專項監(jiān)督倒逼責(zé)任落實，推動專項治理取得實效。

　　目前，已建成“中、東、西、北”四線供水工程，303個村（社區(qū)）91.39萬人用上了自來水，自來水普及率為86.0%，農(nóng)村自來水合格率已提升至92.5%。

　　據(jù)瀘縣水務(wù)局相關(guān)負責(zé)人介紹，預(yù)計到2025年底，瀘縣將實現(xiàn)“中、東、西、北”四線供水工程并網(wǎng)，讓全縣人民都能喝上長江水，全縣農(nóng)村飲水品質(zhì)將進一步提升，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

產(chǎn)業(yè)延伸做加法 推進國有平臺公司市場化進程

　　針對鄉(xiāng)村水務(wù)試點，有些地方對“投資如何落實、誰來建、如何管”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)感到茫然，無所適從。對此，瀘縣跳出慣性思維，打破“等、靠、要”的觀念，解放思想，敢干善干，用改革和創(chuàng)新推進工作。

　　為破解資金難題，瀘縣開展鄉(xiāng)村水務(wù)試點以來，創(chuàng)新采取“政府投入+銀行融資+企業(yè)自籌”的多元投入方式，充分發(fā)揮平臺公司——瀘縣順通水務(wù)有限公司在鄉(xiāng)村水務(wù)中的投融資核心作用。

　　2021年，瀘縣順通水務(wù)有限公司共融資貸款5.5億元，用于“全縣共飲長江水”項目建設(shè)，公司總資產(chǎn)規(guī)模達26億元，流動資金2000萬元，公司市場化進程不斷推進。

　　瀘縣順通水務(wù)有限公司作為平臺公司融資投入資金，同時作為項目業(yè)主，對“全縣共飲長江水”工程、牛灘土公廟中型水庫等供水、水庫及灌區(qū)水利工程等進行建設(shè)，并在建成后對其進行經(jīng)營管理和維護，形成鄉(xiāng)村水務(wù)“投建管”一體化機制。

　　目前，以瀘縣順通水務(wù)有限公司為業(yè)主，計劃投入資金7.75億元，建設(shè)“全縣共飲長江水”工程，改擴建水廠3座，延伸供水管網(wǎng)5446公里，逐漸形成“四線連通”的生活供水水網(wǎng)，全面提升全縣農(nóng)村飲水品質(zhì)。

　　“我們還積極給鄉(xiāng)村水務(wù)做加法，通過鄉(xiāng)村水務(wù)來協(xié)同推進‘新農(nóng)水’各領(lǐng)域的全面提升。”瀘縣水務(wù)局相關(guān)負責(zé)人介紹，瀘縣探索建立了鄉(xiāng)村水務(wù)建設(shè)的“供水+”新模式，延伸供水產(chǎn)業(yè)到水庫管理、農(nóng)業(yè)灌溉和水美新村等方面，反哺水庫運行及糧食安全保障、水美新村建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。

　　在推進鄉(xiāng)村水務(wù)工作中，瀘縣的改革創(chuàng)新舉措頻出。首先，進一步深化政銀合作，實施“供水+產(chǎn)業(yè)”模式，將水庫資產(chǎn)移交給水務(wù)公司經(jīng)營管理，建設(shè)純凈水生產(chǎn)、純天然生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)鏈；其次，探索“供水+渠系”模式，利用供水產(chǎn)業(yè)收益，改造和延伸農(nóng)田灌溉渠系，擴大有效灌面；此外，還積極探索“供水+文旅”模式，通過鄉(xiāng)村水務(wù)建設(shè)帶動，將三溪口水庫、艾大橋水庫等打造成鄉(xiāng)村農(nóng)文旅生態(tài)基地。