提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平 為國家多作貢獻

　　問：今年自治區(qū)黨委一號文件提出大力提高保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的貢獻度。請問當前自治區(qū)糧食安全形勢怎么樣？為進一步提高自治區(qū)糧油綜合生產(chǎn)能力，下一步具體從哪些方面發(fā)力？

　　庫爾班江·胡土勒克：習近平總書記指出，農(nóng)業(yè)強，首先是糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力必須強。去年面對疫情災(zāi)情交織疊加，國際糧價劇烈波動，還有農(nóng)資價格高企多重沖擊的嚴峻形勢，新疆糧食生產(chǎn)再奪豐收，糧食面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)實現(xiàn)“三增長”。全區(qū)糧食播種面積3650.85萬畝，較2021年增加93.34萬畝，增長2.6%，創(chuàng)1978年以來歷史新高。糧食單產(chǎn)496.73公斤/畝，比2021年增加8.81公斤，增長1.8%，單產(chǎn)水平居全國第二位。糧食總產(chǎn)量1813.5萬噸，實現(xiàn)連續(xù)7年增產(chǎn)。人均糧食占有量達700公斤，較全國平均水平高214公斤、高出44個百分點。新疆作為國家糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)，近幾年糧食生產(chǎn)和消費總體保持產(chǎn)大于需的格局，2500余萬人口的吃飯問題得到充足保障，同時為國家糧食安全作出了新疆貢獻。自治區(qū)黨委在科學分析研究潛力優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，提出要把新疆打造成全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品重要供給基地，確立了“區(qū)內(nèi)結(jié)余、供給國家”的糧食工作新方針。下一步要多措并舉、綜合發(fā)力，努力提高糧油綜合生產(chǎn)能力，全方位夯實糧食供給保障根基。

　　在目標上重點是提升糧食產(chǎn)能。通過深入挖掘各地水資源潛力，盤活利用好耕地資源，采取調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)增加糧食種植面積332萬畝、提高耕地產(chǎn)出率擴大復播糧食作物68萬畝以及新增耕地種植糧食等途徑，增加糧食播種面積480余萬畝。同時，按照國家糧食產(chǎn)能提升部署要求，全面開展以小麥、玉米、大豆為重點的糧食單產(chǎn)提升行動。成立提升糧食產(chǎn)能專家服務(wù)團，對口包聯(lián)做好糧食生產(chǎn)全過程技術(shù)服務(wù)指導，開展“噸糧田”創(chuàng)建示范，力爭今年全區(qū)糧食產(chǎn)量增加200萬噸以上、增幅11%左右，為國家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動多貢獻一些“新疆糧”。同時，按照國家增加油料種植的工作部署，繼續(xù)實施大豆、花生種植專項補貼，支持各地擴大花生種植，穩(wěn)定油菜、紅花等油料種植，油料作物種植面積達到190萬畝。充分挖掘新疆棉籽油保供能力，利用好每年700余萬噸棉籽，可產(chǎn)棉籽油80萬噸以上。

　　在措施上重點強化藏糧于地、藏糧于技的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴格耕地用途管控，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”防止“非糧化”。去年自治區(qū)財政安排資金20.71億元，首次對高標準農(nóng)田建設(shè)給予補助，新建高標準農(nóng)田715.38萬畝、超出國家下達任務(wù)71.38萬畝。全區(qū)累計建成高標準農(nóng)田5003萬畝，極大提高了耕地質(zhì)量，促進了農(nóng)田灌溉節(jié)水，糧食產(chǎn)能提高10%—20%。今年全區(qū)將新建高標準農(nóng)田415萬畝、改造提升135萬畝。通過不懈努力，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田，不斷提高產(chǎn)量，為保障糧食安全作出更大貢獻。二是優(yōu)化配置、合理利用水資源。去冬今春降雪多，土壤墑情好，水庫蓄水較往年多10億立方左右。下一步，要系統(tǒng)推進重大水資源配置和調(diào)蓄工程建設(shè)，提升已建成工程水資源利用水平。堅持節(jié)水優(yōu)先，以南疆為重點，加快實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、推廣“干播濕出”等農(nóng)業(yè)高效節(jié)水和田間節(jié)水技術(shù)。強化農(nóng)業(yè)用水保供保灌調(diào)度，最大程度保障農(nóng)業(yè)灌溉用水需求。三是強化科技裝備支撐。推動農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深入實施種業(yè)振興行動，聚焦糧食產(chǎn)能提升行動，拿出良田、良種、良法、良機、良制集成組裝的綜合性解決方案，向科技要產(chǎn)量、要產(chǎn)能。

　　在政策上重點健全農(nóng)民種糧掙錢得利、地方抓糧擔責盡義的保障機制。抓政策引導。健全種糧農(nóng)民收益保障機制，加大小麥耕地地力保護補貼和大豆、花生種植專項補貼支持力度，研究提出完善價格、補貼、保險“三位一體”的政策體系，建立糧食產(chǎn)銷區(qū)利益補償機制，農(nóng)資保供穩(wěn)價應(yīng)對機制的具體措施建議，確保種糧農(nóng)民持續(xù)增收，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。抓指導督促。近日，自治區(qū)已向各地下達了今年的糧食生產(chǎn)任務(wù)，我們將督促各地分品種壓實種植面積，落實到具體地塊。嚴格耕地保護和糧食安全責任制考核，以責任落實推動政策落實和工作落實。

1月，科研人員在金豐源種業(yè)海南南繁基地進行棉花人工授粉作業(yè)。袁繼勇攝。

　　問：產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提，是鄉(xiāng)村振興的重中之重，總書記提出要做好“土特產(chǎn)”文章，如何讓新疆“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)推動鄉(xiāng)村振興？

　　庫爾班江·胡土勒克：習近平總書記指出，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，也是實際工作的切入點。近年來，我們堅持立足區(qū)位、特色、規(guī)模、品質(zhì)等資源優(yōu)勢，強化政策配套，推進產(chǎn)業(yè)集聚，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，大力推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。全區(qū)國家級、自治區(qū)級、地州級、縣市級等“四級”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到1617家，年營業(yè)收入超百億元的有2家。圍繞糧油、棉花和紡織服裝、綠色有機果蔬、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，累計創(chuàng)建全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)95個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)35個、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10個、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群6個，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進一步夯實，農(nóng)民更多分享到產(chǎn)業(yè)融合收益。總體看，還存在龍頭企業(yè)規(guī)模小、實力弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品精深加工程度低，全產(chǎn)業(yè)鏈融合不緊密，市場競爭能力弱，區(qū)域特色品牌發(fā)展緩慢等短板弱項。

　　自治區(qū)黨委一號文件強調(diào)要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，立足優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力為中心任務(wù)，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建具有新疆特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　　一是突出抓好涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。要落實自治區(qū)黨委部署要求，推動建設(shè)糧油產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)棉花和紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，打造綠色有機果蔬產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群，推動特色產(chǎn)業(yè)從數(shù)量增長向質(zhì)量提升、要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、分散布局向集群發(fā)展轉(zhuǎn)變，努力打造一批綜合產(chǎn)值超千億的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和超百億的重點鏈，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是支持做大做強龍頭企業(yè)。堅持延鏈補鏈拓鏈強鏈，加快培育鏈主企業(yè)、骨干企業(yè)，做大做強一批領(lǐng)軍型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)帶動力和市場競爭力。支持金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，擴大龍頭企業(yè)貸款授信規(guī)模，實行最優(yōu)惠的貸款利率，用好擔保、貼息等政策支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，降低龍頭企業(yè)融資成本。用好新疆企業(yè)上市“綠色通道”等政策，支持一批優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)企業(yè)上市融資。

　　三是扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。今年我們將持續(xù)加大國家和自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建力度，強化政策支持，力爭新創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個、自治區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10個。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升工程，推進農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)創(chuàng)建。著力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、“一村一品”示范村鎮(zhèn)建設(shè)，培育一批產(chǎn)值超十億元鎮(zhèn)、億元村。

　　四是強化農(nóng)產(chǎn)品市場開拓。新疆面向國內(nèi)有超大規(guī)模市場做支撐，對外絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家市場潛力大，全方位開拓國內(nèi)外市場的前景廣闊。重點抓好農(nóng)產(chǎn)品市場營銷，繼續(xù)組織辦好北京、上海、廣州等新疆特色農(nóng)產(chǎn)品交易會，積極參加與中亞國家貿(mào)易交流活動，有針對性地開展產(chǎn)銷對接活動，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，支持打造有影響力的直播基地，拓展農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售渠道。加快推進品牌強農(nóng)，集中打造“品味新疆”農(nóng)業(yè)品牌整體形象。

　　五是大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。我們將充分利用鄉(xiāng)村特色資源，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，積極推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，打造一批鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點和線路，全面提升鄉(xiāng)村休閑旅游品牌影響力，推動形成田園變公園、農(nóng)房變客房、勞作成體驗的新時尚。

2月20日，工作人員為瑪納斯縣廣東地鄉(xiāng)袁家莊村村民配送春耕所需農(nóng)資。石榴云/新疆日報記者劉毅 攝。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果 持續(xù)提高農(nóng)民收入

　　問：新疆當前鞏固拓展脫貧攻堅成果的進展情況怎么樣？今年重點抓好哪些工作來防止發(fā)生規(guī)模性返貧？

　　馬纓： 2022年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的深化之年。在自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導下，經(jīng)過各方面共同努力，脫貧攻堅成果進一步鞏固拓展，脫貧基礎(chǔ)更加牢固、成效更可持續(xù)。主要表現(xiàn)在六個方面：

　　一是脫貧群眾收入實現(xiàn)新增長，特別是絕對值超過全國平均水平。自治區(qū)高度重視脫貧群眾增收問題，我們堅持把增加脫貧群眾收入作為中心任務(wù)，扎實推動自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于促進農(nóng)民大幅增收的指導意見》落到實處，脫貧人口人均純收入達到14951元，同比增長12.1%、增加1608元，比全國脫貧人口人均純收入平均水平高609元，比全區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高5.8個百分點。人均純收入低于1萬元的脫貧人口由2021年底的95萬人降至2022年底的25.71萬人、降幅72.9%。

　　二是銜接政策全面落實，鞏固拓展脫貧攻堅成果取得新成效。嚴格落實“四個不摘”要求，保持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策穩(wěn)定。“兩不愁三保障”和飲水安全保障水平進一步提升。脫貧人口生活條件持續(xù)改善。脫貧地區(qū)控輟保學力度不減，義務(wù)教育鞏固率達98.99%，脫貧家庭義務(wù)教育階段輟學學生實現(xiàn)動態(tài)清零。脫貧人口和監(jiān)測對象參加基本醫(yī)療保險總體實現(xiàn)全覆蓋，脫貧地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務(wù)體系進一步健全。住房安全隱患得到及時排查解決，飲水安全保障成果進一步鞏固。

　　三是監(jiān)測幫扶機制日趨完善，沒有出現(xiàn)規(guī)模性返貧現(xiàn)象。防止返貧監(jiān)測幫扶機制有效發(fā)揮作用，特別是針對因自然災(zāi)害、重大意外事故等導致出現(xiàn)返貧致貧風險，生活陷入嚴重困難事實清楚的，通過“綠色通道”先行救助并落實幫扶，后履行識別有關(guān)程序，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶，戶均享受幫扶措施2.14項，自治區(qū)90.45%的監(jiān)測對象已經(jīng)消除了返貧風險、風險消除率位居全國前列，剩余人口均落實了幫扶措施、持續(xù)跟進幫扶。

　　四是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度加大，群眾增收基礎(chǔ)更加牢固。中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金投入149.3億元，其中59%用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進一步提升，產(chǎn)業(yè)幫扶由到戶到人向促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展轉(zhuǎn)變。新增發(fā)放小額信貸22.98億元，支持6.89萬脫貧戶和監(jiān)測戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。

　　五是脫貧人口務(wù)工規(guī)模穩(wěn)中有增，就業(yè)更加充分。脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模達到108.7萬人，超額完成年度目標任務(wù)；人均工資性收入達8364元，在人均純收入中占比55.9%，分別高出自治區(qū)農(nóng)村居民平均水平2965元、23.2個百分點，群眾就業(yè)根基更牢、就業(yè)質(zhì)量更高。

　　六是銜接資金項目使用管理精準，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效益更加凸顯。聚焦項目管理、項目實施、績效管理等重點環(huán)節(jié)，提升項目資金使用管理水平，重點支持幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、提檔升級，進一步健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)聯(lián)結(jié)機制，把脫貧群眾捆綁在全產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)，通過股份合作、務(wù)工就業(yè)、帶種帶養(yǎng)等方式帶動脫貧戶增收，老百姓的腰包鼓起來了，群眾生活水平進一步提升，滿意度位于全國前列。

　　習近平總書記指出，鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)。自治區(qū)黨委農(nóng)村工作會議暨推進鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展大會強調(diào)，要落實落細責任，把脫貧人口和脫貧地區(qū)的幫扶政策銜接好、措施落實好。2023年，我們將堅決貫徹落實黨中央、自治區(qū)黨委決策部署，持續(xù)抓緊抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果各項工作，突出守底線、促發(fā)展、穩(wěn)政策，努力讓脫貧群眾生活更上一層樓。

　　一是抓監(jiān)測幫扶措施落實。開展監(jiān)測對象常態(tài)化監(jiān)測和集中排查，調(diào)整年度監(jiān)測范圍，制定印發(fā)防止返貧監(jiān)測幫扶指南，重點監(jiān)測“三類戶”，做好收入監(jiān)測，及時化解因疫因病因災(zāi)返貧致貧風險隱患。實施“一戶一策”分類幫扶，加大對有勞動能力、有意愿的監(jiān)測戶開發(fā)式幫扶力度，增強自我發(fā)展能力；完善分層分類社會救助體系，穩(wěn)步提高兜底保障水平，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

　　二是抓發(fā)展動力培育。把增加脫貧群眾收入作為根本措施，把促進脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向，聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)，推動各類資源、幫扶措施向發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和擴大就業(yè)聚力，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。實施萬元以下脫貧人口增收專項行動，力爭將人均純收入低于1萬元的脫貧人口由2022年底的25.71萬人降至15.06萬人，占比降至5%以下。實施南疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動，中央銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重提升至60%以上，幫助脫貧地區(qū)補上技術(shù)、設(shè)施、營銷等產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。在全面摸清縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，圍繞保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，找準結(jié)合點和突破口，聚焦糧油、棉花和紡織服裝、綠色有機果蔬、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，采取龍頭企業(yè)帶動干、村企合作一起干等方式，因地制宜培育發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，積極做好“土特產(chǎn)”文章，發(fā)展“小而精、特而美”的“一村一品、一鄉(xiāng)一特”，通過延鏈、補鏈、壯鏈、強鏈，把好資源轉(zhuǎn)化成好品牌，把好品牌轉(zhuǎn)變?yōu)楹檬找?。實施防返貧就業(yè)攻堅行動和南疆就業(yè)促進工程，拓寬外出就業(yè)渠道，開發(fā)就近就地就業(yè)崗位，確保全區(qū)（含兵團）脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在109萬人以上，人均純收入中工資性收入的占比由55.9%提升到58%。

　　三是抓幫扶政策完善。扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策配套落地，持續(xù)加大對脫貧縣市和易地搬遷集中安置點等重點區(qū)域政策傾斜力度。保持各級銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金和信貸投入規(guī)模穩(wěn)定，加大脫貧戶及邊緣易致貧戶小額信貸支持力度。深化對口援疆、定點幫扶、區(qū)內(nèi)協(xié)作、“萬企興萬村”等幫扶機制，促進形成防止返貧工作合力。發(fā)揮好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核評估“指揮棒”作用，壓緊壓實各級責任。

2月14日，溫宿縣阿熱勒鎮(zhèn)尤喀克麥蓋提村村民查看兔子生長情況。近年來，溫宿縣加大特色養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)和新品種引進，推動特色養(yǎng)殖向多樣化發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。 艾則孜·沙木沙克攝

　　問：增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。請問自治區(qū)在增加農(nóng)民收入上重點采取哪些舉措？

　　庫爾班江·胡土勒克：習近平總書記指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。自治區(qū)黨委高度重視農(nóng)民收入問題，堅持把農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的出發(fā)點和落腳點。2014—2021年新疆農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長8.6%。2022年新疆農(nóng)民人均可支配收入達到16550元，比上年增長6.3%，增速高于全國0.5個百分點。農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民4.3個百分點，城鄉(xiāng)收入比由2021年的2.42：1縮小至2.32：1，城鄉(xiāng)居民收入差距連續(xù)六年縮小。但也要看到，當前農(nóng)民收入增速有所放緩，增收動能有所減弱，與全國平均水平差距持續(xù)擴大，我們必須高度重視。

　　今年自治區(qū)黨委一號文件對千方百計促進農(nóng)民增收作出專門部署，強調(diào)要擴大農(nóng)村勞動力務(wù)工就業(yè)規(guī)模，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營增效，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%左右、增加1300余元。具體講就是要重點抓好六個方面工作：

　　一要擴大農(nóng)村勞動力務(wù)工就業(yè)規(guī)模促增收。2022年新疆農(nóng)村居民人均可支配收入與全國平均水平相差3583元，差距主要體現(xiàn)在工資性收入上。我們要堅持把就業(yè)擺在更加突出的位置，千方百計穩(wěn)住就業(yè)崗位。近年來，越來越多的農(nóng)民選擇在縣域內(nèi)就業(yè)，我們要順應(yīng)這一趨勢，用好稅費減免、專項補貼、金融貸款等優(yōu)惠政策，吸收優(yōu)質(zhì)企業(yè)到縣域發(fā)展，提高縣域就業(yè)容量拓展就業(yè)渠道，努力擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)務(wù)工規(guī)模，力爭今年全區(qū)農(nóng)村勞動力外出務(wù)工275萬人次以上，不斷提升工資性收入占農(nóng)民收入的比重。

　　二要提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益促增收。我們要全面提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率，繼續(xù)推動品種選育、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝融合等集成創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，不斷提高現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)效益。支持各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體大力發(fā)展代耕代種、代管代收、全程托管等社會化服務(wù)，更好地帶動廣大農(nóng)牧民推廣應(yīng)用科技成果、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，促進可持續(xù)增收。

　　三要推進產(chǎn)業(yè)融合促增收。我們要全面實施產(chǎn)業(yè)提升行動，推動一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，健全完善市場主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民在“三產(chǎn)融合”中更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

　　四要強化產(chǎn)銷對接促增收。去年，受疫情影響部分農(nóng)產(chǎn)品流通受阻，我們及時派出12個指導組赴各地協(xié)調(diào)解決農(nóng)產(chǎn)品銷售困難，最大限度減少了疫情對豐產(chǎn)增收的不利影響。今年要更加重視農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工作，進一步加強農(nóng)產(chǎn)品外銷平臺建設(shè)，暢通銷售渠道，加強品牌建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，讓農(nóng)民既豐產(chǎn)又豐收。

　　五要用好惠農(nóng)政策促增收。繼續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，落實落細涉農(nóng)補貼，精準測算補貼標準，嚴格補貼發(fā)放程序，依法依規(guī)公示公開補貼信息，及時足額發(fā)放，確保各項惠農(nóng)政策不折不扣落實到位，切實轉(zhuǎn)化為農(nóng)民實實在在的收入。

　　六要壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟促增收。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，積極探索多樣化途徑大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，規(guī)范運行機制，加強監(jiān)管，確保集體資產(chǎn)保值增值，提高集體經(jīng)濟收入和服務(wù)帶動農(nóng)民增收的能力。

　　讓美麗鄉(xiāng)村更具發(fā)展活力

　　問：今年自治區(qū)將如何貫徹落實宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)這一要求？

　　馬纓：近幾年特別是去年以來，我們采取行之有效的舉措，扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動落地見效。

　　一是農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。安排資金5.85億元，支持新源、托里等6個縣市農(nóng)村人居環(huán)境整治、1000個村莊綠化美化、66個村農(nóng)村糞污一體化項目，農(nóng)村生活污水治理率、生活垃圾處理率持續(xù)提升。加大農(nóng)村改廁力度，衛(wèi)生戶廁普及率由37.5%提升到44.1%。去年農(nóng)村人居環(huán)境項目完成情況排名全國第一，獲得國家2000萬元的獎勵。昭蘇縣、和布克賽爾蒙古自治縣、若羌縣被評為全國村莊清潔行動先進縣。

　　二是重點示范村建設(shè)成效顯著。累計投入資金50.99億元，支持180個重點示范村實施示范創(chuàng)建項目972個，示范村主導產(chǎn)業(yè)占比達到75%以上，村級集體經(jīng)濟收入平均超過50萬元、最高達到1250萬元，農(nóng)村供水保障率超過98%，村村網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，所有村組通硬化道路，村容村貌不斷改善，實現(xiàn)干凈、特色、賺錢、和美、幸福，示范引領(lǐng)作用明顯。

　　三是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，自治區(qū)發(fā)改、財政、水利、交通、住建等廳局充分發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢，在政策、資金、項目等要素保障方面給予了傾力支持，促進了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不斷升級加力。農(nóng)村自來水普及率和集中供水率分別達到97.9%和99%，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠性達99.83%，遠高于全國平均水平。鞏固提升89.2萬戶南疆煤改電一期工程，啟動二期工程，完成21萬戶年度改造任務(wù)。農(nóng)村公路建設(shè)投資81.26億元，完工里程6442公里，完成年度目標任務(wù)的107.36%。落實農(nóng)房抗震防災(zāi)工程中央補助資金5636萬元，完成2881戶抗震防災(zāi)農(nóng)房建設(shè)。4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)行政村全覆蓋。

　　四是鄉(xiāng)村治理效能有力提升。梳理總結(jié)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范經(jīng)驗，公布自治區(qū)試點縣14個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個、示范村65個，積分制清單制推廣運用實現(xiàn)了行政村全覆蓋，農(nóng)村移風易俗重點領(lǐng)域突出問題專項治理深入開展，農(nóng)村基層治理水平進一步提升。

　　習近平總書記指出，要瞄準農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件的目標，組織實施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。自治區(qū)黨委明確要求，要牢牢把握農(nóng)村現(xiàn)代化的基本要求，扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。今年自治區(qū)將緊緊聚焦逐步使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件的目標，將“和”和“美”作為基本要求，扎實推進“183”行動，既盡力而為又量力而行，求好不求快，干一件成一件，不斷提高和美鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

　　一是科學規(guī)劃村莊布局。堅持因地制宜、分區(qū)分類，支持有條件有需求的村莊編制“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃，優(yōu)先編制完成230個鄉(xiāng)村振興重點示范村的村莊規(guī)劃。合理確定村莊布局和建設(shè)邊界，引導村民有序規(guī)劃建設(shè)。

　　二是整治提升人居環(huán)境。實施好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，推進村莊清潔行動，支持村莊開展綠化美化。實施農(nóng)村廁所革命，進一步提高衛(wèi)生廁所普及率，達到50%左右。統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活污水治理和生活垃圾處理，力爭農(nóng)村生活污水治理率提高到24%左右、生活垃圾處理率達到88%左右。

　　三是抓好重點民生建設(shè)。以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點，優(yōu)先安排既方便生活又促進生產(chǎn)的建設(shè)項目。研究制定《鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫建設(shè)指南》《鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單管理指南》《農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)實施辦法》等，統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村道路、水質(zhì)提升、農(nóng)村電網(wǎng)、清潔能源、農(nóng)房質(zhì)量安全提升、防汛抗旱、智慧農(nóng)業(yè)等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補齊教育醫(yī)療、社會保障、養(yǎng)老托育等基本公共服務(wù)短板。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用、更好發(fā)揮政府作用，讓發(fā)展成果更好惠及群眾、凝聚人心。

　　四是大抓基層強化鄉(xiāng)村治理。深入實施抓黨建促鄉(xiāng)村振興，推進積分制清單制提質(zhì)增效，開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點，鼓勵推行“黨建+網(wǎng)格化+數(shù)字化”模式，推進網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐。繼續(xù)開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動，持續(xù)推進鄉(xiāng)村移風易俗，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。