加強頂層設(shè)計 構(gòu)建合力攻堅格局
2022年,山東省聚焦黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,將節(jié)約用水作為重點內(nèi)容率先開展專項巡視。山東省水利廳、省發(fā)改委等八部門聯(lián)合印發(fā)《全面推進水資源節(jié)約集約利用實施方案》,明確部門責任分工,扎實推動工作落實?!渡綎|省節(jié)約用水條例》于2022年1月正式施行,沿黃9市開展“黃河水資源保護與節(jié)約集約利用”協(xié)同立法,9件法規(guī)成果已經(jīng)省人大常委會批準,為黃河戰(zhàn)略流域協(xié)同進行立法,為開展節(jié)水工作提供了有力的地方性法規(guī)保障。
為落實“四水四定”原則,德州市啟動節(jié)約用水集成改革,濱州市開展“四水四定強引領(lǐng),五水并舉謀發(fā)展”解放思想大討論,凝聚起全社會節(jié)水控水工作共識。在各級黨委、政府高位推動下,形成上下貫通、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管、縱深推進的節(jié)水工作強大合力。
實施正向激勵 完善節(jié)水促進機制
山東省將落實節(jié)水激勵政策作為主攻方向,對上積極爭取,橫向積極協(xié)調(diào),多個方面實現(xiàn)新的突破。省委省政府將節(jié)水工作納入督查激勵事項,每年對工作力度大、成效好的5個設(shè)區(qū)市進行督查激勵。2023年,省財政專門安排節(jié)水補助資金1000萬元,對每個督查激勵的市獎勵200萬元。為鼓勵先進、激發(fā)干勁,省節(jié)水聯(lián)席會議在全省開展了落實國家節(jié)水行動專項通報表揚。
為吸引社會資本投入節(jié)水領(lǐng)域,山東省水利廳會同人民銀行濟南分行啟動“節(jié)水貸”融資服務(wù)工作,為節(jié)水項目建設(shè)、節(jié)水企業(yè)發(fā)展提供專項信貸支持,已扶持節(jié)水項目26個,累計授信額度18.6億元,貸款余額近3億元。專門印發(fā)通知加快推進合同節(jié)水管理,2022年,全省實施合同節(jié)水項目22個,吸引社會資本5.28億元。2023年,為6個市安排補助資金344萬元,著力打造合同節(jié)水管理典型。
堅持示范引領(lǐng) 推進節(jié)水載體建設(shè)
山東省將節(jié)水載體作為節(jié)水型社會建設(shè)的重要抓手,發(fā)動各部門積極參與,不斷鞏固擴大建設(shè)成果。2022年,全省新增節(jié)水型社會達標縣(區(qū))25個,累計建成119個,覆蓋率87%;評估認定節(jié)水型高校32所,累計76所,建成率達到48%;山東省省直機關(guān)全部建成節(jié)水型單位,水利行業(yè)節(jié)水型單位建設(shè)全面完成;新評估公布8處省級節(jié)水教育實踐基地,累計公布24處,成為面向全社會開展節(jié)水宣傳教育的重要載體。
今年1月,山東省委省政府批準省水利廳開展“水資源集約節(jié)約示范創(chuàng)建”活動,包括水資源集約節(jié)約示范縣、節(jié)水型高校、公共機構(gòu)節(jié)水型單位、節(jié)水標桿、節(jié)水型灌區(qū)5項,其中,水資源集約節(jié)約示范縣為新申請創(chuàng)建項目,節(jié)水載體建設(shè)步入省級示范創(chuàng)建新階段,節(jié)水載體建設(shè)步伐加快,節(jié)水載體建設(shè)成效顯著。
強化監(jiān)督檢查 規(guī)范節(jié)水管理工作
山東省加快完善節(jié)水制度體系,2022年分別印發(fā)進一步規(guī)范節(jié)水評價工作、加強用水定額管理的通知,近期將印發(fā)嚴格計劃用水管理的通知。不斷強化用水定額體系建設(shè)和執(zhí)行應(yīng)用。2022年,制訂、修訂部分服務(wù)業(yè)用水定額,開展了工業(yè)用水定額應(yīng)用評估,組織黃河流域火電企業(yè)對照用水定額開展水效對標,經(jīng)黃河水利委員會復(fù)核,全部達標。
嚴格落實各項節(jié)水管理措施。督促各市將年用水量1萬立方米以上用水單位全部納入計劃用水管理。2022年,全省有365個規(guī)劃和建設(shè)項目開展節(jié)水評價,其中10個項目未通過審查。加強重點用水單位節(jié)水監(jiān)督,及時調(diào)整省市兩級重點監(jiān)控用水單位名錄,目前有國家、省、市三級監(jiān)控單位共1001家。對16市開展節(jié)水監(jiān)督檢查,共抽查企業(yè)、高校等70余家,重點檢查計劃用水管理、用水定額應(yīng)用等情況。2023年將對部分超計劃、超定額用水大戶開展用水審計試點,把從嚴從細管好水資源落到實處。