全國(guó)水利工作會(huì)議開(kāi)幕　　 

　　2022年是黨的二十大勝利召開(kāi)之年，也是我國(guó)水利發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。一年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次就水利工作作出重要講話指示批示，為做好水利工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議對(duì)全面加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出系統(tǒng)部署，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次專(zhuān)題研究加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迎來(lái)前所未有的歷史機(jī)遇；黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)家水網(wǎng)的布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成作出了頂層設(shè)計(jì)；中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見(jiàn)》，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期水土保持工作作出了全面部署；《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》頒布，為統(tǒng)籌推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了法治保障。

　　一年來(lái)，各級(jí)水利部門(mén)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記治水重要論述精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，敢擔(dān)當(dāng)、善作為、勇拼搏，推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

讓我們一起盤(pán)點(diǎn) 

2022水利工作新成效 

　　水旱災(zāi)害防御奪取重大勝利 

　　2022年，我國(guó)極端天氣事件頻發(fā)，洪水、干旱、咸潮交疊并發(fā)、歷史罕見(jiàn)，防御形勢(shì)極其復(fù)雜，防御挑戰(zhàn)極其嚴(yán)峻。各級(jí)水利部門(mén)扛牢水旱災(zāi)害防御天職，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持“四預(yù)”當(dāng)先、防住為王，逐流域逐區(qū)域逐工程研究推進(jìn)防御工作。有效抵御主要江河10次編號(hào)洪水、626條河流超警以上洪水、27條河流有實(shí)測(cè)資料以來(lái)最大洪水，成功實(shí)現(xiàn)黃河等北方河流防凌汛安全。特別是科學(xué)精細(xì)調(diào)度珠江流域北江、西江37座重點(diǎn)水庫(kù)，果斷決策啟用潖江蓄滯洪區(qū)，成功抗御北江1915年以來(lái)最大洪水、珠江流域性較大洪水，有力保障了珠江三角洲防洪安全。汛期全國(guó)4151座（次）大中型水庫(kù)投入調(diào)度運(yùn)用、攔蓄洪水925億立方米，減淹城鎮(zhèn)1649個(gè)（次）、減淹耕地1530萬(wàn)畝、避免人員轉(zhuǎn)移690萬(wàn)人（次），全國(guó)水庫(kù)無(wú)一垮壩，大江大河干流堤防無(wú)一決口，全年因洪澇死亡失蹤人數(shù)為新中國(guó)成立以來(lái)最低，最大程度保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。面對(duì)長(zhǎng)江流域1961年有完整實(shí)測(cè)資料以來(lái)最嚴(yán)重長(zhǎng)時(shí)間氣象水文干旱，精準(zhǔn)范圍、精準(zhǔn)對(duì)象、精準(zhǔn)措施，果斷實(shí)施2輪“長(zhǎng)江流域水庫(kù)群抗旱保供水聯(lián)合調(diào)度”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，科學(xué)調(diào)度以三峽水庫(kù)為核心的長(zhǎng)江上游梯級(jí)水庫(kù)群、洞庭湖湘資沅澧“四水”和鄱陽(yáng)湖贛撫信饒修“五河”干支流水庫(kù)群，共75座大中型水庫(kù)協(xié)同配合，累計(jì)為下游補(bǔ)水62億立方米，保障了人民群眾飲水安全和1.83億畝秋糧作物灌溉用水需求，大旱之年實(shí)現(xiàn)供水無(wú)虞、糧食豐收。迎戰(zhàn)長(zhǎng)江口歷史罕見(jiàn)咸潮入侵，果斷實(shí)施抗咸潮保供水專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，精準(zhǔn)時(shí)機(jī)，提前調(diào)度三峽等水庫(kù)遠(yuǎn)程向長(zhǎng)江口補(bǔ)水，加大引江濟(jì)太力度，迅速打通太湖—河網(wǎng)—水庫(kù)通道，有力保障了上海供水安全。

　　水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展 

　　舉全系統(tǒng)全行業(yè)之力，采取超常規(guī)力度、超常規(guī)舉措，全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年完成水利建設(shè)投資10893億元、比2021年增長(zhǎng)43.8%，歷史性地邁上萬(wàn)億元臺(tái)階。南水北調(diào)中線引江補(bǔ)漢工程開(kāi)工，拉開(kāi)了南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展帷幕，國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈加快形成；億萬(wàn)沿淮人民翹首以盼的淮河入海水道二期工程開(kāi)工，將歷史性地解決淮河下游泄洪不暢問(wèn)題，對(duì)完善流域防洪工程體系具有戰(zhàn)略性意義；論證多年的環(huán)北部灣廣東水資源配置工程開(kāi)工建設(shè)，將從根本上解決粵西地區(qū)特別是雷州半島水資源短缺問(wèn)題。一批重大水利工程實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，引江濟(jì)淮一期工程試通水通航，大藤峽水利樞紐實(shí)現(xiàn)正常蓄水位蓄水，引漢濟(jì)渭秦嶺輸水隧洞全線貫通，鄂北水資源配置工程順利完工。第一批省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)有序啟動(dòng)。一批重大戰(zhàn)略性工程前期工作加快推進(jìn)。18169處農(nóng)村供水工程完工，全國(guó)農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到87%，農(nóng)村規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例達(dá)到56%。開(kāi)工實(shí)施529處大中型灌區(qū)建設(shè)和改造項(xiàng)目，新建790座淤地壩、攔沙壩，完成124座大中型水庫(kù)、6082座小型水庫(kù)、622座淤地壩除險(xiǎn)加固。全國(guó)水利項(xiàng)目施工累計(jì)吸納就業(yè)251萬(wàn)人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力205萬(wàn)人。系統(tǒng)建構(gòu)兩手發(fā)力“一二三四”工作框架體系，在爭(zhēng)取加大財(cái)政投入的同時(shí)，用足用好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，制定出臺(tái)一系列含金量高、操作性強(qiáng)的金融支持政策，積極推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式發(fā)展和水利基礎(chǔ)設(shè)施投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，水利投融資改革實(shí)現(xiàn)重大突破。全年落實(shí)水利建設(shè)投資11564億元、比2021年增長(zhǎng)44%，其中地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券2036億元、增長(zhǎng)52%，金融信貸和社會(huì)資本3204億元、增長(zhǎng)78%。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模、強(qiáng)度、投資、吸引金融資本和社會(huì)資本等均創(chuàng)新中國(guó)成立以來(lái)最高紀(jì)錄，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)作出了突出貢獻(xiàn)。

　　復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境取得重大成果 

　　實(shí)施母親河復(fù)蘇行動(dòng)，一河一策、靶向施策，加快修復(fù)河湖生態(tài)環(huán)境。開(kāi)展京杭大運(yùn)河全線貫通補(bǔ)水行動(dòng)，向黃河以北707公里河段補(bǔ)水，京杭大運(yùn)河實(shí)現(xiàn)百年來(lái)首次全線通水，補(bǔ)水河道5公里范圍內(nèi)地下水水位平均回升1.33米，沿線河湖生態(tài)環(huán)境明顯改善，再現(xiàn)了壯美運(yùn)河千年神韻。開(kāi)展華北河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇、永定河貫通入海行動(dòng)，華北地區(qū)河湖生態(tài)補(bǔ)水范圍擴(kuò)大至7個(gè)水系48條河（湖）流，貫通河長(zhǎng)3264公里、比2021年增加4.2倍，永定河兩度實(shí)現(xiàn)865公里河道全線通水，與京杭大運(yùn)河實(shí)現(xiàn)世紀(jì)交匯，漳衛(wèi)河水系、大清河白洋淀水系分別實(shí)現(xiàn)自上世紀(jì)60年代、80年代以來(lái)通過(guò)補(bǔ)水首次貫通入海，子牙河水系連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)貫通入海，白洋淀生態(tài)水位達(dá)標(biāo)率100%、水面穩(wěn)定在250平方公里，華北地區(qū)大部分河湖實(shí)現(xiàn)了有流動(dòng)的水、有干凈的水，過(guò)去“有河皆干、有水皆污”的局面得到明顯改觀，越來(lái)越多的河流恢復(fù)生命、越來(lái)越多的流域重現(xiàn)生機(jī)。全面貫徹落實(shí)地下水管理?xiàng)l例，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域地下水超采綜合治理，地下水超采區(qū)劃定工作取得階段性成果，華北地區(qū)地下水超采綜合治理完成國(guó)務(wù)院確定的近期治理目標(biāo)，京津冀地區(qū)地下水供水占比由2018年的50%下降至35%，治理區(qū)地下水水位總體回升。

一年來(lái) 

各級(jí)水利部門(mén) 

認(rèn)真履行職能責(zé)任 

各項(xiàng)水利工作 

取得顯著進(jìn)展和成效 

　　一、水利工程運(yùn)行管護(hù)全面加強(qiáng) 

　　三峽工程運(yùn)行管護(hù)水平不斷提升，綜合效益充分發(fā)揮。南水北調(diào)東中線一期工程設(shè)計(jì)單元完工驗(yàn)收及竣工決算全面完成，年度調(diào)水91.7億立方米。嚴(yán)格落實(shí)水庫(kù)大壩安全責(zé)任制、小型水庫(kù)“三個(gè)責(zé)任人”“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”。汛前全面排查水庫(kù)、堤防、水閘隱患，有力整治妨礙行洪突出問(wèn)題。部省兩級(jí)水庫(kù)雨水情測(cè)報(bào)和大壩安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)，相控陣?yán)走_(dá)短臨暴雨監(jiān)測(cè)預(yù)警試點(diǎn)投入應(yīng)用，15284座小型水庫(kù)雨水情測(cè)報(bào)設(shè)施、8016座小型水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建成投用。水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理全面啟動(dòng)，全國(guó)48226座分散管理的小型水庫(kù)基本實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化管護(hù)。完善國(guó)家蓄滯洪區(qū)名錄檔案，完成全國(guó)水庫(kù)、堤防、水閘基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合集成。水庫(kù)移民、三峽后續(xù)、鄉(xiāng)村振興水利工作扎實(shí)推進(jìn)，水利脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。

　　二、水資源節(jié)約管理持續(xù)強(qiáng)化 

　　深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系加快完善。建立“十四五”用水總量和強(qiáng)度雙控指標(biāo)體系，嚴(yán)格用水定額和計(jì)劃管理，嚴(yán)格節(jié)水評(píng)價(jià)，核減取用水量22億立方米。推進(jìn)黃河流域深度節(jié)水控水，黃河流域和京津冀地區(qū)年用水量1萬(wàn)立方米及以上工業(yè)和服務(wù)業(yè)單位實(shí)現(xiàn)計(jì)劃用水管理全覆蓋。13762個(gè)用水單位納入國(guó)家、省、市三級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控名錄。實(shí)施合同節(jié)水管理項(xiàng)目151個(gè)，建成349個(gè)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)），建設(shè)節(jié)水型灌區(qū)182處，確定78個(gè)再生水利用配置試點(diǎn)城市，遴選公布30項(xiàng)水效領(lǐng)跑者用水產(chǎn)品和78家重點(diǎn)用水企業(yè)、園區(qū)水效領(lǐng)跑者。累計(jì)批復(fù)77條跨省江河、351條跨地市江河水量分配方案，確定17個(gè)省份地下水管控指標(biāo)。實(shí)施取用水管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)“回頭看”，整治近100萬(wàn)個(gè)取水口違規(guī)取用水問(wèn)題。42條跨省江河實(shí)施水資源統(tǒng)一調(diào)度。加快取用水監(jiān)測(cè)計(jì)量體系建設(shè)，5萬(wàn)畝以上大中型灌區(qū)渠首取水實(shí)現(xiàn)在線計(jì)量。

　　三、河湖生態(tài)治理保護(hù)深入實(shí)施 

　　強(qiáng)化河湖生態(tài)流量（水位）管理，確定全國(guó)171條跨省河湖、415條省內(nèi)重點(diǎn)河湖生態(tài)流量目標(biāo)。開(kāi)展幸福河湖建設(shè)，完成2500多條（個(gè)）河湖健康評(píng)價(jià)，推進(jìn)福建木蘭溪、吉林查干湖、安徽巢湖等一批河湖治理和生態(tài)修復(fù)。清理整治河湖亂占、亂采、亂堆、亂建問(wèn)題2.9萬(wàn)個(gè)，查處河道非法采砂行為5839起，嚴(yán)肅查處妨礙河道行洪、侵占水域岸線等各類(lèi)違法違規(guī)問(wèn)題。以流域?yàn)閱卧七M(jìn)中小河流治理，完成整河治理108條。開(kāi)展水土保持遙感監(jiān)管，加快實(shí)施水土保持重點(diǎn)工程，完成水土流失治理面積6.3萬(wàn)平方公里，建設(shè)全國(guó)水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)5個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家水土保持示范102個(gè)。持續(xù)推動(dòng)小水電綠色發(fā)展，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改全面完成，3.4萬(wàn)座小水電站落實(shí)生態(tài)流量。基本完成85個(gè)水美鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣建設(shè)，受益村莊4778個(gè)。新增20個(gè)國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)。黃河實(shí)現(xiàn)連續(xù)23年不斷流，太湖連續(xù)14年實(shí)現(xiàn)確保飲用水安全和不發(fā)生大面積水質(zhì)黑臭目標(biāo)，黑河?xùn)|居延海實(shí)現(xiàn)連續(xù)18年不干涸。

　　四、數(shù)字孿生水利建設(shè)加快推進(jìn) 

　　數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水網(wǎng)、數(shù)字孿生工程完成頂層設(shè)計(jì)，數(shù)字孿生水利技術(shù)框架體系基本形成。七大江河和11個(gè)重點(diǎn)水利工程數(shù)字孿生建設(shè)方案編制完成，啟動(dòng)實(shí)施94項(xiàng)先行先試任務(wù)。結(jié)合灌區(qū)現(xiàn)代化改造，啟動(dòng)48處數(shù)字孿生灌區(qū)建設(shè)。全國(guó)數(shù)字孿生平臺(tái)一級(jí)數(shù)據(jù)底板建設(shè)完成，水利智能業(yè)務(wù)應(yīng)用體系初步構(gòu)建。北斗、人工智能、大數(shù)據(jù)、遙感、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)在水利業(yè)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用不斷深化。

　　五、水利體制機(jī)制法治不斷健全 

　　強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，七大流域全面建立省級(jí)河湖長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，南水北調(diào)輸水干線全面推行河湖長(zhǎng)制。七大流域管理機(jī)構(gòu)“三定”規(guī)定印發(fā)實(shí)施，流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理制度體系不斷完善。推動(dòng)出臺(tái)水利工程供水價(jià)格管理辦法、定價(jià)成本監(jiān)審辦法和用水權(quán)改革指導(dǎo)意見(jiàn)，加快初始水權(quán)分配，中國(guó)水權(quán)交易所交易3057單、比2021年翻一番。強(qiáng)化水利工程建設(shè)質(zhì)量管理，構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”，在水利工程建設(shè)大規(guī)模推進(jìn)的同時(shí)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比實(shí)現(xiàn)“雙下降”。建立水行政執(zhí)法與刑事司法銜接、水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)、跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)施水行政執(zhí)法效能提升行動(dòng)，全年立案查處水事違法案件2萬(wàn)余件，推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展在法治軌道上邁出新步伐。

　　六、水利行業(yè)發(fā)展能力不斷提升 

　　七大流域防洪規(guī)劃修編、水土保持規(guī)劃編制和全國(guó)農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃編制工作全面啟動(dòng)，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水利保障規(guī)劃、成渝經(jīng)濟(jì)圈水安全保障規(guī)劃等一批重要規(guī)劃印發(fā)實(shí)施。完成第三次全國(guó)水資源調(diào)查評(píng)價(jià)。水利科技創(chuàng)新加快推進(jìn)，新籌建14家部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，部省共建黃河實(shí)驗(yàn)室，16項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目獲批立項(xiàng)，遴選106項(xiàng)成熟適用水利科技成果推廣應(yīng)用。加強(qiáng)水利標(biāo)準(zhǔn)化工作，在編水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)151項(xiàng)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織小水電技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處落地中國(guó)。水利多雙邊交流合作全面深化，參加第九屆世界水論壇，舉辦交流活動(dòng)41場(chǎng)，實(shí)施國(guó)際合作項(xiàng)目71個(gè)，8個(gè)項(xiàng)目納入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，瀾湄水資源合作不斷走深走實(shí)。深化水利“放管服”改革，行政許可事項(xiàng)由37項(xiàng)合并為25項(xiàng)。加大水利人才選拔、培養(yǎng)、引進(jìn)力度。扎實(shí)做好綜合政務(wù)、財(cái)務(wù)審計(jì)、離退休干部、社團(tuán)管理、后勤保障、疫情防控等工作。新聞宣傳、水文化建設(shè)取得新成效。

　　七、全面從嚴(yán)治黨持續(xù)縱深推進(jìn) 

　　以迎接學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大為主線，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署，持續(xù)抓好中央巡視整改。強(qiáng)化部黨組巡視工作，深化巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化問(wèn)題整改和成果運(yùn)用，對(duì)5家直屬單位開(kāi)展巡視整改后評(píng)估。黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)不斷深化，部屬系統(tǒng)37個(gè)黨支部被評(píng)為中央和國(guó)家機(jī)關(guān)“四強(qiáng)”黨支部。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)干部能上能下。加大對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理，推動(dòng)選人用人監(jiān)督檢查和問(wèn)題整改常態(tài)化，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部近親屬違規(guī)安排使用倒查及認(rèn)定處理。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，加強(qiáng)警示教育、紀(jì)律教育、廉潔教育，水利廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系不斷健全，水利行風(fēng)建設(shè)不斷深化。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法干部，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。意識(shí)形態(tài)工作持續(xù)強(qiáng)化，精神文明建設(shè)成果豐碩，群團(tuán)工作取得新成效。

每一個(gè)數(shù)據(jù)的背后 

都凝結(jié)了水利系統(tǒng) 

廣大干部職工的汗水與辛勞 

過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易 

新時(shí)代新征程 

水利工作使命光榮 

責(zé)任重大 

水利系統(tǒng)將緊密團(tuán)結(jié)在 

以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?/strong>