深化水利投融資改革 優(yōu)化水庫(kù)管理體制

安徽省深化與金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接合作，2022年省國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行等11家銀行新增涉水建設(shè)項(xiàng)目中長(zhǎng)期貸款419億元；搶抓政策機(jī)遇期，積極申報(bào)爭(zhēng)取水利專項(xiàng)債，把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的水利項(xiàng)目和資金。

安徽鼓勵(lì)社會(huì)資本參與水利建設(shè)，相繼實(shí)施了淮水北調(diào)配水工程等一系列水利建設(shè)PPP（政府和社會(huì)資本合作）項(xiàng)目，投資約47.9億元。大力推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，印發(fā)全省水庫(kù)、水閘、堤防工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作實(shí)施方案和評(píng)價(jià)辦法及標(biāo)準(zhǔn)、操作手冊(cè)示范文本等。

目前，全省共有12個(gè)水管單位（19處工程）通過水利部工程管理考核驗(yàn)收、246處工程通過省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)價(jià)，省直管工程基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，60%以上的市級(jí)管理工程、部分縣級(jí)管理工程實(shí)現(xiàn)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理。全省在創(chuàng)建肥西、定遠(yuǎn)、廣德、廬江、寧國(guó)等5個(gè)全國(guó)深化小型水庫(kù)管理體制改革樣板縣的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化小型水庫(kù)管理體制改革，2022年評(píng)估驗(yàn)收全椒縣等7個(gè)縣（市、區(qū)）為省級(jí)示范縣。

安徽督促各地進(jìn)一步落實(shí)管護(hù)主體、經(jīng)費(fèi)、人員和措施，推動(dòng)區(qū)域集中管護(hù)、政府購(gòu)買服務(wù)、“以大帶小”等管護(hù)模式改革，提前實(shí)現(xiàn)對(duì)全省3084座分散管理小型水庫(kù)的專業(yè)化管護(hù)全覆蓋。積極加大水利工程維修養(yǎng)護(hù)投入力度，省級(jí)水利工程運(yùn)行維修經(jīng)費(fèi)由2016年的8000萬元增長(zhǎng)到2022年的1.15億元。

推進(jìn)水價(jià)改革 完善水權(quán)制度

聚焦水價(jià)這一關(guān)乎民生的要點(diǎn)，安徽省政府辦公廳印發(fā)全省推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案，省水利廳配合省發(fā)展改革委等部門，建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制、精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等4項(xiàng)機(jī)制，將農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革完成情況納入糧食安全考核和實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核。

在總體不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則下，安徽努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水價(jià)格達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本水平，保障工程良性運(yùn)行，促進(jìn)節(jié)約用水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。截至2022年年底，全省累計(jì)完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革面積4321.42萬畝，占改革總?cè)蝿?wù)5990萬畝的72.1%，征收水利工程水費(fèi)7.85億元，共實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革面積1505.8萬畝。

在探索完善水權(quán)制度方面，安徽出臺(tái)水權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作方案和水權(quán)交易管理實(shí)施辦法（暫行），明確水權(quán)確權(quán)及水權(quán)交易的原則、對(duì)象、范圍、流程等。積極推進(jìn)水權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作，根據(jù)全省水資源自然稟賦條件，分別在新安江流域、江淮之間、淮河以北地區(qū)開展水權(quán)確權(quán)試點(diǎn)，不斷積累水權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)。

在水權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，安徽鼓勵(lì)各地區(qū)積極開展水權(quán)交易，探索構(gòu)建多模式水權(quán)交易新格局。六安市金安區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，完成全省首宗水權(quán)交易，黃山市完成新安江流域首宗水權(quán)交易，合肥市完成安徽省首宗地?zé)崴畽?quán)交易……這一系列探索對(duì)推動(dòng)安徽省生態(tài)資源權(quán)益交易，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用和優(yōu)化配置具有重要意義。

創(chuàng)新工作方式 提升建管水平

安徽全面提升質(zhì)量管理水平，印發(fā)全省水利系統(tǒng)建設(shè)管理人才隊(duì)伍建設(shè)年方案，全面加強(qiáng)水行政主管部門、項(xiàng)目法人以及質(zhì)量、檢測(cè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)人才隊(duì)伍建設(shè)，探索建設(shè)管理人才培養(yǎng)方式、評(píng)價(jià)手段和培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)滿足全省大規(guī)模水利工程建設(shè)要求的建設(shè)管理人才隊(duì)伍。

全省積極推進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，深化質(zhì)量提升和質(zhì)量考核工作，印發(fā)水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，編制水利建設(shè)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，推動(dòng)建設(shè)工程質(zhì)量提檔升級(jí)，細(xì)化調(diào)整省對(duì)市質(zhì)量考核細(xì)則，促進(jìn)全省水利工程建設(shè)質(zhì)量管理水平持續(xù)提升。

同時(shí)，安徽組織開展“黃山杯”“禹王杯”創(chuàng)優(yōu)工作，引導(dǎo)激勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)。開展2023年水利工程乙級(jí)資質(zhì)等級(jí)質(zhì)量檢測(cè)單位“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作，持續(xù)強(qiáng)化檢測(cè)管理，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化監(jiān)管措施。

全省加大對(duì)水利行業(yè)招標(biāo)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目履約行為的監(jiān)管，推進(jìn)與省公管局等部門的聯(lián)合監(jiān)管，真正實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件的承諾和履約現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”。持續(xù)抓好全省水利施工、監(jiān)理等10類經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化信用信息和評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。

安徽將繼續(xù)圍繞推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展六條實(shí)施路徑，深入推進(jìn)“兩手發(fā)力”，大力實(shí)施“安徽水網(wǎng)”工程，加快構(gòu)建更加完善的防洪保安網(wǎng)，更加健全的供水保障網(wǎng)，著力加強(qiáng)河湖生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)智慧水利建設(shè)，強(qiáng)化涉水事務(wù)管理，深化水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全面提升水治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)安徽水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。