金秋時(shí)節(jié)，記者在甘肅省張掖市甘州區(qū)小滿(mǎn)鎮(zhèn)王其閘村的一座機(jī)井智能控制管理房看到，管理人員拿著一張薄薄的卡片在刷卡機(jī)上輕輕一刷，一股清流就從輸水管道里嘩嘩地流了出來(lái)；再刷一下，水流又立即停止，一開(kāi)一停，僅在幾秒鐘內(nèi)就全部完成。房門(mén)左側(cè)的一塊小黑板上，登記著5戶(hù)人家的用水情況，包括刷卡時(shí)間、水表讀數(shù)、取水量、水電費(fèi)。工作人員告訴記者，他們使用目前最先進(jìn)的脈沖式水表，可以精確計(jì)量每一次用水情況。這是張掖為讓農(nóng)戶(hù)用好有限的水資源，采取水量總控制、供水到戶(hù)、定額管理、配水到地、水權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)戶(hù)參與的新機(jī)制，積極探索水權(quán)管理制度改革的一個(gè)鏡頭。

　　張掖是全國(guó)十大商品糧基地和十二大蔬菜基地之一，也是由發(fā)源于祁連山冰川雪山的黑河水滋養(yǎng)的一片綠洲。 該市人均地表水資源和畝均水資源量只有全國(guó)平均水平的57%和29%，但近年來(lái)人口數(shù)量、耕地面積卻不斷增長(zhǎng)和擴(kuò)大。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，張掖市委、市政府確定把張掖建成節(jié)水型城市，2002年3月，拉開(kāi)了全市探索水資源優(yōu)化配置、提高水的利用率，走人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展之路的序幕。

　　該市的水權(quán)制度改革以總量控制、內(nèi)部調(diào)劑為著力點(diǎn)，采用了兩套指標(biāo)體系。對(duì)農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō)，在人畜用水以及每畝地的用水定額確定后，便可根據(jù)每戶(hù)人畜量和承包地面積分到水權(quán)。

　　水權(quán)改革的實(shí)施，從制度上保證了水資源在各領(lǐng)域的合理分配，互不擠占，同時(shí)使每個(gè)農(nóng)民都有一本水資源賬，能夠主動(dòng)思考如何立足自身?yè)碛械乃Y源量做好發(fā)展文章。這項(xiàng)制度還使農(nóng)村用水開(kāi)始公開(kāi)透明，水務(wù)糾紛大大減少，搭車(chē)收費(fèi)等現(xiàn)象也逐步消失。張掖的農(nóng)民自此有了經(jīng)營(yíng)水資源的意識(shí)，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)約了水資源，又使水權(quán)交易成為現(xiàn)實(shí)。

　　甘州區(qū)安陽(yáng)灌區(qū)作為全市節(jié)水試點(diǎn)，是水權(quán)交易較活躍的地區(qū)。記者在采訪(fǎng)中明顯感受到當(dāng)?shù)匕傩諏?duì)水的渴望與珍惜。據(jù)介紹，這個(gè)灌區(qū)的用水戶(hù)持水權(quán)證向水管單位購(gòu)買(mǎi)每個(gè)灌溉輪次的水量，水管單位憑票供水，確保總量控制，促進(jìn)水價(jià)到位，方便水量交易，從而基本形成了水票的規(guī)范運(yùn)作。

　　現(xiàn)在，張掖群眾節(jié)水意識(shí)增強(qiáng)，灌水秩序明顯好轉(zhuǎn)，年節(jié)水量達(dá)到2200萬(wàn)立方米，水費(fèi)畝均減少近7元，帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。