水利水電工程在調(diào)節(jié)河川徑流、合理配置水資源、維系河湖健康生命、支撐經(jīng)濟社會發(fā)展方面具有不可替代作用。我國已建水利水電工程數(shù)量眾多，工程規(guī)模、類型和年代各異，建設(shè)主體復(fù)雜，生態(tài)流量保障落實情況也不盡相同。特別是一些建設(shè)年代較早的工程大多未明確生態(tài)流量泄放要求，調(diào)度管理制度不健全，泄放設(shè)施和監(jiān)管措施不完善，生態(tài)用水保障歷史欠賬多。部分已具有生態(tài)流量目標的工程，存在審批文件規(guī)定不一致或不符合生態(tài)保護要求等問題。為探索推進已建工程生態(tài)流量核定與保障，2022年11月，水利部印發(fā)了《已建水利水電工程生態(tài)流量核定與保障先行先試工作方案》，部署開展生態(tài)流量確定與管控工作，推動江河湖庫生態(tài)保護治理，維護河湖健康生命，促進河湖休養(yǎng)生息。

根據(jù)先行先試方案，各流域管理機構(gòu)和各省級水行政主管部門在深入調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，向水利部上報了河湖名單和工程名錄，經(jīng)水利部審查后印發(fā)實施。納入本次先行先試的河湖名單和工程名錄包括跨省河湖53條（個），涉及已建工程110個；省區(qū)內(nèi)河湖115條（個），涉及已建工程233個。按工程規(guī)模統(tǒng)計，大型195個，中型115個，小型33個；按工程類型統(tǒng)計，水庫176個，水電站98個，攔河閘壩64個，調(diào)水工程5個，工程涵蓋了防洪、供水、灌溉、發(fā)電、調(diào)水等任務(wù)類型。選取的河流和工程反映了流域區(qū)域河湖生態(tài)保護的重要性、復(fù)蘇緊迫性，充分考慮了工程分布特點和生態(tài)流量保障泄放條件，具有較強的典型性和代表性。

水利部要求，各流域管理機構(gòu)和各省級水利部門要抓緊做好工程生態(tài)流量目標核定、保障措施制定等工作，及時編制典型河湖已建工程生態(tài)流量核定與保障先行先試報告，確保按期高質(zhì)量完成先行先試任務(wù)。