現場監(jiān)督。單位供圖

自2022年開始，湖南湘潭縣突出抓好骨干山塘清淤擴容加固建設，科學制定《湘潭縣農村小水源供水能力恢復三年行動實施方案（2022——2024）》，對全縣蓄水容積1萬m³——10萬m³的小水源工程開展除險加固、清淤擴容和適當兼顧配套建設，徹底清理塘堰內淤泥、砂石和垃圾，全面提高工程蓄水能力和灌溉能力，滿足防洪安全和灌溉用水要求。

以村為單位實行整村推進，每年完成約80個村的小水源工程建設，3年共計完成240個村（不含水利基礎條件較好、山塘少、近3年來已進行小水源建設的村）。2022年，已在全縣103個村開展小水源供水能力恢復建設，有效緩解農業(yè)灌溉用水需求。特別是在2022年大旱之年，小水源建設在抗旱救災過程中發(fā)揮了關鍵作用。

加強領導，高位推動

成立湘潭縣小水源供水能力恢復三年行動工作領導小組，由縣人民政府縣長任組長，縣委副書記、縣人民政府分管副縣長任副組長，縣政府辦、水利局、農業(yè)農村局等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責人為成員。小組堅持“服務糧食生產、分類建設管理”的基本原則。整修的小水源項目主要服務于糧食生產（凡占用基本農田的水塘不列入建設內容），以干旱區(qū)域為重點、以骨干山塘為重點、以加固擴容為重點；項目建設以村為主、鎮(zhèn)指導、縣獎勵，實行一事一策、一塘一案、一塘一檔。

整合資金，投入撬動

縣財政每年整合移民項目資金、高標準農田建設資金和其他資金約1600萬元，按1:1的標準采取“先建后補”“以獎代補”的形式用于小水源能力恢復建設。各受益村按等額標準籌勞籌資，提升財政資金使用效益，以此撬動社會資金投入，由村集體負責籌勞籌資，方式靈活多樣，鼓勵村民自籌和企業(yè)、合作社、家庭農場或承包人出資投勞開展山塘清淤，堅持“誰投資、誰受益”的原則。同時，嚴禁舉債進行項目建設，嚴格按照有關規(guī)定加強資金的使用和監(jiān)管，總投資10萬元以上的項目必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。項目資金必須?？顚Ｓ?，嚴禁截留挪用。明確資金獎補標準，對當年小水源建設投資總額達到100萬元以上（50萬元以上）、整修骨干山塘10口以上（5口以上）且完成全部建設任務經驗收合格后的項目村，每村獎補50萬元（25萬元）。未按要求完成任務或驗收不合格的村不予獎補。

督導問效，規(guī)范律動

成立由縣政協(xié)副主席任組長的小水源能力恢復三年行動民主監(jiān)督組，對項目建設前期組織、施工規(guī)范、工程質量等進行全過程民主監(jiān)督；各項目實施村嚴格按照“四議兩公開”的原則集體討論決定與項目相關的事項，完善“二卡三圖”（即申報卡、驗收卡，建前、建中、建后的圖片）項目管理檔案；各小水源建設現場，由村干部、老黨員代表、村民代表等組成現場監(jiān)督組，從人員配備、材料選用、工程進度等方面進行全方面檢視，堅決杜絕偷工減料、以次充好、粗制濫造等“豆腐渣”工程出現；工程完工后，及時將資金使用、籌資投勞等情況向受益區(qū)群眾張榜公布、接受監(jiān)督。

創(chuàng)新模式，示范驅動

湘潭縣共有各類山塘4.4萬余口，其中骨干山塘5023口。一方面，作為縣域內主要的灌溉設施，承擔著灌溉、用水、防洪等綜合功能。但大部分山塘多年未清淤加固，存在不同程度的淤塞、滲漏等問題，“鼠塘”“蛇塘”比比皆是，抗旱減災能力、蓄水調洪能力逐年減弱，難以滿足農田灌溉用水需求，有效提升農村基礎設施水平迫在眉睫。

另一方面，鄉(xiāng)村振興，特色美麗屋場建設，提升村民的生活品質、改善人居環(huán)境也刻不容緩。為此，湘潭縣創(chuàng)新打造“一塘一景”特色美麗屋場，在錦石鄉(xiāng)碧泉村對三座骨干山塘進行擴容加固后，還因地制宜開展綠化、美化、硬化措施，建成連片美麗屋場，確保“山塘提升有成效、項目建設有特色、模式創(chuàng)新惠民生”；排頭鄉(xiāng)龍佳村六口山塘的整理任務，總投資25萬元，由村集體成立項目組承接施工，自己施工自己受益，工程質量不僅有保障，而且為村集體增收5萬元，真正實現了“讓村民成為項目的建設者、工程的受益者”。

全員參與，激發(fā)互動

錦石鄉(xiāng)碧泉村近三年來，已完成山塘清淤硬化60余口，渠道硬化9.8公里，共計完成投資402.5萬元。

面對“財政投入不足、融資渠道不暢、村民籌資較難”的窘境，該村主動出擊，采取“雙籌雙出”模式“破題”，村級籌資出智：爭取上級項目資金、鼓勵和動員在外發(fā)展有成就的村民捐助，按受益分攤到各組籌資；組民籌勞出力，對村內小水源建設由村民承擔相應輔助勞動，工值折價抵籌，較好解決了資金缺額問題。射埠鎮(zhèn)金龍霞村的蘆毛塘水面面積20余畝，由于年久失修，蓄水困難，小水源建設掀起的新高潮激勵到該村村民周新華、周兵父子，自掏腰包47萬元進行硬化加固。由村民預交承包款、土地流轉金轉作建設資金、知名人士捐款、村民參與施工只取生活費報酬且用結余工錢轉作籌資款、按水田受益面積分攤等各種方式，為全縣小水源建設解決了配套資金問題。去年，全縣共籌集社會資金2255萬元，為1023處小水源供水能力恢復建設添磚加瓦。

湘潭縣人民政府副縣長肖睿表示，今明兩年湘潭縣將以農村小水源供水能力恢復三年行動為抓手，加強農田水利和高標準農田基礎設施建設，對準糧食生產剛需、聚焦“急難愁盼”水利問題，為全縣糧食生產再創(chuàng)新高，提供強力水務保障。