國家節(jié)水型城市，這個是我國實(shí)施資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略，推行節(jié)約用水的最高榮譽(yù)稱號！

日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會命名第十一批（2022年度）國家節(jié)水型城市，衡陽市榜上有名。據(jù)悉，近年來，衡陽市委市政府大力推行資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市建設(shè)，衡陽市城管執(zhí)法局扛牢牽頭主管部門的責(zé)任，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)各方，科學(xué)制定國家節(jié)水型城市創(chuàng)建方案，有序推進(jìn)各項(xiàng)節(jié)水政策措施落地見效，使愛水、惜水、節(jié)水的節(jié)約之舉、文明之行在雁城落地開花。

衡陽市成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市，是大城衡陽繼摘得國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國雙擁模范城市、全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市、全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)市、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市、全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范市等國家級殊榮后，又一“國字號”榮譽(yù)，更是衡陽市創(chuàng)建全國文明城市、發(fā)展環(huán)境保護(hù)事業(yè)的又一重大成果。

▲蒸水夕照。

坐擁三條大江的衡陽，卻飽受缺水的困擾

“人依水而聚，城伴水而生”，可以說水是生存之本、文明之源。衡陽，因居南岳衡山之南而得名，還是一座與水共生、因水而興的城市。從湘南郴州、永州的高山密林匯流而下，奔流而來的湘江、蒸水、耒水，三條江河交匯于雁城衡陽的北面，奔涌入洞庭、匯流入長江。“三江匯流”成為又一個能代表衡陽、識別衡陽的著名地理標(biāo)識。

被譽(yù)為“雁城”的衡陽，如一顆璀璨明珠，鑲嵌在湖南省的中南部，依偎在美麗的衡山之南。作為湖南的第二大城市，她獨(dú)具魅力，近年更被賦予國家區(qū)域重點(diǎn)城市、國家Ⅱ型大城市以及省域副中心城市等榮譽(yù)。

衡陽地域廣袤，面積高達(dá)1.53萬平方公里，664萬三湘兒女在此繁衍生息。這片沃土上，湘江自西南向東北流貫，境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，長度5公里、流域面積10平方公里以上的江河溪流有393條。伴水而興的衡陽，擁有2.75億立方米的水資源，如同這座大雁之城的血脈，流淌在城市每個角落。可以說，水澤恩賜賦予了這座城市繁榮旺盛的生命力。

▲岳屏公園云水湖黑臭水體治理成效斐然。

衡陽市的多年平均降水量達(dá)1346.7mm，屬于湖南降雨量豐富的地區(qū)，但仍面臨嚴(yán)重的水資源問題。氣象專家表示，衡陽降雨雖多，但分布不均勻，季節(jié)性缺水和區(qū)域性缺水的問題始終困擾著這座城市，尤其是衡陽位于“衡邵干旱走廊”，季節(jié)性和資源性的缺水已經(jīng)成為制約衡陽市可持續(xù)發(fā)展的突出矛盾。隨著城市和社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，水資源的壓力更大，水資源問題愈加突出，水的供需矛盾也日益尖銳。

水這份珍貴的生命之源，需要我們共同守護(hù)。近年來，衡陽堅(jiān)定貫徹習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時期治水方針，做足“水”字這篇大文章。深入踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，切實(shí)把節(jié)約用水工作作為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的一項(xiàng)重要任務(wù)，以創(chuàng)建國家節(jié)水型城市為契機(jī)，全面提升水資源利用效率，在全市形成科學(xué)合理開發(fā)和利用城市水資源的管理體系，走出了一條“系統(tǒng)治水、科學(xué)管水、全民節(jié)水”之路。

▲城市污水處理。

推進(jìn)工業(yè)節(jié)水減排，破解水資源“瓶頸”

衡陽，是全國26個老工業(yè)基地之一，其興衰復(fù)蘇始終和工業(yè)緊密相連。在衡陽的工業(yè)產(chǎn)業(yè)的版圖體系中，鋼鐵冶金、鹽鹵化工、食品釀造等工業(yè)企業(yè)，既是工業(yè)強(qiáng)市的優(yōu)勢與基礎(chǔ)，也是用水大戶、消耗重點(diǎn)。

在衡陽城市騰飛發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活需要用水，保證工業(yè)生產(chǎn)更需要大量的水。在水資源有限、分布不均衡的情況下，如何按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌科學(xué)地推進(jìn)工業(yè)節(jié)水減排，保證工業(yè)用水供應(yīng)，推動產(chǎn)業(yè)升級，是衡陽推進(jìn)制造立市，破解制約工業(yè)發(fā)展的“用水”瓶頸的應(yīng)有之題。

衡陽華菱鋼管有限公司就是衡陽市工業(yè)節(jié)水示范點(diǎn)之一，走進(jìn)這里節(jié)水宣傳標(biāo)語隨處可見，還建有綜合污水處理回用系統(tǒng)，處理生活污水和生產(chǎn)廢水，使其達(dá)到城市污水再生利用相關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，然后回用于廠區(qū)生產(chǎn)給水系統(tǒng)、道路清掃用水、綠化噴灌用水以及生活雜用。

使用污水處理回用系統(tǒng)后，該公司每年預(yù)計(jì)可節(jié)約水量700萬立方米，有效提高了節(jié)水管理水平和用水效益。

另一家“用水大戶”——湘衡鹽化，通過“花式”節(jié)水成功獲評“湖南省節(jié)水型企業(yè)”。該公司累計(jì)投入 5000 萬元進(jìn)行循環(huán)水綜合利用系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)清污分流，設(shè)備冷凝水、冷卻水、廢水最大限度回收利用，并且采用成熟的高度自然冷卻工藝，在每年節(jié)水的基礎(chǔ)上還可實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源費(fèi)用 300 萬元。

全面推進(jìn)工業(yè)節(jié)水減排在衡陽不只是一句口號。衡陽市大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)水改造、推動高耗水行業(yè)節(jié)水增效、推行水循環(huán)梯級利用等具體工作舉措。如大力推廣高效冷卻、循環(huán)用水等節(jié)水工藝和技術(shù)；采用差別水價以及樹立節(jié)水標(biāo)桿等措施，促進(jìn)高耗水企業(yè)加強(qiáng)廢水深度處理和達(dá)標(biāo)再利用等。

衡陽市還先后建成了衡鋼綜合污水處理回用系統(tǒng)、湘衡鹽化有限責(zé)任公司循環(huán)水綜合利用系統(tǒng)、高新區(qū)長勝辦公樓雨水收集利用設(shè)施及全市DMA分區(qū)、節(jié)水平臺建設(shè)、智能消火栓管理，示范引領(lǐng)作用明顯。

產(chǎn)業(yè)聚集，節(jié)水提質(zhì)。目前，衡陽各大企業(yè)積極探索以節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)驅(qū)動，正向著“產(chǎn)業(yè)節(jié)水、節(jié)水產(chǎn)業(yè)”的綠色發(fā)展之路邁進(jìn)。

▲衡東洣水國家濕地公園。

引入高效灌溉設(shè)備，擰緊農(nóng)業(yè)“水龍頭”

衡陽是農(nóng)業(yè)大市、產(chǎn)糧大市，全市耕地總面積587.8萬畝，富饒的土地孕育著“三黃兩茶”等特色作物，素有“江南糧倉”“中南油都”“中國香都”等美譽(yù)。

但農(nóng)業(yè)是用水“大戶”，探索如何提高用水效率、加快推進(jìn)水資源利用方式、促使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，勢在必行。

“過去種田，水不夠用，趕上干旱天氣，只能望天收。如今有了科學(xué)用水措施，再也不用犯愁了。”衡南縣雞籠鎮(zhèn)春光村種糧大戶符勝文感慨地說，衡南縣通過科學(xué)蓄水、滴灌節(jié)水設(shè)施等方式，有效緩解了干旱天氣農(nóng)田缺水的窘境，讓汩汩流水歡騰地奔向田間地頭，有效減少了災(zāi)害損失。

作為首批國家全域旅游示范區(qū)——南岳區(qū)，“小區(qū)縣、大旅游”所帶來的水資源匱乏和水環(huán)境問題也愈演愈烈。

2018年，南岳區(qū)遭遇百年難遇的四季連旱，飲用水庫蓄水量大幅縮減，城鄉(xiāng)供水保障能力嚴(yán)重不足，政府大半年實(shí)施“限時供水，定時送水”，很多居民陷入“吃水難”“缺水用”困境，水資源短缺成為制約區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“瓶頸”，建設(shè)節(jié)水型社會迫在眉睫。

在這種情形下，南岳區(qū)通過全力推進(jìn)節(jié)水灌溉，優(yōu)化干旱缺水地區(qū)種植結(jié)構(gòu)、推廣畜牧漁業(yè)節(jié)水方式、加快推進(jìn)農(nóng)村生活節(jié)水等措施，成功創(chuàng)建省級節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)示范區(qū)，得到了水利部、省水利廳專家指導(dǎo)組的高度肯定。

據(jù)悉，2023年，衡陽市將力爭通過引入智慧高效灌溉設(shè)備，擰緊了農(nóng)業(yè)的“水龍頭”，助力農(nóng)作物生產(chǎn)節(jié)本又增效。同時，建設(shè)或提質(zhì)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30.14萬畝，其中高效節(jié)水灌溉面積2.73萬畝。同時創(chuàng)建一批旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建設(shè)一批畜牧節(jié)水示范工程。

▲陸家新區(qū)中心公園。

多方聯(lián)動多措并舉，打造節(jié)水“新風(fēng)尚”

“淘米水可用來澆花；拖地板的水可用來沖廁所；少量衣物提倡手洗；澆灌綠植時，多用噴灌和滴灌……”在蒸湘區(qū)蒸湘街道太平一社區(qū)近日開展的節(jié)約用水宣傳活動中，居民們熱情地分享節(jié)水“小妙招”。

漫步在高新區(qū)的陸家新區(qū)中心公園，市民不僅可以欣賞到公園優(yōu)美的風(fēng)景，還了解到該公園分利用原有地勢特點(diǎn)，結(jié)合海綿建設(shè)理念有機(jī)聯(lián)通場地水系，融合“滲、滯、蓄、凈、用、排”六大功能，實(shí)現(xiàn)雨水調(diào)蓄、錯峰，減少內(nèi)澇形成。

在銅橋港污水處理廠，其出水水質(zhì)可達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)排放，每日將數(shù)以萬噸的回水輸出送往幸福河，“滋潤”周邊的生態(tài)景觀。目前，衡陽城區(qū)有污水處理廠6座，現(xiàn)有的污水處理能力有57萬噸，可實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理。

▲衡鋼節(jié)水。通訊員陽冬華 攝

這些都是衡陽建設(shè)國家節(jié)水型城市的縮影。

衡陽不僅是湖南的第二大城市，更是一座人口大市。盡管其水資源豐富，但由于人口眾多，但人均水資源占有量遠(yuǎn)低于全國平均水平，因此節(jié)約用水變得更加刻不容緩。

自國家節(jié)水型城市創(chuàng)建工作啟動以來，衡陽市全面制定實(shí)施了定額用水與計(jì)劃用水管理制度，對市城區(qū)使用公共供水的2873個非居民用水單位實(shí)行超定額超計(jì)劃用水管理。通過下達(dá)用水定額指標(biāo)和用水計(jì)劃，節(jié)水工作管理效能大幅提升。

2020年，衡陽還投入15.87億元巨資啟動衡陽市中心老城區(qū)雨污分流改造項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)完成后將實(shí)現(xiàn)雨污水徹底分流，有效控制排入城市水系的污染，提升和改善城市水環(huán)境、消除黑臭水。同時，衡陽在完善節(jié)水法規(guī)方面也做出了不懈努力，出臺了一系列包括地方法規(guī)、政府規(guī)章、部門規(guī)章等20多項(xiàng)制度文件，還編制了節(jié)水規(guī)劃，分析了衡陽市的現(xiàn)狀和需求，科學(xué)合理進(jìn)行水資源平衡分析，系統(tǒng)構(gòu)建衡陽市節(jié)水規(guī)劃體系。

此外，在每年的“世界水日”“中國水周”“全國城市節(jié)水宣傳周”“世界環(huán)保日”等集中宣傳活動期間，衡陽市還組織開展形式多樣的節(jié)水宣傳活動。節(jié)約廣播、電視、報刊、公眾號、用水演講、征文、進(jìn)課堂等多種形式的宣傳教育活動在全社會形成強(qiáng)大聲勢。

如今，“節(jié)約每一滴水”，在雁城節(jié)水“新風(fēng)尚”已蔚然成風(fēng)。

▲大源渡航電水利樞紐。

探索“節(jié)水之路”，推動城市高質(zhì)量發(fā)展

為了成功創(chuàng)建國家型節(jié)水城市，衡陽市多路并進(jìn)，多措并舉，多點(diǎn)開花。

一方面，通過實(shí)行計(jì)劃用水與定額管理，對市城區(qū)使用公共供水的非居民用水單位實(shí)行超定額超計(jì)劃用水管理。一方面，推廣節(jié)水器具和節(jié)水技術(shù)，明確要求全市范圍內(nèi)新改擴(kuò)建的公用與民用建筑必須安裝、使用節(jié)水型用水器具，各公園、游園修建人工湖要利用天然雨水，新建小區(qū)要廣泛推廣噴灌、滴灌、微灌等技術(shù)，水池景觀要廣泛采用水循環(huán)技術(shù)等。

同時，衡陽市還加大了再生水利用的力度，鼓勵城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)參與再生水生產(chǎn)、運(yùn)營。總結(jié)銅橋港污水處理廠達(dá)標(biāo)尾水在幸福河黑臭水體整治中的經(jīng)驗(yàn)，通過補(bǔ)水改善城市水生態(tài)環(huán)境的為衡陽實(shí)施水資源可持續(xù)利用作出貢獻(xiàn)。

數(shù)據(jù)顯示，在2020年至2021年期間，全市共評選出4家企業(yè)、8家單位、15個居民小區(qū)為湖南省節(jié)水型企業(yè)、單位、居民小區(qū)，節(jié)水型企業(yè)覆蓋率達(dá)21.49%，節(jié)水型單位覆蓋率達(dá)19.2%，節(jié)水型小區(qū)覆蓋率達(dá)16.06%。

一條條舉措的實(shí)施、一個個成果的展現(xiàn)，讓“再生水”成為生態(tài)文明建設(shè)的“推進(jìn)器”，讓“閑散水”成為區(qū)域協(xié)同發(fā)展的“動力源”，讓“優(yōu)質(zhì)水”成為送入尋常百姓家的“幸福泉”，為衡陽高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的水支撐、水保障。

▲水城共興。周衛(wèi)國 攝

治水節(jié)水，持之以恒，久久為功。綠水青山，碧水藍(lán)天，利在千秋。

“堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針”“實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略”“統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水治理”，黨的二十大報告對節(jié)約用水、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)作出了明確清晰的戰(zhàn)略安排?！逗怅柺泄?jié)約用水“十四五”規(guī)劃》明確要求：深入貫徹“資源開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”的可持續(xù)利用戰(zhàn)略方針，以水資源優(yōu)化配置和高效利用為核心，實(shí)現(xiàn)節(jié)水發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、與生態(tài)環(huán)境的總體平衡，建立安全可靠的水資源保障體系。到2025年，節(jié)水型城市建設(shè)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，形成可復(fù)制可推廣的衡陽節(jié)水模式。規(guī)劃的實(shí)施，城市的行動，將助力衡陽的節(jié)水行動行穩(wěn)致遠(yuǎn)，持久見效，和諧發(fā)展。

依照規(guī)劃，衡陽市將鞏固國家節(jié)水型城市的成果，持續(xù)完善國家節(jié)水型城市建設(shè)的長效機(jī)制，嚴(yán)格按照國家的統(tǒng)一部署和標(biāo)準(zhǔn)，立足實(shí)際，狠抓落實(shí)，探索“節(jié)水之路”，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會貢獻(xiàn)衡陽擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推動、高品質(zhì)建設(shè)。繼續(xù)培育一批省級節(jié)水型企業(yè)、單位、居民小區(qū)，使節(jié)約用水成為每個單位、每個家庭、每個人的自覺行動，形成全社會參與節(jié)水的良好氛圍；實(shí)施供水設(shè)施提質(zhì)及老舊供水管網(wǎng)更新改造，推動濱江公園、雁棲湖公園等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)湘江及主要支流水環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)“三江六岸”的統(tǒng)籌規(guī)劃和分步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水更清、岸多彩、景更美等。

治水管水，用水節(jié)水，水城相伴，水城共興。衡陽節(jié)水一直在路上，衡陽節(jié)水一直在行動。