典型案例通報(bào)后，鄂爾多斯市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組和自治區(qū)黨委政府要求，堅(jiān)決扛起整改政治責(zé)任，對(duì)典型案例通報(bào)的問(wèn)題照單全收、誠(chéng)懇接受、深刻反思、全面整改、深挖徹查。市委書(shū)記李理第一時(shí)間趕赴棋盤井，現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)督辦，召開(kāi)2次市委常委會(huì)會(huì)議、2次書(shū)記專題會(huì)議，傳達(dá)貫徹自治區(qū)黨委、政府有關(guān)要求，研究部署整改落實(shí)工作。成立了以市委書(shū)記、政府市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室、水資源河道問(wèn)題整治、自然資源違規(guī)問(wèn)題整治、煤礦保水采煤推進(jìn)、水環(huán)境污染整治、案件偵辦、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)等7個(gè)工作組，合力推進(jìn)通報(bào)問(wèn)題全面整改。及時(shí)制定了整改方案，壓實(shí)整改責(zé)任，細(xì)化整改措施，明確整改目標(biāo)，突出問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦典型案例指出的三個(gè)方面問(wèn)題，動(dòng)真碰硬、一抓到底，立行立改、務(wù)求實(shí)效，以水資源集約高效利用推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。鄂托克旗委政府堅(jiān)決扛起整改工作屬地責(zé)任，成立由旗委書(shū)記任組長(zhǎng)的問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)由政府旗長(zhǎng)任總指揮的問(wèn)題整改現(xiàn)場(chǎng)指揮部以及6個(gè)由政府副旗長(zhǎng)牽頭的工作專班，全部下沉一線開(kāi)展工作，嚴(yán)改快改、真改實(shí)改。旗委常委班子、旗政府黨組班子、鄂托克經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委分別召開(kāi)中央環(huán)保督察通報(bào)典型案例問(wèn)題整改專題民主生活會(huì)，在全旗組織開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大檢視、大整改”活動(dòng)和“講擔(dān)當(dāng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓整改”行動(dòng)，深刻反思、查擺剖析、全面整改。旗委理論學(xué)習(xí)中心組邀請(qǐng)自治區(qū)專家、知名高校學(xué)者圍繞相關(guān)主題開(kāi)展了3次專題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。研究制定3個(gè)方案、5項(xiàng)清單，一日一調(diào)度、一周一研判、一月一匯總，夜以繼日、爭(zhēng)分奪秒狠抓整改措施迅速落地落實(shí)。

推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，地下水水位實(shí)現(xiàn)回升

與生態(tài)環(huán)境部華南所、水利部牧科所、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)等科研院所協(xié)作編制了《鄂托克旗地下水保護(hù)與管理實(shí)施細(xì)則》《鄂托克旗礦井疏干水綜合利用規(guī)劃》等11個(gè)涵蓋水資源利用、生態(tài)環(huán)境治理的重點(diǎn)工作規(guī)劃和方案，構(gòu)建科學(xué)長(zhǎng)效的全域管水治水政策體系、制度體系、監(jiān)管體系、共治體系。如期建成投用以黃河水和礦井疏干水為人飲的雙水源統(tǒng)一供水工程，建設(shè)礦井疏干水深度處理和黃河水處理兩套處理系統(tǒng)，并配置攔沙換水黃河水指標(biāo)450萬(wàn)立方米。園林綠化、基建商砼、生態(tài)補(bǔ)水全部與自來(lái)水管網(wǎng)斷開(kāi)，采用黃河水、疏干水、中水替代，將超采區(qū)及周邊43眼生活自備井全部永久封閉，區(qū)域內(nèi)不再取用一滴地下水。采取“政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、國(guó)企經(jīng)營(yíng)、企業(yè)主體”的運(yùn)作機(jī)制，將疏干水納入?yún)^(qū)域整體水資源調(diào)配體系，責(zé)成7家排退疏干水煤礦建成疏干水處理廠和退水管網(wǎng)，按照3元/立方米標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)有水務(wù)公司退水，倒逼企業(yè)采取節(jié)水措施減少退水量。推動(dòng)12家產(chǎn)生疏干水的井工煤礦全部實(shí)行了保水采煤改造，“一礦一案”采用離層注漿、充填開(kāi)采、注漿封堵裂縫等措施，實(shí)施保水采煤和奧灰區(qū)域治理，年產(chǎn)生疏干水量同比下降12.4%。要求區(qū)域內(nèi)所有用水企業(yè)全部制定落實(shí)節(jié)水改造方案，26家規(guī)上企業(yè)采取水冷改風(fēng)冷、濃鹽水循環(huán)處理等措施已率先完成改造，火電、氯堿化工、焦化行業(yè)的36家年耗水5萬(wàn)立方米以上企業(yè)全部啟動(dòng)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備更新行動(dòng)。制定實(shí)施《鄂托克旗節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建方案》，廣泛開(kāi)展“節(jié)約用水、從我做起”系列活動(dòng)，大力創(chuàng)建“節(jié)水型企業(yè)”、“節(jié)水型機(jī)關(guān)”、“節(jié)水型小區(qū)”，推動(dòng)節(jié)水宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)、進(jìn)公共場(chǎng)所。推行以“總量控制、定額管理、累進(jìn)加價(jià)、以電折水”為主要內(nèi)容的水權(quán)水價(jià)改革，對(duì)城鎮(zhèn)居民、年用水量1000立方米以上的非居民用水戶分別采取階梯水價(jià)、累進(jìn)加價(jià)機(jī)制。以每戶3人月均9立方米用水量、國(guó)家規(guī)定行業(yè)用水定額水量分別作為基準(zhǔn)水量，劃分三檔用水量進(jìn)行計(jì)價(jià)收費(fèi)，有效提升企業(yè)和居民群眾節(jié)約用水意識(shí)。引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民堅(jiān)決摒棄竭澤而漁、大水漫灌、掠奪式經(jīng)營(yíng)的老路子，綜合采取灌溉用水總量控制、定額管理、分配到戶，以及“噴改滴”、“水改旱”等措施，加快發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。目前，鄂托克旗已調(diào)整種植結(jié)構(gòu)5.4萬(wàn)畝、水改旱2.3萬(wàn)畝。為所有農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)電井安裝了智能水量計(jì)量設(shè)施，依法關(guān)閉違規(guī)灌溉機(jī)電井7眼。通過(guò)系統(tǒng)治理,棋盤井地區(qū)累計(jì)壓減地下水取水量485萬(wàn)立方米，棋盤井超采區(qū)2022年12月水位較2021年年同期水位上升2.59米，至2023年4月超采區(qū)水位比去年同期上升4.2米，治理成效顯著。

（棋盤井地區(qū)統(tǒng)一供水工程施工現(xiàn)場(chǎng)）

(棋盤井地區(qū)統(tǒng)一供水工程建成投入運(yùn)行圖)

規(guī)范取用水行為，嚴(yán)厲打擊非法取水

制定水資源管理常態(tài)長(zhǎng)效制度，要求所有取用水企業(yè)按要求建立完善取用水管理制度和進(jìn)出水臺(tái)賬。推動(dòng)鄂托克旗130家年用水量5萬(wàn)立方米以上的企業(yè)輸水管線及黃灌區(qū)所有取水口全部安裝了24小時(shí)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，235家用水量5萬(wàn)立方米以下的企業(yè)全部安裝計(jì)量設(shè)施并按月開(kāi)展水量監(jiān)測(cè)。黃河過(guò)境鄂托克旗的51公里河道實(shí)現(xiàn)高清監(jiān)控覆蓋。引進(jìn)清華啟迪水聯(lián)網(wǎng)公司，打造了鄂托克旗智慧水利綜合管理平臺(tái)，企業(yè)、個(gè)體工商戶、居民用水量監(jiān)測(cè)設(shè)備全部接入平臺(tái)每小時(shí)回傳水量數(shù)據(jù)，通過(guò)總量控制實(shí)現(xiàn)對(duì)用水單位水量核定、數(shù)據(jù)采集、超量斷水、網(wǎng)上繳費(fèi)等全流程數(shù)字化管控，全域?qū)崿F(xiàn)了取用水智能監(jiān)管。同步制定《鄂托克旗取用水單位推行信用分級(jí)分類監(jiān)管工作實(shí)施方案》，對(duì)取用水單位實(shí)行分級(jí)管理。實(shí)施區(qū)域協(xié)同聯(lián)合治理，委托水利部牧區(qū)水利科學(xué)研究所編制完成桌子山南段巖溶地下水系統(tǒng)動(dòng)態(tài)變化分析報(bào)告，已通過(guò)水利廳審查并印發(fā)執(zhí)行。鄂托克旗成立了棋盤井蒙西地區(qū)水資源管理工作站，組建了事業(yè)單位生態(tài)環(huán)保與發(fā)展協(xié)調(diào)服務(wù)中心，關(guān)口前移，強(qiáng)化水資源監(jiān)管。取締違法售水點(diǎn)7處，完善取水許可手續(xù)30家，封閉水源井43眼，立案136起、全部辦結(jié)，罰款462萬(wàn)元、追繳水資源稅和滯納金2.98億元。公安部門立案刑事案件7起、抓獲犯罪嫌疑人8人。充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督作用，14名黨政干部因管水治水工作敷衍、監(jiān)管缺位等問(wèn)題受到嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。充分發(fā)揮巡察監(jiān)督利劍作用，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作履職情況作為旗委巡察的重要內(nèi)容，累計(jì)發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)整改問(wèn)題25項(xiàng)。充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督作用，開(kāi)展專題詢問(wèn)，聽(tīng)取、審議《中華人民共和國(guó)水法》和《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查報(bào)告。充分發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督作用，開(kāi)展水資源利用與保護(hù)專項(xiàng)視察。針對(duì)全旗1079名行政執(zhí)法人員開(kāi)展全面系統(tǒng)的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)并進(jìn)行能力測(cè)評(píng)，有力整肅了執(zhí)法隊(duì)伍，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法。

(鄂托克旗智慧水利綜合管理平臺(tái))

（灝通水務(wù)公司9號(hào)水源井封井現(xiàn)場(chǎng)圖片）

開(kāi)展河道綜合治理，恢復(fù)河流生態(tài)環(huán)境

對(duì)烏珠林溝進(jìn)行全線排查整治，對(duì)沿岸工程廢渣及河道內(nèi)水塘、彩鋼房等進(jìn)行了清理，累計(jì)完成棋盤井鎮(zhèn)礦區(qū)段重點(diǎn)整治11公里，累計(jì)清理廢渣、碎石6萬(wàn)余方。完成岸線外16.5萬(wàn)立方米蓄水池回填作業(yè)，累計(jì)回填土方量21萬(wàn)立方米，對(duì)岸線外違規(guī)售水設(shè)施全部拆除，對(duì)河岸兩側(cè)50米及其他四條支溝開(kāi)展環(huán)境綜合整治。在河道入口、重點(diǎn)區(qū)域、車輛易通行位置安裝視頻監(jiān)控設(shè)備21套，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)控全覆蓋。編制了鄂托克旗烏珠林溝防洪規(guī)劃，完成烏珠林溝（安聯(lián)煤礦段）河道管理范圍調(diào)整，剔除煤礦礦權(quán)與河道重疊區(qū)域，統(tǒng)籌考慮溝道兩岸、上下游防洪需求，擬定合理的治理措施，系統(tǒng)指導(dǎo)烏珠林溝防洪工作。組織開(kāi)展全市河湖問(wèn)題排查整治“百日攻堅(jiān)”“春季”“秋季”等專項(xiàng)行動(dòng)，在鄂托克旗全域扎實(shí)推進(jìn)河湖“清四亂”，旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村三級(jí)河湖長(zhǎng)累計(jì)巡河、巡湖1600余次，發(fā)動(dòng)群眾3萬(wàn)余人共同對(duì)58條黃河干支流河道、24個(gè)湖泊開(kāi)展非法侵占、圍墾、經(jīng)營(yíng)河流湖泊等突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，累計(jì)清理河道50余公里，立行立改各類問(wèn)題84個(gè)。創(chuàng)新河湖長(zhǎng)考核機(jī)制，制定考核細(xì)則，推行述職制度，將履職情況納入干部考核內(nèi)容，有效打通責(zé)任落實(shí)的“最后一公里”。全面推行“河湖長(zhǎng)+警長(zhǎng)”、“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”等工作機(jī)制，聯(lián)合執(zhí)法檢查128次，辦理公益訴訟2件，推動(dòng)河湖保護(hù)行政執(zhí)法與司法辦案有效銜接。

（烏珠林溝整治施工現(xiàn)場(chǎng)）

（烏珠林溝河道整治后）

舉一反三，全面提升水資源管理水平

鄂爾多斯市深刻吸取棋盤井區(qū)域涉水典型案例經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以此為契機(jī)，推動(dòng)全市水資源管理工作由量變到質(zhì)變，牢固樹(shù)立節(jié)水優(yōu)先、量水而行的發(fā)展理念。推動(dòng)全社會(huì)、各領(lǐng)域、各行業(yè)更新思想理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、深度節(jié)水控水。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，優(yōu)化執(zhí)法體制，健全全社會(huì)參與機(jī)制，形成水資源管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展“以案促改”活動(dòng)，印發(fā)六大專項(xiàng)行動(dòng)方案，對(duì)全市水資源管理、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水環(huán)境治理、水安全保障等問(wèn)題進(jìn)行大起底、大整治，共排查整改各類問(wèn)題2045個(gè)，累計(jì)處罰違規(guī)取水項(xiàng)目422個(gè)，拆除違法取水設(shè)施或關(guān)閉取水井326處、關(guān)停117家，著力解決了一批突出問(wèn)題。以問(wèn)題整改為契機(jī)，鄂托克旗深入貫徹總書(shū)記關(guān)于“抓好烏海及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理”的部署要求，組織實(shí)施了棋盤井蒙西地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。與國(guó)家生態(tài)環(huán)境部華南所和衛(wèi)星中心團(tuán)隊(duì)合作，落地應(yīng)用全國(guó)首套“五基”協(xié)同大氣環(huán)境立體監(jiān)測(cè)體系、全區(qū)首個(gè)“環(huán)保管家”，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全鏈條治理礦區(qū)環(huán)境、全方位治理園區(qū)環(huán)境、全地域治理鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境、全環(huán)節(jié)治理運(yùn)輸環(huán)境。通過(guò)立行立改、舉一反三、標(biāo)本兼治，棋蒙地區(qū)綠色發(fā)展新形象、克難攻堅(jiān)新氣象、美麗家園新印象得以全面重塑，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善提升。人民網(wǎng)、新華社客戶端、內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)、內(nèi)蒙古電視臺(tái)、鄂爾多斯日?qǐng)?bào)等市級(jí)以上主流媒體平臺(tái)相繼刊播《鄂托克旗：讓一汪清流潤(rùn)澤民生》《一舉兩得 下好綠色發(fā)展治水棋》《激活供水盤 做好“水文章”》等系列報(bào)道200余篇，累計(jì)閱讀、關(guān)注、轉(zhuǎn)載量超百萬(wàn)人次。

下一步，鄂爾多斯市將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照習(xí)近平總書(shū)記“要合理利用水資源，堅(jiān)持以水定綠、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，把水資源作為最大的剛性約束，大力發(fā)展節(jié)水林草。”指示要求，走好水安全有效保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善的節(jié)約集約發(fā)展道路。深入開(kāi)展違法違規(guī)取用水專項(xiàng)整治，嚴(yán)格取用水總量管控，加強(qiáng)地下水超采區(qū)治理，強(qiáng)化水量、水位“雙控”，限期實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。推進(jìn)河湖“清四亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面清理整治違法建設(shè)、圍墾湖泊、亂堆亂倒、非法采砂等侵占河道突出問(wèn)題，保障河道行洪和生態(tài)安全。