可想而知，這背后，是對PPP風(fēng)險的重視和整頓。
今年6月，審計署發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于2022年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，報告中透露，審計署抽查了18個省市本級及187個地區(qū)的408個PPP項目，計劃總投資1.53萬億元。
審計發(fā)現(xiàn)，部分PPP項目存在入庫環(huán)節(jié)審理不嚴(yán)、履約環(huán)節(jié)不誠信、建設(shè)運營環(huán)節(jié)不當(dāng)推責(zé)攬責(zé)、項目損失浪費等問題。
報告還披露，部分地方政府違規(guī)新增隱性債務(wù)：
49 個地區(qū)通過承諾兜底回購、國有企業(yè)墊資建設(shè)等方式，違規(guī)新增隱性債務(wù)415.16 億元。
但水投策論注意到近期中紀(jì)委發(fā)布了一則中管干部黨紀(jì)處分，或許說明了一點問題。
7月27日，中紀(jì)委通報，長期掌舵財政部PPP中心的焦小平，被雙開。而查出的問題中有一項非常醒目：
執(zhí)行黨中央決策部署走形變調(diào)，加劇政府隱性債務(wù)風(fēng)險，制造金融安全隱患。
2014 年左右， PPP 大潮開始興起，當(dāng)年，財政部也組建了政府和社會資本合作中心（“ PPP 中心”），應(yīng)該說自PPP中心籌劃組建起，焦小平就是主要推動者，PPP中心組建后，他又直接主持中心工作，直至2022年6月調(diào)任新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團副司令員。
應(yīng)該說，在中國PPP經(jīng)歷從興起到繁榮到平淡的整個過程中，PPP中心都是焦小平在主政。
如今，在PPP全面暫停整頓的背景下，他被冠以“執(zhí)行黨中央決策部署走形變調(diào)，加劇政府隱性債務(wù)風(fēng)險，制造金融安全隱患”的罪責(zé)，也意味著對他主政PPP中心的工作做了一個總結(jié)。
PPP的出現(xiàn)本是為了創(chuàng)新模式吸引更多社會資本的投入，緩解地方政府財政負(fù)擔(dān)，但在實際中，不少地區(qū)卻變相推高了地方政府債務(wù)。
從中國中鐵和中國鐵建這兩家以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主業(yè)的央企經(jīng)營數(shù)據(jù)來看，今年上半年，中國中鐵“資產(chǎn)經(jīng)營”板塊的新簽合同額同比下滑了66.3%，中國鐵建“投資運營”板塊的新簽合同額同比下滑了53.94%。
兩家央企的投資業(yè)務(wù)如此大幅下滑，想必一定程度上也是受到了PPP項目暫停入庫的影響。
