7月30日，《深圳市污水處理廠BOT項(xiàng)目管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱辦法）正式出臺(tái)，將對(duì)目前福永等10座污水處理廠BOT項(xiàng)目提供指導(dǎo)性意見(jiàn)。
污水費(fèi)計(jì)費(fèi)方式協(xié)議約定
該辦法明確，污水處理廠BOT項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期根據(jù)該項(xiàng)目的投資收益測(cè)算及經(jīng)營(yíng)者運(yùn)營(yíng)收益確定，但最長(zhǎng)不得超過(guò)30年。同時(shí)要求，特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目自開(kāi)始商業(yè)運(yùn)營(yíng)3年內(nèi)不得進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓。滿3年后，在保證污水處理廠正常運(yùn)營(yíng)的情況下，經(jīng)深圳市水務(wù)局審核并報(bào)深圳市政府批準(zhǔn)后，經(jīng)營(yíng)者可部分或者全部轉(zhuǎn)讓股權(quán)。
污水處理服務(wù)費(fèi)將按處理水量和主要污染物削減量這兩類指標(biāo)來(lái)計(jì)量，深圳市水務(wù)局與經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中約定具體計(jì)費(fèi)方式。在條件成熟的前提下，污水處理服務(wù)費(fèi)應(yīng)以主要污染物削減量為計(jì)量方式。
深圳市水務(wù)局將對(duì)BOT項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者實(shí)施監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)組織制定污水處理及其產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者履行授權(quán)書(shū)和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議規(guī)定的義務(wù)，并建立應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，在緊急情況時(shí)及時(shí)接管污水處理廠BOT項(xiàng)目設(shè)施和經(jīng)營(yíng)。此外，深圳市水務(wù)局和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立污水處理廠BOT項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)公眾參與機(jī)制，保障公眾對(duì)特許經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行有效監(jiān)督。
10座污水廠投資18.41億元
2008年度深圳市污水污泥處理設(shè)施建設(shè)白皮書(shū)中提出，2008年污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目采用政府投資、已獲政府授權(quán)企業(yè)投資、社會(huì)資金投資三種投資建設(shè)模式，其中福永、燕川、公明、埔地嚇、沙田、鵝公嶺、橫崗、平湖、上洋、龍?zhí)?0座污水處理廠總投資為18.41億元，采用BOT模式建設(shè)。
記者了解到，目前10座污水處理廠BOT特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目已進(jìn)入招標(biāo)階段，由23家投標(biāo)人競(jìng)標(biāo)，預(yù)計(jì)結(jié)果將于今年9月出爐。23家投標(biāo)人包括深圳市水務(wù)集團(tuán)、北京首創(chuàng)、中國(guó)光大國(guó)際等水務(wù)投資企業(yè)。
據(jù)了解，10個(gè)污水處理廠將被劃分成三個(gè)項(xiàng)目包，參與競(jìng)爭(zhēng)者可以投標(biāo)一個(gè)以上的項(xiàng)目包，但是只能中標(biāo)其中一個(gè)。政府方已經(jīng)確定了10個(gè)污水處理廠的處理工藝，具體設(shè)計(jì)、費(fèi)用等其他問(wèn)題將在招標(biāo)文件中約定，污水處理服務(wù)費(fèi)也會(huì)有所區(qū)別。
此項(xiàng)目的政府方顧問(wèn)——濟(jì)邦投資咨詢公司深圳辦事處首席代表劉小明認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的機(jī)制并不適宜BOT這種集融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)于一體的邊界條件極為復(fù)雜的項(xiàng)目。該辦法的出臺(tái)是對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》在BOT項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域適用的有益補(bǔ)充與完善，為深圳市污水處理廠BOT項(xiàng)目的實(shí)施提供了明確的法律依據(jù)，目前同類辦法在國(guó)內(nèi)其它地方還比較少見(jiàn)。
