家家有水沖廁所，街巷有下水管道，村有污水處理設(shè)施，排污管道連通鎮(zhèn)區(qū)、城區(qū)。按照洛陽(yáng)市城鄉(xiāng)供排水一體化建設(shè)整體方案，2023年10月底，洛陽(yáng)所有行政村、自然村將實(shí)現(xiàn)供排水一體化全覆蓋。

洛陽(yáng)全域面積1.52萬(wàn)平方公里，域內(nèi)山川丘陵交錯(cuò)，2800多個(gè)行政村和倍增的自然村星羅棋布，完成城鄉(xiāng)供排水一體化需要投入資金超過(guò)133億元。

雖然困難重重，但這項(xiàng)工程是鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，是一項(xiàng)惠及全民的工程，是群眾高度認(rèn)可的民心工程。

規(guī)劃一張圖

改革開放幾十年，洛陽(yáng)和眾多鄉(xiāng)村一樣，為提高鄉(xiāng)村健康水平，多次推動(dòng)鄉(xiāng)村改廁。

洛陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局人居環(huán)境科科長(zhǎng)張世鯤說(shuō)，鄉(xiāng)村供排水管網(wǎng)建成后，垃圾處理問(wèn)題和農(nóng)戶改廁、改廚這些問(wèn)題都將變得簡(jiǎn)單很多。

那么，主管網(wǎng)的污水流向哪兒、咋處理？宜陽(yáng)縣蓮莊鎮(zhèn)人大主席杜自成說(shuō)：“直接并入宜陽(yáng)縣城的污水管網(wǎng)，通過(guò)管網(wǎng)進(jìn)入城區(qū)污水處理廠。”

因地制宜，使所有的污水都有出路。2023年，宜陽(yáng)縣新鋪設(shè)了供水管網(wǎng)1516.6公里、污水管網(wǎng)743.18公里。

規(guī)劃顯示，洛陽(yáng)市的供排水一體化建設(shè)工程共有一張大網(wǎng)，縣（區(qū)）各自組網(wǎng)，全域宏觀統(tǒng)籌，各縣（區(qū)）負(fù)責(zé)籌資、建設(shè)、連通、運(yùn)維。

洛陽(yáng)市污水治理的“老大難”將變成“不再難”。

建設(shè)一盤棋

排污管道連通了，宜陽(yáng)縣蓮莊鎮(zhèn)陳宅村村民孔衛(wèi)國(guó)封掉了自家院里的壓水井，主動(dòng)改廁、改廚。

城鄉(xiāng)供水一體化的好處顯而易見，像孔衛(wèi)國(guó)這樣的村民不知道的是，這項(xiàng)工程投資很大。陳宅村黨支部書記于鐵偉說(shuō)，陳宅村300多戶1175人，居住相對(duì)集中，條件算是好的，“即便這樣，工程建設(shè)也需要投入300萬(wàn)元。”

一個(gè)村就需要投入300萬(wàn)元，那么2800多個(gè)村呢？

經(jīng)核算，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示：整村、整鄉(xiāng)、整縣推進(jìn)，洛陽(yáng)市完成城鄉(xiāng)供排水一體化建設(shè)工程，需要投入建設(shè)資金133.85億元。

錢從哪里來(lái)？

宜陽(yáng)縣申請(qǐng)政策性金融貸款12.68億元；申請(qǐng)專項(xiàng)債5.18億元。

在此基礎(chǔ)上，宜陽(yáng)縣整合成立城鄉(xiāng)水務(wù)國(guó)有運(yùn)營(yíng)公司，統(tǒng)一建設(shè)、集中管理；洛陽(yáng)各縣（區(qū)）都采用了政府主導(dǎo)，國(guó)企或者國(guó)企控股企業(yè)建設(shè)的模式。

這種模式是：因地制宜、科學(xué)設(shè)計(jì)、打破區(qū)劃、全域收集、達(dá)標(biāo)排放。

具體做法是：統(tǒng)一編制規(guī)劃、統(tǒng)一配置資源、統(tǒng)一工程設(shè)計(jì)、統(tǒng)一采購(gòu)建材、統(tǒng)一組織施工、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)維管理。

運(yùn)維一本賬

三分建，七分管。宜陽(yáng)現(xiàn)有的9座水廠、18座城鎮(zhèn)污水處理廠和68個(gè)微動(dòng)力污水處理站，運(yùn)行狀況在總控室的大屏幕上一目了然。

然而，在整個(gè)供排水環(huán)節(jié)，污水處理基本上是“賠本買賣”，這就給城鄉(xiāng)供排水一體化的可持續(xù)安全運(yùn)營(yíng)出了一個(gè)難題。

怎樣解決這個(gè)問(wèn)題？城鄉(xiāng)供排水一體化已經(jīng)運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間的錦屏鎮(zhèn)杏花村黨支部書記周京偉算了這樣一筆賬，村里的微動(dòng)力排水設(shè)施，每月電費(fèi)、人工等成本約2000元，按照2元每噸的用水價(jià)格，村里水費(fèi)收入可以覆蓋排污成本。

杏花村的“經(jīng)濟(jì)賬”，在政府層面上的說(shuō)法就是“以供補(bǔ)排”。

而在欒川縣，85%的群眾、商戶供排水都并入了城鎮(zhèn)管網(wǎng)，他們的做法是：將村級(jí)收費(fèi)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼一同納入自來(lái)水公司，除了以供補(bǔ)排、以商補(bǔ)農(nóng)等措施，再以城、商供水的盈余來(lái)補(bǔ)充鄉(xiāng)村污水處理的資金缺口。這種做法，則被洛陽(yáng)市概括為“以城補(bǔ)鄉(xiāng)”。

這樣的做法，就是洛陽(yáng)市的“運(yùn)維一本賬”。

按照規(guī)劃，今年10月底，洛陽(yáng)所有行政村的供排水一體化建設(shè)將全面完工。