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湖北省丹江口市委書記趙洪福：
?自2014年12月12日南水北調(diào)中線一期工程正式通水以來，丹江口市已實現(xiàn)安全穩(wěn)定調(diào)水8周年，累計向北方調(diào)水超過580多億立方米，惠及24個大（中）城市和130多個縣（市），直接受益人口超過8500萬。
?在“兩山”實踐方面，我們重點圍繞“轉(zhuǎn)化”做文章，按照“資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資金，資金變收益”的基本思路，成立丹江口市“兩山”實踐中心，建立市鎮(zhèn)村三級資源整合運營平臺，將區(qū)域內(nèi)的山水林田湖草、農(nóng)村宅基地、集體經(jīng)營性用地等閑置的資源資產(chǎn)，通過確權(quán)、評估后收儲至“兩山”實踐中心。由其對收儲的資源整合提升、資本運作、項目謀劃、招商引資、開發(fā)運營，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化。
?近年來，我們堅持把綠色食品飲料作為工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過保水質(zhì)倒逼產(chǎn)業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟發(fā)展含綠量、含金量不斷提升。2022年食品飲料產(chǎn)值達98.87億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的21.5%。
?推動建設(shè)以農(nóng)夫山泉、“武當(dāng)山”牌中高端飲用水為代表的綠色食品飲料產(chǎn)業(yè)園，以宏邁高科為代表的磷酸鐵鋰產(chǎn)業(yè)園，以湖北一專為代表的專用車產(chǎn)業(yè)園，以共同生物為代表的生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園，以正威為代表的智能制造產(chǎn)業(yè)園，以中橋集團為代表的微電子產(chǎn)業(yè)園，形成六個百億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
?近年來，丹江口市錨定“打造全國一流營商環(huán)境縣市”目標(biāo)，聚焦市場主體關(guān)切，刀刃向內(nèi)、自我革命，推動營商環(huán)境持續(xù)改善。2022年丹江口市營商環(huán)境在全省綜合排名第12名、十堰市第1名。
?丹江口市旅游資源豐富、環(huán)保門檻較高，做大做優(yōu)文旅產(chǎn)業(yè)既有先天優(yōu)勢，也是必然選擇。我們精準(zhǔn)把握文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、趨勢和市場特點，依托武當(dāng)山、丹江水兩張金字招牌，加快推進“旅游產(chǎn)業(yè)化、全域景區(qū)化”，激活文旅市場“一池春水”，打造國內(nèi)知名的休閑度假旅游目的地。
巍巍一壩起丹江，浩浩碧水潤京津。
因南水北調(diào)中線工程，上世紀(jì)50年代，丹江匯入漢江處筑壩名曰“丹江口大壩”，丹江口市因壩而生，隨壩而名。
作為南水北調(diào)中線工程的核心水源區(qū)，丹江口市承擔(dān)著“向北方調(diào)水”和“保水庫水質(zhì)”的雙重責(zé)任。自2014年12月12日南水北調(diào)中線一期工程正式通水以來，丹江口市已實現(xiàn)安全穩(wěn)定調(diào)水8周年，累計向北方調(diào)水超過580多億立方米。由丹江口水庫北上的“南水”成為京津冀豫沿線大中城市主力水源，直接受益人口8500萬人，從根本上改變?nèi)A北供水格局。
多年監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，丹江口水庫常年穩(wěn)定保持在Ⅱ類及以上水質(zhì)，109項指標(biāo)有106項達到Ⅰ類，確保了一庫凈水持續(xù)北送。
丹江口市委書記趙洪福在接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）采訪時強調(diào)，“守護一庫碧水既是我們最大的政治責(zé)任，也是我們轉(zhuǎn)型升級、搶占發(fā)展新賽道的機遇和優(yōu)勢。”
依水而生是丹江口市的天然地理優(yōu)勢，憑水致富是丹江口人的智慧。近年來，丹江口市在“兩山”實踐上積極探索，走出一條“綠水青山就是金山銀山”的新路徑。其緊緊圍繞水資源加工利用全產(chǎn)業(yè)鏈招大引強，先后引進了農(nóng)夫山泉、北冰洋、武當(dāng)山水、武當(dāng)云谷大數(shù)據(jù)中心等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，構(gòu)建了“源頭活水—純凈水—功能飲料—食品加工”一體化水資源加工利用產(chǎn)業(yè)鏈，到2025年將形成160億元產(chǎn)值規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。
向著目標(biāo)進發(fā)，丹江口市底氣十足。2022年，丹江口實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值350.1億元，增長9.8%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值464億元、增加值105.1億元，分別增長31%、21.9%；固定資產(chǎn)投資160.9億元，增長33.7%；社會消費品零售總額116.3億元，增長3.7%；地方一般預(yù)算收入15.86億元，增長27%?？h域經(jīng)濟綜合評價由湖北省三類縣第9名躍升至第1名，入選全國鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單，獲評中國縣域發(fā)展?jié)摿Π購娍h。
當(dāng)前，引江補漢工程正在開工建設(shè)，丹江口成為名副其實的長江、漢江、丹江“三江”匯合之地及國家水網(wǎng)體系建設(shè)的重要節(jié)點，“匯聚三江、依江布局、擁江發(fā)展，丹江口市值得大家期待！”趙洪福說。
丹江口大壩鳥瞰圖。 本文圖片均由丹江口市委辦提供
擦亮生態(tài)底色、當(dāng)好“守井人”
澎湃新聞：作為南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)和全國重要的生態(tài)功能區(qū)，生態(tài)一直都是丹江口的立市之本、優(yōu)勢所在。丹江口水庫水質(zhì)已連續(xù)20多年穩(wěn)定在國家二類以上標(biāo)準(zhǔn)，甚至可以直接飲用。請您介紹一下丹江口在保護庫區(qū)水質(zhì)和水生態(tài)安全方面，這些年做出了哪些努力？
趙洪福：近年來，丹江口市深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，不斷強化“共抓長江（漢江）大保護、不搞大開發(fā)”的思想自覺和行動自覺，始終牢記保生態(tài)保水質(zhì)首要政治責(zé)任和發(fā)展第一要務(wù)，努力擦亮生態(tài)底色、當(dāng)好“守井人”。
為服務(wù)南水北調(diào)中線工程建設(shè)，有效保護丹江口庫區(qū)水質(zhì)和水生態(tài)安全，“十二五”以來，丹江口市累計投入生態(tài)建設(shè)資金38.89億元，全面加強丹江口庫區(qū)水污染防治和生態(tài)建設(shè)工作。自2014年12月12日南水北調(diào)中線一期工程正式通水以來，丹江口市已實現(xiàn)安全穩(wěn)定調(diào)水8周年。工作中主要強化“三個全域”：
全域生態(tài)建設(shè)方面，一是全域?qū)嵤┚G化造林。加大封山育林、退耕還林、植樹造林力度，對庫區(qū)臨水1公里范圍內(nèi)實行永久性保護，在全市范圍內(nèi)禁止林木采伐，累計封山育林270萬畝、營造林65萬余畝、建成庫周生態(tài)隔離帶10.7萬畝，全市森林覆蓋率提升至65.7%。二是全域加強環(huán)境治理。統(tǒng)籌推進水災(zāi)害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護修復(fù)、水環(huán)境治理，開展了“共抓大保護·當(dāng)好守井人”“環(huán)境突出問題大排查大整改”“守好一庫碧水”專項整治等一系列扎實有效的護水行動。建設(shè)丹江口市環(huán)境監(jiān)控中心，建成重點污染源視頻監(jiān)管信息平臺。對15家涉水國控重點監(jiān)控企業(yè)、14個規(guī)模以上入河排污口實行實時在線監(jiān)測。對轄區(qū)內(nèi)官山河、浪河、沙溝河等重點流域、重點水域開展全面深度治理，丹江口庫區(qū)水質(zhì)常年穩(wěn)定保持在國家標(biāo)準(zhǔn)Ⅱ類以上，109項水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)中有106項達到Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)。9個考核斷面水質(zhì)和2個縣級集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率均為100%。三是全域提高應(yīng)急能力。強化船舶污染物溢油處置設(shè)備庫建設(shè)和管理，增強庫面防污染應(yīng)急處置能力。推進應(yīng)急物資儲備庫和庫區(qū)水上應(yīng)急搜救訓(xùn)練基地建設(shè)，提升應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。搭建環(huán)庫電子圍欄，督促企業(yè)安裝排污智能監(jiān)管設(shè)備，提高智慧化監(jiān)管能力。四是全域創(chuàng)建生態(tài)文明。成功創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市。
全域水質(zhì)保護方面，一是大力實施水保項目。投資3.8億元實施庫區(qū)水質(zhì)提升和城區(qū)污水治理攻堅行動，全面實施庫區(qū)船舶“油改電”、大力推進環(huán)庫安保智慧工程，積極服務(wù)“引江補漢”工程。建成并運行48個水污染防治和水土保持項目，共治理水土流失面積1025.8平方公里。實施丹江口庫區(qū)垃圾清漂及處理項目，配置2艘自動機械清漂船，配備護水隊員150余名，建立環(huán)庫村清漂隊65個，從上岸漁民中選聘300余名納入清漂公益崗管理，組織4700余名“小水滴”志愿者，確保實現(xiàn)水面無雜物、岸線無“四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）、灘涂無放養(yǎng)、污水無直排的“四無”目標(biāo)。改垃圾填埋為焚燒發(fā)電，成功引進世界500強企業(yè)海螺集團，投資建設(shè)的垃圾焚燒發(fā)電項目將于今年建成投用。二是嚴(yán)格落實河湖長制。落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，按照“分段駐守、守段有責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實三級河（湖）長制，全市51條大小河流全部明確河長、河段長及河道專管員，建立常態(tài)化巡河制度。三是提高依法護水能力。關(guān)停遷移船舶修造廠8家，關(guān)閉客貨運碼頭4座。嚴(yán)格落實長江“十年禁漁”令，清理取締網(wǎng)箱12.1萬只、庫汊10.75萬畝，3000多只漁船拆解上岸。組建丹江口水庫綜合執(zhí)法大隊、南水北調(diào)水源區(qū)生態(tài)環(huán)境警察大隊，建立“河湖長+檢察長+警長+法院院長”協(xié)作制度。在全省首家掛牌成立了環(huán)境資源審判庭，建立環(huán)境案件民事、刑事、行政“三審合一”機制。2022年6月，丹江口市生態(tài)環(huán)境保護法庭改革經(jīng)驗，入選最高人民法院第三批新時代人民法庭建設(shè)典型案例。設(shè)立司法保護基地的做法，寫入2023年最高人民法院工作報告。同時，加強對企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任的警示教育，增強企業(yè)不敢排污、主動治污法律意識，切實提高依法保水護水的能力。
全域環(huán)境整治方面，一是完善責(zé)任體系。嚴(yán)格實施環(huán)境保護“一票否決”“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，把生態(tài)文明建設(shè)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價體系。堅決整改中央、湖北省環(huán)保督察及各類專項督查交辦的環(huán)境治理問題。二是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線（占全市總面積的48.5%），禁批禁建一切項目。先后關(guān)改搬轉(zhuǎn)冶金、化工、水泥、電石、造紙、鋼鐵、電解鋁等企業(yè)166家。編制重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負面清單，累計拒絕不符合水源地環(huán)保要求的項目120多個。三是防治農(nóng)業(yè)面源污染。推行“兩清兩減”（清潔種植、清潔養(yǎng)殖，減少農(nóng)藥、減少化肥），全市年農(nóng)藥使用量與“十三五”末相比下降20%，化肥使用量減少3.5%。明確劃分禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)、適宜養(yǎng)殖區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)50家規(guī)模養(yǎng)殖場全部關(guān)閉搬遷，限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)內(nèi)198家養(yǎng)殖場完成改造升級。四是整治農(nóng)村人居環(huán)境。投入2億多元，實現(xiàn)194個行政村農(nóng)村環(huán)境綜合整治全覆蓋。建設(shè)14座城鄉(xiāng)污水處理廠、7座垃圾處理場；“廁所革命”等“四個三重大生態(tài)工程建設(shè)”全面完成，新建和改造廁所3.21萬座，建制鎮(zhèn)污水、垃圾處理實現(xiàn)全覆蓋。大力創(chuàng)建污水零直排村居。
“河湖警長”在丹江口庫區(qū)巡邏。
“資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資金，資金變收益”
澎湃新聞：我們注意到，您多次在公開場合強調(diào)，丹江口既要當(dāng)好“水衛(wèi)士” ，也要壯大“水經(jīng)濟”。如今的丹江口也確實實現(xiàn)了保護與發(fā)展并行，成為湖北省第一個被授牌“兩山實踐創(chuàng)新基地”的縣級市，探索的“兩山”實踐（把綠水青山變成為金山銀山）路徑被社會廣為稱贊。在“兩山”實踐方面，丹江口做了什么？
趙洪福：在“兩山”實踐方面，我們重點圍繞“轉(zhuǎn)化”做文章，按照“資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資金，資金變收益”的基本思路，成立丹江口市“兩山”實踐中心，建立市鎮(zhèn)村三級資源整合運營平臺，將區(qū)域內(nèi)的山水林田湖草、農(nóng)村宅基地、集體經(jīng)營性用地等閑置的資源資產(chǎn)，通過確權(quán)、評估后收儲至“兩山”實踐中心。由其對收儲的資源整合提升、資本運作、項目謀劃、招商引資、開發(fā)運營，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化。主要做了五方面的工作：
首先，搭建運營平臺。我們于2021年成立市“兩山”實踐中心，負責(zé)“兩山”轉(zhuǎn)化理論研究、路徑探索、招商引資、資源收儲開發(fā)利用、探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。中心下設(shè)“兩山”轉(zhuǎn)化服務(wù)辦事大廳和丹江口市山水融合投資開發(fā)公司。按照市、鎮(zhèn)、村三級資源整合運營平臺的框架設(shè)計，成立鎮(zhèn)級平臺公司18個、村股份經(jīng)濟合作社194個，實現(xiàn)了市、鎮(zhèn)、村三級運營平臺全覆蓋。
其次，資源摸底清查。開發(fā)丹江口市自然資源大數(shù)據(jù)中心，將全市閑置資源調(diào)查摸底后登記錄入數(shù)據(jù)庫，形成自然資源資產(chǎn)“一張圖”。根據(jù)已完成的資源摸底數(shù)據(jù)統(tǒng)計，將全市生態(tài)資源分為土地、房屋、林地、水域、旅游景區(qū)五類。目前，已登記錄入土地1.62萬畝、房屋33.19萬平方米、林地18.01萬畝、水域36.67萬畝、旅游景區(qū)29.01萬畝。
同時，進行資產(chǎn)資源整合。將農(nóng)戶手中碎片化的資源整體打包轉(zhuǎn)化為村股份經(jīng)濟合作社的資產(chǎn)，村合作社作為股東將整合的資產(chǎn)注入鎮(zhèn)級“兩山”公司，各鎮(zhèn)將生態(tài)資源集中管理，再整合各類國有林場、農(nóng)場等國有經(jīng)營性資產(chǎn)注入丹江口市級運營平臺——丹江口市山水融合投資開發(fā)有限公司，實現(xiàn)全市資源統(tǒng)一管理、開發(fā)、運營，目前已整合各類資源資產(chǎn)價值約61.4億元。
創(chuàng)新金融服務(wù)也是重要一項。我們通過以策劃項目為載體，利用整合資產(chǎn)進行資本運作，已爭取銀行融資17.8億元。與湖北銀行合作開發(fā)自然資源儲蓄系統(tǒng)，研發(fā)“兩山卡”，將資源存儲信息與銀行儲蓄卡信息有效銜接，農(nóng)戶在手機銀行即可實時查詢資源存儲、收益。已累計發(fā)放農(nóng)戶“兩山卡”300余張，支付資源存儲收益650.5萬元。
最后，資源轉(zhuǎn)化利用。丹江口市“兩山”實踐中心通過項目謀劃、招商引資、開發(fā)運營等一系列手段，已轉(zhuǎn)化利用土地3020畝、林地746畝、房屋1869平方米，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化。比如，習(xí)家店鎮(zhèn)杏花村與北京恒觀遠方公司合作開發(fā)“隱居鄉(xiāng)里”民宿，村集體年增收11.1萬元；蒿坪鎮(zhèn)盧嘴村引入湖北京能京堰新能源有限公司建設(shè)98MW林光互補光伏電站，戶均年租賃收益達2000元以上；均縣鎮(zhèn)懷家溝村招商引進武漢百花園生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，以132畝集體土地入股公司，共同建設(shè)智慧桔園，每年可為村集體帶來保底15萬元的分紅收入，帶動周邊桔農(nóng)每畝增收800元以上。引進北京一輕食品集團合作建設(shè)一輕丹江口產(chǎn)業(yè)園，每年可購銷丹江口市柑桔10萬噸，帶動桔農(nóng)戶均增收6000元以上。
丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)杏花村民宿
持續(xù)培育壯大綠色食品飲料產(chǎn)業(yè)，力爭“十四五”末產(chǎn)值達到260億
澎湃新聞：丹江口市被稱為“中國水都”，近幾年一直都努力推進水資源產(chǎn)業(yè)向綠色化、集群化、高端化發(fā)展，像飲料產(chǎn)業(yè)、純凈水產(chǎn)業(yè)、食品加工產(chǎn)業(yè)等發(fā)展迅猛，請您詳細介紹一下發(fā)展情況，丹江口接下來對壯大“水經(jīng)濟”方面還會有哪些布局？
趙洪福：丹江口緣水而生、因水而興，守護一庫碧水既是我們最大的政治責(zé)任，也是我們轉(zhuǎn)型升級、搶占發(fā)展新賽道的機遇和優(yōu)勢。近年來，我們堅持把綠色食品飲料作為工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過保水質(zhì)倒逼產(chǎn)業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟發(fā)展含綠量、含金量不斷提升。2022年食品飲料產(chǎn)值達98.87億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的21.5%。
這其中，我們發(fā)揮“中國好水”品牌優(yōu)勢，緊緊圍繞水資源加工利用全產(chǎn)業(yè)鏈招大引強，不斷推進水資源產(chǎn)業(yè)向綠色化、集群化、高端化發(fā)展。農(nóng)夫山泉等頭部飲料企業(yè)先后在丹江口市投資興建4家工廠，產(chǎn)品涵蓋農(nóng)夫山泉飲用水、即飲茶、功能飲料、果汁等全部飲品系列。加快推進北冰洋汽水、“武當(dāng)山”牌高端飲用水等重點項目建設(shè)，加大泰國天絲紅牛、康師傅等重大水資源加工項目招引力度，構(gòu)建“源頭活水—純凈水—功能飲料—食品加工”一體化水資源加工產(chǎn)業(yè)鏈，預(yù)計到“十四五”末形成產(chǎn)值160億元的產(chǎn)業(yè)集群。
同時，深度利用水產(chǎn)品、水能源資源，放大優(yōu)產(chǎn)度、潔凈度、能源豐度“三度”資源優(yōu)勢。我們依托丹江口翹嘴鲌、柑桔等特色資源，推行“種植（養(yǎng)殖）業(yè)+加工業(yè)+電商+旅游”“農(nóng)戶+基地+龍頭企業(yè)”發(fā)展模式，大力打造水資源及綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地；依托豐富的水能資源，持續(xù)發(fā)展水電、漁光互補、抽水蓄能等清潔能源項目，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。
此外，我們契合國家“東數(shù)西算”部署，利用丹江口水庫底層冷水資源優(yōu)勢，全力推進湖北首個水冷大數(shù)據(jù)中心項目武當(dāng)云谷大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，設(shè)計機架總?cè)萘?萬架，每年可節(jié)約用電量8000萬千瓦時。達產(chǎn)后年產(chǎn)值可達17億元，實現(xiàn)稅收將超2億元，“水資源”優(yōu)勢在數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展上日益顯現(xiàn)。
當(dāng)云谷大數(shù)據(jù)中心機房。
丹江口優(yōu)勢在水、出路在水。未來，丹江口將繼續(xù)依托水資源這一最大資源優(yōu)勢，持續(xù)培育壯大綠色食品飲料產(chǎn)業(yè)，力爭“十四五”末產(chǎn)值達到260億。
具體來看，我們將繼續(xù)做優(yōu)水品牌。投資6億元，建設(shè)產(chǎn)能100萬噸、年產(chǎn)值15億元的“武當(dāng)山”水飲料項目，將于今年10月份全面投產(chǎn)。我們將推動潤京水業(yè)與中石化合作開發(fā)“易丹泉”品牌飲用水，利用易捷便利店，擴大銷售規(guī)模，提高產(chǎn)能產(chǎn)值。推動武當(dāng)酒業(yè)與國內(nèi)知名酒企合作，提高產(chǎn)品市場競爭力。支持臺灣十八釀企業(yè)改革創(chuàng)新，推出清酒新品種。加快一輕食品北冰洋桔汁汽水項目建設(shè)，力爭10月份投產(chǎn)。加快北京二鍋頭項目建設(shè)，力爭明年上半年竣工投產(chǎn)。盡快完成與泰國紅牛、康師傅、紫禁城精釀啤酒等項目談判，力爭年底前簽約開工。
還將努力打響糖品牌。依托“世界好糖”，打造降糖食品產(chǎn)業(yè)園。支持林路科技利用塔格糖核心產(chǎn)品，與蒙牛、伊利、喜之郎、奧瑞金、同仁堂等知名食品企業(yè)合作，在丹建設(shè)降糖食品產(chǎn)業(yè)園，打造全國功能性保健食品行業(yè)的引領(lǐng)品牌。目前，同仁堂塔格糖口服液、咀嚼片，奧瑞金塔格糖飲用水已出樣品，蒙牛、伊利正在做產(chǎn)品測試。
“一主四優(yōu)”產(chǎn)業(yè)體系
澎湃新聞：培育綠色產(chǎn)業(yè)體系也是丹江口的發(fā)展重點，在這方面具體是如何謀劃推動的？
趙洪福：第一，做大做強新型工業(yè)。聚焦綠色低碳發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力培育以綠色食品飲料為主導(dǎo)，以專用車及汽車零部件、新能源材料及光電智造、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟為優(yōu)勢的“一主四優(yōu)”產(chǎn)業(yè)體系。推動建設(shè)以農(nóng)夫山泉、“武當(dāng)山”牌高端飲用水為代表的綠色食品飲料產(chǎn)業(yè)園，以宏邁高科為代表的磷酸鐵鋰產(chǎn)業(yè)園，以湖北一專為代表的專用車產(chǎn)業(yè)園，以共同生物為代表的生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園，以正威為代表的智能制造產(chǎn)業(yè)園，以中橋集團為代表的微電子產(chǎn)業(yè)園，形成六個百億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2022年，全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別達到464億元、105億元，同比分別增長31%、21.9%，力爭到2025年，工業(yè)總產(chǎn)值達到800億元。
湖北一專專用車生產(chǎn)線。
第二，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。圍繞做優(yōu)品、保優(yōu)質(zhì)、強品牌，推進三產(chǎn)融合，大力發(fā)展柑桔、茶葉、設(shè)施漁業(yè)等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，柑桔達到30萬畝，茶葉達到6萬畝，設(shè)施漁業(yè)達到20萬立方米，2022年三大特色產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)產(chǎn)值10億元、3億元、10.6億元。規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)39家，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值78億元。去年以來充分發(fā)揮翹嘴鲌等地理標(biāo)志品牌效應(yīng)，重點發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，一方面解決庫區(qū)漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展問題，另一方面解決退捕漁民生產(chǎn)生活問題，打造全省設(shè)施漁業(yè)大縣。
第三，發(fā)展全域綠色旅游。我們充分發(fā)揮武當(dāng)山、南水北調(diào)核心水源區(qū)影響力，以“南水潤北方·尋源丹江口”為主題，依托水資源優(yōu)勢和特色，不斷培養(yǎng)新業(yè)態(tài)、營造新場景、釋放新活力。推動丹江口生態(tài)文化旅游區(qū)創(chuàng)成國家5A級景區(qū)，建設(shè)中國南水北調(diào)博物館、長江文化公園、“滄浪之光”觀光高塔、均州碼頭、環(huán)庫宿集等文旅項目，按照A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造一批鄉(xiāng)村振興示范村，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，招徠八方游客，匯聚旅游人氣。2022年入選中國縣域旅游綜合競爭力百強縣（市），位居湖北省上榜縣（市）首位。
“刀刃向內(nèi)、自我革命”
澎湃新聞：近年來，營商環(huán)境被丹江口反復(fù)提及。我們知道丹江口近年來也吸引了漢江集團、農(nóng)夫山泉、正威、海螺等企業(yè)投資，丹江口如何營造讓企業(yè)家感到舒服的氛圍？目前在營商環(huán)境建設(shè)方面取得的成效有哪些？接下來將如何持續(xù)打造一流營商環(huán)境，進一步激發(fā)各類市場主體活力？
趙洪福：近年來，丹江口市錨定“打造全國一流營商環(huán)境縣市”目標(biāo)，聚焦市場主體關(guān)切，刀刃向內(nèi)、自我革命，推動營商環(huán)境持續(xù)改善。2022年丹江口市營商環(huán)境在全省綜合排名第12名、十堰市第1名。
首先，堅持目標(biāo)導(dǎo)向建機制。我們圍繞建設(shè)綠色低碳發(fā)展新水都的發(fā)展目標(biāo)，把優(yōu)化營商環(huán)境作為加快發(fā)展的強大引擎和“一號工程”，凝心聚力、齊抓共管。一是調(diào)高目標(biāo)。要實現(xiàn)發(fā)展突圍、彎道超車，關(guān)鍵因素是營商環(huán)境。我們在認真研究省里考核標(biāo)準(zhǔn)同時，又考察了一些先進地區(qū)，提出了把丹江口打造成全國一流營商環(huán)境縣市的奮斗目標(biāo)，推動了一系列改革創(chuàng)新舉措，取得了良好社會效果。二是高位推進。成立黨政負責(zé)人擔(dān)任雙組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，紀(jì)委書記和常務(wù)副市長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組雙第一副組長，其他分管領(lǐng)導(dǎo)按照分工分別擔(dān)任 “指標(biāo)長”的領(lǐng)導(dǎo)體系。抽調(diào)得力干部組建具有實戰(zhàn)化的辦公室，增強督辦協(xié)調(diào)權(quán)威。三是加強調(diào)度。將每月18日定為“營商環(huán)境日”，單月18日常委會議一次營商環(huán)境，雙月18日召開營商環(huán)境大會，總結(jié)工作，獎優(yōu)罰劣。丹江口市“營商環(huán)境日”的做法被寫入《湖北省以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境若干舉措》。
其次，堅持問題導(dǎo)向抓改革。鑒于過去丹江口市優(yōu)化營商環(huán)境評價排名不佳的現(xiàn)實，我們痛定思痛，找準(zhǔn)了問題所在，就是干部的思想不解放，“不敢改、不愿改、不會改”，市委決定狠抓改革創(chuàng)新，以“小切口”推動“大改革”。一是科學(xué)統(tǒng)籌，下好“先手棋”。年初就要求各單位對標(biāo)先進發(fā)達地區(qū)，聚焦?fàn)I商環(huán)境堵點、難點，明確先行區(qū)創(chuàng)建事項，并建立容錯機制，旗幟鮮明支持改革。創(chuàng)建過程中，積極爭取省、市相關(guān)部門支持和指導(dǎo)，同時聘請專業(yè)機構(gòu)輔導(dǎo)，營商辦及時跟進，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。二是聚焦關(guān)切，畫出“同心圓”。聚焦企業(yè)關(guān)切，推進“轉(zhuǎn)改直”改革、“多測合一”改革、打造“無涉企保證金縣市”、推進公共法律服務(wù)進園區(qū)進企業(yè)，為企業(yè)減負5300余萬元。2022年，丹江口市8項改革事項被命名為全省優(yōu)化營商環(huán)境改革先行區(qū)，數(shù)量全省最多。“推行告知承諾制為納稅人快捷辦理契稅申報繳納業(yè)務(wù)”，被司法部評為“減證便民”優(yōu)秀案例。三是自我革命，打好“組合拳”。對招引落地的項目，從項目開工前各項準(zhǔn)備工作到正式開工、建設(shè)、投產(chǎn)、達能實行“一條龍”式保障性服務(wù)，出臺金融支持“丹十條”、人才引進“丹九條”，構(gòu)建財、稅、銀、保聯(lián)動服務(wù)機制。建立項目落地“一對一”幫辦代辦機制，在資料籌備、申報填寫、對上聯(lián)絡(luò)等方面提供全流程服務(wù)；實行工程審批“清單制+告知承諾制”，實現(xiàn)工業(yè)用地“六證同發(fā)”，審批效率提升3倍以上。拜耳冷鏈項目從簽約到投產(chǎn)僅用44天，武當(dāng)鋰業(yè)碳酸鋰項目從來丹考察到簽訂協(xié)議僅用9天。
最后，堅持效果導(dǎo)向促提升。營商環(huán)境好不好，企業(yè)和群眾最有發(fā)言權(quán)。一是以企業(yè)感受為第一感受，深化“高效辦成一件事”改革。以“一件事”思維重塑業(yè)務(wù)流程，強化數(shù)據(jù)賦能、信息共享，推動涉企事項實現(xiàn)“集成辦、一網(wǎng)辦、專區(qū)辦、智能辦”，不斷提升企業(yè)辦事“體驗感”和“滿意度”。二是以企業(yè)評價為第一評價，常態(tài)開展企業(yè)評議活動。每季度開展一次“百家企業(yè)評部門（股室）”活動，先后對46個部門、94個股室開展評議活動5次。三是以企業(yè)訴求為第一訴求，做到“接訴即辦”。建成“信、訪、網(wǎng)、電、微”“五位一體”舉報平臺，對涉及營商環(huán)境的訴求實行“接訴即辦”，共受理企業(yè)訴求45件，辦結(jié)42件，跟蹤督辦3件。2022年，丹江口市新增市場主體11663家，增長203.6%。
今年，我們繼續(xù)對標(biāo)全國最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，開展“營商環(huán)境改革年”活動，深化“六個城市”品牌創(chuàng)建，力爭在今年的全省考核中躋身前十。一是以更大力度降成本，創(chuàng)建“零收費城市”。凡是法律規(guī)定之外的收費一律取消，對有規(guī)定確需收費的一律進“白名單”，實行“白名單”控制。二是以更嚴(yán)要求減證便民，創(chuàng)建“無證明城市”。簡化證明事項，深化證明事項告知承諾制，擴大“免證明”應(yīng)用領(lǐng)域，不要辦事方出具證明，辦事機構(gòu)自己通過大數(shù)據(jù)找證明，積極推動“減證便民”向“無證利民”轉(zhuǎn)變。三是以更強舉措提速增效，創(chuàng)建“極簡批城市”。除環(huán)評、安評手續(xù)之外，實現(xiàn)準(zhǔn)入即準(zhǔn)營“零審批”、投資和工程項目“寬審批”、一枚印章改革“減審批”、大廳之外“無審批”。四是以更高標(biāo)準(zhǔn)賦能發(fā)展，創(chuàng)建“信用城市”。建立信用信息服務(wù)和共享體系，構(gòu)建守信激勵和失信懲戒的協(xié)同機制，強化新型信用監(jiān)管，建立誠信“黑名單”，營造“守信者一路綠燈，失信者處處受限”的良好信用環(huán)境。五是以更優(yōu)作風(fēng)助企紓困，創(chuàng)建“貼心城市”。暢通政企溝通渠道，建立惠企政策專區(qū)，落實“好差評”制度，最大程度減少對企業(yè)正常經(jīng)營活動的干擾，為市場主體和企業(yè)家提供最貼心的服務(wù)。六是以更強擔(dān)當(dāng)服務(wù)保障，創(chuàng)建“法治城市”。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，提升“立、審、執(zhí)”質(zhì)效，落實涉企案件經(jīng)濟影響評估，完善企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動機制。
“處處都是旅游環(huán)境”
澎湃新聞：丹江口“有山有水”，境內(nèi)有世界文化遺產(chǎn)、著名道教圣地武當(dāng)山，又有亞洲第一大人工淡水湖、南水北調(diào)中線工程調(diào)水源頭丹江口水庫，但在知名度和影響力方面仍有不小的提升空間。請問丹江口近年來在文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面都有哪些動作？將用怎樣的面貌和姿態(tài)，迎接八方游客？
趙洪福：丹江口市旅游資源豐富、環(huán)保門檻較高，做大做優(yōu)文旅產(chǎn)業(yè)既有先天優(yōu)勢，也是必然選擇。我們精準(zhǔn)把握文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、趨勢和市場特點，依托武當(dāng)山、丹江水兩張金字招牌，加快推進“旅游產(chǎn)業(yè)化、全域景區(qū)化”，激活文旅市場“一池春水”，打造國內(nèi)知名的休閑度假旅游目的地。重點從四個方面完善提升：
一是打造引爆景點。編制全域全季旅游規(guī)劃，統(tǒng)籌旅游空間布局，整合、重塑旅游資源，以山水為基、以人文為魂、以創(chuàng)建丹江口生態(tài)文化旅游區(qū)5A級景區(qū)為綱，因地制宜打造景區(qū)景點。近年來，先后建成滄浪洲生態(tài)濕地步行橋、中國最美山水公路、“水都不夜城”、點亮大壩燈光秀等網(wǎng)紅打卡地，吸引了大量外地游客。今年“五一”期間，我們推出“夜游漢江·浪漫之旅”系列文旅活動，熱門景點引爆旅游市場，累計接待游客超50余萬人次，創(chuàng)歷史新高。下一步，我們將利用丹江口大壩及壩下9公里漢江資源，打造“點亮大壩、夜游漢江”文旅項目；圍繞丹江口工程展覽館、移民紀(jì)念園、南水北調(diào)博物館，打造追尋庫區(qū)大移民艱苦歲月文旅項目；圍繞孔子、屈原賦詩吟歌的古滄浪洲，打造探秘古滄浪文化遺址文旅項目；圍繞武當(dāng)大明峰、武當(dāng)神道、靜樂宮、太極峽等景區(qū)，打造武當(dāng)文化休閑康養(yǎng)項目；利用“三線”軍工廢棄工廠，打造體驗“三線”建設(shè)火紅歲月沉浸式的文旅項目，提升文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次水平。
“點亮大壩、夜游漢江”文旅項目。
二是加強山水聯(lián)動。武當(dāng)山擁有世界級文旅資源。丹江口市有五個鎮(zhèn)（區(qū)）處于環(huán)武當(dāng)山核心地帶，境內(nèi)有武當(dāng)山九宮之首的靜樂宮、全國代表性道教本科院校武當(dāng)山道教學(xué)院，武當(dāng)山“四大神道”中有三條在丹江口市境內(nèi)，武當(dāng)文化、太極文化底蘊深厚。我們將充分利用好武當(dāng)山這一文化大IP，強化與武當(dāng)山的文旅聯(lián)動，通過線路串聯(lián)、產(chǎn)品互補，做好游客“引流”工作，突出武當(dāng)武術(shù)、太極養(yǎng)生、武當(dāng)康養(yǎng)等特色，打造環(huán)武當(dāng)山生態(tài)康養(yǎng)圈，推出武當(dāng)山、太極湖、丹江口大壩、“小太平洋”“游山玩水”精品旅游路線。
中國最美山水公路。
三是豐富文旅業(yè)態(tài)。持續(xù)實施“引客入丹”工程，以“南水潤北方·尋源丹江口”為主題，精心策劃各種有創(chuàng)意的特色文旅活動和水上項目，做到“周周有響動、月月有活動、季季有賽事、節(jié)慶要轟動”。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批生態(tài)觀光示范園、休閑采摘園、生態(tài)農(nóng)家樂，推進農(nóng)旅多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。大力發(fā)展賽事經(jīng)濟，舉辦環(huán)庫公路自行車賽等大型體育賽事。大力發(fā)展節(jié)會經(jīng)濟、夜游經(jīng)濟，以美食節(jié)、啤酒節(jié)、音樂節(jié)、“三花節(jié)”等活動為載體，打造一批特色文旅場景、街區(qū)，促進商旅融合、城鄉(xiāng)互動，彰顯水都魅力，激發(fā)消費活力。
四是提升游客體驗。持續(xù)提升“吃住行游購娛”服務(wù)質(zhì)量，按照國內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)加快推進游客接待中心、星級酒店、精品民宿、商業(yè)綜合體等配套設(shè)施建設(shè)；進一步完善旅游交通體系，構(gòu)建市域“城景通”“景景通”旅游交通網(wǎng)；開發(fā)推出地方特色美食；強化智慧文旅平臺功能；創(chuàng)新開發(fā)特色文創(chuàng)產(chǎn)品及沉浸式體驗項目，讓“頭回客”變成“回頭客”。注重塑造旅游軟環(huán)境，加強導(dǎo)游、營銷等文旅人才培養(yǎng)引進；實施旅行社、高等級酒店、特色民宿等市場主體招徠游客獎勵政策；強化市民旅游主體意識和參與意識，營造“處處都是旅游環(huán)境”的良好氛圍。加強文旅品牌培育塑造和宣傳營銷，持續(xù)擴大丹江口旅游品牌影響力。
