小河潺潺，綠樹成蔭，步步繁花，游人如織，如今的河南省洛陽市宜陽縣錦屏鎮(zhèn)杏花村，像極了鶴山腳下的“世外桃源”。
家家有水沖廁所，街巷有下水管道，村有污水處理設(shè)施，排污管道連通鎮(zhèn)區(qū)、城區(qū)乃至市區(qū)，杏花村是洛陽市通過創(chuàng)新市場化運作，推動城鄉(xiāng)供排水一體化建設(shè)解決農(nóng)村人居環(huán)境整治的縮影。
目前，洛陽全域正在形成一張碩大的供排水網(wǎng)絡，今年10月底，洛陽所有行政村、自然村將實現(xiàn)供排水一體化全覆蓋。
規(guī)劃一張圖
洛陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局人居環(huán)境科科長張世鯤說，制約美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要問題，就是污水、垃圾、改廁問題，從表面上看是三個問題，實際上，供排水管網(wǎng)建成后，垃圾處理和農(nóng)戶改廁、改廚問題將迎刃而解。
宜陽縣董王莊鄉(xiāng)喬莊村的規(guī)劃建設(shè)方案是：以整排房屋、多戶共同建設(shè)小三格，以小管網(wǎng)連接每家每戶，再以主管網(wǎng)連接至村里建設(shè)的大三格，從大三格連入街道上的主管網(wǎng)。主管網(wǎng)的污水直接并入宜陽縣城的污水管網(wǎng)，通過管網(wǎng)進入城區(qū)污水處理廠。鄉(xiāng)村污水進城，完成城鄉(xiāng)一體。
2023年，宜陽縣新鋪設(shè)了供水管網(wǎng)1516.6公里、污水管網(wǎng)743.18公里。洛陽市的供排水一體化建設(shè)工程，八區(qū)七縣共組一張大網(wǎng)，每個縣（區(qū)）則分組一張縣（區(qū)）網(wǎng)，洛陽市全域宏觀統(tǒng)籌，各個縣（區(qū)）負責籌資、建設(shè)、連通、運維。
建設(shè)一盤棋
整村、整鄉(xiāng)、整縣推進，洛陽市完成城鄉(xiāng)供排水一體化建設(shè)工程，需要投入建設(shè)資金133.85億元。
錢從哪里來？宜陽縣探索建立了“政府主導、債貸融合”的投融資模式，組織住建、城投集團，以鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治等4個項目，申請政策性金融貸款12.68億元；組織水利、住建等部門，以地表水置換、城鎮(zhèn)供排水一體化、見鶴污水處理廠等項目，申請專項債5.18億元，同時還整合了縣里鄉(xiāng)村振興銜接資金5000萬元。
宜陽縣整合縣水務集團和宜農(nóng)人居環(huán)境治理公司，成立城鄉(xiāng)水務國有運營公司，變多頭建設(shè)、分散管理為統(tǒng)一建設(shè)、集中管理。
和宜陽的情況大致相同，洛陽各縣（區(qū)）都采用了政府主導，國企或者國企控股企業(yè)建設(shè)的模式。
運維一本賬
三分建，七分管。
宜陽現(xiàn)有的18座規(guī)?；┧O(shè)施、18個污水處理廠和68個微動力污水處理站，運行狀況在總控室的大屏幕上一目了然。除了人員巡檢外，全網(wǎng)視頻監(jiān)控、管網(wǎng)檢測、中控調(diào)度的數(shù)據(jù)都實時在線。加上供水管理到戶、污水處理廠數(shù)字化、微動力污水處理站自動化處理的智慧化管理體系等，全縣城鄉(xiāng)供排水一體化運維一目了然。
在整個供排水環(huán)節(jié)中，供水是收費的，有收益，但污水處理基本上是“賠本買賣”，并且賠得還不少，這就給城鄉(xiāng)供排水一體化的可持續(xù)安全運營出了一個難題。
城鄉(xiāng)供排水一體化已經(jīng)運營一段時間的杏花村，該村黨支部書記周京偉算了這樣一筆賬，村里的微動力排水設(shè)施，每月電費、人工等成本約2000元，按照2元每噸的用水價格，村里水費收入可以覆蓋排污成本，達到以供補排。
但洛陽多數(shù)縣（區(qū)）供水收入是難以覆蓋排污成本的。欒川縣85%的群眾、商戶供排水都并入城鎮(zhèn)管網(wǎng)，他們的做法是：將村級收費與鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼一同納入自來水公司，除了以供補排，加上以城補鄉(xiāng)、以商補農(nóng)等措施，用城、商供水的盈余補鄉(xiāng)村污水處理資金缺口。這種做法被洛陽概括為：以城補鄉(xiāng)。
建得好、用得起、管到位、可持續(xù)。2022年，洛陽市已實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地污水處理設(shè)施全覆蓋，全市農(nóng)村生活污水治理率達46.05%。
家家有水沖廁所，街巷有下水管道，村有污水處理設(shè)施，排污管道連通鎮(zhèn)區(qū)、城區(qū)乃至市區(qū)，杏花村是洛陽市通過創(chuàng)新市場化運作，推動城鄉(xiāng)供排水一體化建設(shè)解決農(nóng)村人居環(huán)境整治的縮影。
目前，洛陽全域正在形成一張碩大的供排水網(wǎng)絡，今年10月底，洛陽所有行政村、自然村將實現(xiàn)供排水一體化全覆蓋。
規(guī)劃一張圖
洛陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局人居環(huán)境科科長張世鯤說，制約美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要問題，就是污水、垃圾、改廁問題，從表面上看是三個問題，實際上，供排水管網(wǎng)建成后，垃圾處理和農(nóng)戶改廁、改廚問題將迎刃而解。
宜陽縣董王莊鄉(xiāng)喬莊村的規(guī)劃建設(shè)方案是：以整排房屋、多戶共同建設(shè)小三格，以小管網(wǎng)連接每家每戶，再以主管網(wǎng)連接至村里建設(shè)的大三格，從大三格連入街道上的主管網(wǎng)。主管網(wǎng)的污水直接并入宜陽縣城的污水管網(wǎng)，通過管網(wǎng)進入城區(qū)污水處理廠。鄉(xiāng)村污水進城，完成城鄉(xiāng)一體。
2023年，宜陽縣新鋪設(shè)了供水管網(wǎng)1516.6公里、污水管網(wǎng)743.18公里。洛陽市的供排水一體化建設(shè)工程，八區(qū)七縣共組一張大網(wǎng)，每個縣（區(qū)）則分組一張縣（區(qū)）網(wǎng)，洛陽市全域宏觀統(tǒng)籌，各個縣（區(qū)）負責籌資、建設(shè)、連通、運維。
建設(shè)一盤棋
整村、整鄉(xiāng)、整縣推進，洛陽市完成城鄉(xiāng)供排水一體化建設(shè)工程，需要投入建設(shè)資金133.85億元。
錢從哪里來？宜陽縣探索建立了“政府主導、債貸融合”的投融資模式，組織住建、城投集團，以鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治等4個項目，申請政策性金融貸款12.68億元；組織水利、住建等部門，以地表水置換、城鎮(zhèn)供排水一體化、見鶴污水處理廠等項目，申請專項債5.18億元，同時還整合了縣里鄉(xiāng)村振興銜接資金5000萬元。
宜陽縣整合縣水務集團和宜農(nóng)人居環(huán)境治理公司，成立城鄉(xiāng)水務國有運營公司，變多頭建設(shè)、分散管理為統(tǒng)一建設(shè)、集中管理。
和宜陽的情況大致相同，洛陽各縣（區(qū)）都采用了政府主導，國企或者國企控股企業(yè)建設(shè)的模式。
運維一本賬
三分建，七分管。
宜陽現(xiàn)有的18座規(guī)?；┧O(shè)施、18個污水處理廠和68個微動力污水處理站，運行狀況在總控室的大屏幕上一目了然。除了人員巡檢外，全網(wǎng)視頻監(jiān)控、管網(wǎng)檢測、中控調(diào)度的數(shù)據(jù)都實時在線。加上供水管理到戶、污水處理廠數(shù)字化、微動力污水處理站自動化處理的智慧化管理體系等，全縣城鄉(xiāng)供排水一體化運維一目了然。
在整個供排水環(huán)節(jié)中，供水是收費的，有收益，但污水處理基本上是“賠本買賣”，并且賠得還不少，這就給城鄉(xiāng)供排水一體化的可持續(xù)安全運營出了一個難題。
城鄉(xiāng)供排水一體化已經(jīng)運營一段時間的杏花村，該村黨支部書記周京偉算了這樣一筆賬，村里的微動力排水設(shè)施，每月電費、人工等成本約2000元，按照2元每噸的用水價格，村里水費收入可以覆蓋排污成本，達到以供補排。
但洛陽多數(shù)縣（區(qū)）供水收入是難以覆蓋排污成本的。欒川縣85%的群眾、商戶供排水都并入城鎮(zhèn)管網(wǎng)，他們的做法是：將村級收費與鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼一同納入自來水公司，除了以供補排，加上以城補鄉(xiāng)、以商補農(nóng)等措施，用城、商供水的盈余補鄉(xiāng)村污水處理資金缺口。這種做法被洛陽概括為：以城補鄉(xiāng)。
建得好、用得起、管到位、可持續(xù)。2022年，洛陽市已實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地污水處理設(shè)施全覆蓋，全市農(nóng)村生活污水治理率達46.05%。
