為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項(xiàng)行動安排部署，促進(jìn)農(nóng)村供水保障水平和質(zhì)量提升，助力鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提檔升級，現(xiàn)就加強(qiáng)我省農(nóng)村供水價(jià)格管理等有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村供水價(jià)格管理的重要意義 農(nóng)村供水保障是重大民生工程，農(nóng)村飲水安全事關(guān)民生福祉。黨中央、國務(wù)院強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村安全便捷供水是現(xiàn)代生活條件的重要組成部分，是宜居宜業(yè)的基本內(nèi)涵，事關(guān)鄉(xiāng)村振興大局。省委、省政府對農(nóng)村供水保障工作高度重視，召開專題會議部署安排，印發(fā)實(shí)施《山東省農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項(xiàng)行動實(shí)施方案（2023－2025年）》。各級發(fā)展改革部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高政治站位，結(jié)合開展主題教育，進(jìn)一步完善水價(jià)政策體系，健全水價(jià)管理機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)農(nóng)村供水質(zhì)量和服務(wù)穩(wěn)步提升。 二、完善分級分類管理制度 參照國家《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310-2019）分類標(biāo)準(zhǔn)，按照供水工程類型對農(nóng)村供水價(jià)格實(shí)行分類管理。“千噸萬人”以上工程的農(nóng)村供水價(jià)格由市、縣（市、區(qū)）人民政府制定；城鄉(xiāng)一體化供水管網(wǎng)尚未覆蓋的地區(qū)，供水不足“千噸萬人”的聯(lián)村工程供水價(jià)格，可由當(dāng)?shù)厝嗣裾贫?，也可由供用水雙方協(xié)商制定，具體由各地人民政府確定；農(nóng)村居民自籌自建的單村供水工程，供水價(jià)格由供水方根據(jù)供水成本，與村民委員會或村民代表協(xié)商確定。 三、健全農(nóng)村供水價(jià)格形成和動態(tài)調(diào)整機(jī)制 農(nóng)村供水價(jià)格可參照省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)的《山東省城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理實(shí)施辦法》（魯發(fā)改價(jià)格〔2021〕1089號）有關(guān)規(guī)定，按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的方法核定，農(nóng)村居民生活用水保本微利，其他用水合理盈利。農(nóng)村供水價(jià)格監(jiān)管周期一般為3 年，監(jiān)管期內(nèi)若成本發(fā)生較大變化，應(yīng)及時(shí)調(diào)整供水價(jià)格；農(nóng)村供水工程原水費(fèi)調(diào)整的，供水價(jià)格可同幅同向聯(lián)動調(diào)整。原則上同一工程或不同工程在供水范圍內(nèi)的同區(qū)域執(zhí)行統(tǒng)一水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。以城鎮(zhèn)（含縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）水廠為水源，通過供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸或與農(nóng)村原有供水管網(wǎng)連通的，實(shí)行城鄉(xiāng)同標(biāo)準(zhǔn)供水、同質(zhì)量服務(wù)、同價(jià)格收費(fèi)。農(nóng)村供水實(shí)行終端水價(jià)管理，不得核定躉售、批發(fā)中間價(jià)格，不得核定二次加價(jià)和價(jià)外加價(jià)。 四、積極推行差別化水價(jià)制度 推行農(nóng)村居民生活用水階梯水價(jià)和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。按照省發(fā)展改革委等9部門《關(guān)于深化水價(jià)機(jī)制改革促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用的實(shí)施方案》（魯發(fā)改價(jià)格〔2021〕1059號）要求，加大農(nóng)村供水居民階梯水價(jià)改革力度，2025年底前，城鄉(xiāng)一體化供水鄉(xiāng)鎮(zhèn)村均應(yīng)實(shí)行階梯水價(jià)制度，在保持居民用水第一階梯價(jià)格穩(wěn)定和覆蓋90%居民用戶基礎(chǔ)上，適度拉大階梯級差，各檔基本水價(jià)按不低于1:1.5:2的比例核定。執(zhí)行居民價(jià)格的非居民用戶無法實(shí)行階梯水價(jià)的，可按一、二階梯平均價(jià)格執(zhí)行，具體由各市、縣（市、區(qū)）制定。加快推行非居民用水超定額（計(jì)劃）累進(jìn)加價(jià)制度，凡城鄉(xiāng)一體化公共管網(wǎng)用水單位超定額(計(jì)劃）用水的，除據(jù)實(shí)繳納水費(fèi)外，還應(yīng)繳納超定額(計(jì)劃）加價(jià)水費(fèi)，加價(jià)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為：超定額(計(jì)劃）的數(shù)量10%（含）以下的部分，按照水價(jià)的1倍繳納；超定額(計(jì)劃）的數(shù)量10%至30%（含）部分按照水價(jià)的2倍繳納；超定額(計(jì)劃）的數(shù)量30%以上的部分，按照水價(jià)的3倍繳納。農(nóng)村非居民超定額用水具體加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣（市、區(qū)）根據(jù)本地實(shí)際情況確定。 五、適時(shí)建立農(nóng)村污水處理費(fèi)收費(fèi)制度 凡實(shí)現(xiàn)污水收集管網(wǎng)覆蓋，具備污水處理?xiàng)l件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，應(yīng)開征污水處理費(fèi)。各市、縣（市、區(qū)）要綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)戶承受能力、污水處理成本等因素，參考城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理制定當(dāng)?shù)剞r(nóng)村污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 六、完善用水補(bǔ)助及各項(xiàng)優(yōu)惠支持政策 農(nóng)村供水工程經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，通過免費(fèi)水量、水價(jià)優(yōu)惠、水費(fèi)補(bǔ)貼等方式，為經(jīng)濟(jì)困難家庭用水提供有效保障。對供水范圍內(nèi)學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用水、養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)和殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)等場所生活用水，執(zhí)行居民生活水價(jià)。為支持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行，對農(nóng)村飲水安全工程供水用電執(zhí)行居民生活用電價(jià)格，農(nóng)村供水工程經(jīng)營單位因降低用電成本增加的收入，應(yīng)統(tǒng)籌用于降低水價(jià)或設(shè)施管護(hù)、改善水質(zhì)等支出。 七、強(qiáng)化政策落實(shí) 全省各級發(fā)展改革部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，壓緊壓實(shí)責(zé)任，結(jié)合實(shí)際不斷健全完善農(nóng)村水價(jià)形成機(jī)制和調(diào)整機(jī)制。積極協(xié)同各有關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)村供水價(jià)格行為監(jiān)管，保障供用水雙方合法權(quán)益；落實(shí)農(nóng)村集中供水一戶一表、全面計(jì)量收費(fèi)制度，規(guī)范水費(fèi)計(jì)收，倡導(dǎo)節(jié)水型生產(chǎn)生活方式，禁止敞口用水、免費(fèi)用水；優(yōu)化農(nóng)村供水管理保障措施，促進(jìn)降本增效，推動農(nóng)村供水質(zhì)量和服務(wù)不斷提升。要利用多種渠道廣泛宣傳農(nóng)村供水價(jià)格政策，引導(dǎo)農(nóng)村居民改變生活用水習(xí)慣，樹立有償用水和節(jié)約用水意識，營造支持農(nóng)村供水事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。
山東省發(fā)展和改革委員會 2023年9月15日
