平壩音關(guān)橋泵站取水點(diǎn)(貴州省水利廳供圖)

改革創(chuàng)新 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

取水許可制度是指在國(guó)家境內(nèi)直接從江河、湖泊或地下水取水的單位和個(gè)人應(yīng)遵守的一項(xiàng)制度。漁業(yè)養(yǎng)殖、天然飲用水、白酒等企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中往往會(huì)涉及需要辦理取水許可。

為了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力構(gòu)建高效便民的取水許可審批機(jī)制，近年來(lái)，貴州省水利廳堅(jiān)持精準(zhǔn)服務(wù)將取水許可審批作為深入推進(jìn)“放管服”改革、強(qiáng)化改革創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了便民、減負(fù)、增效。

“以前辦理取水許可需要至少一個(gè)月時(shí)間，在實(shí)行承諾制后，最快一周內(nèi)就能辦好取水許可。”貴州省水利廳水資處工作人員沈代欣表示，推行告知承諾制之后，企業(yè)或個(gè)人辦理取水許可手續(xù)的時(shí)間大幅縮減，加快推動(dòng)各類項(xiàng)目的建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)行。

通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，采取強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目審批服務(wù)、創(chuàng)新優(yōu)化審批模式、加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管效能等一系列舉措，貴州省水利廳認(rèn)真落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”，依法快速推進(jìn)項(xiàng)目審批手續(xù)辦理，積極服務(wù)重點(diǎn)投資項(xiàng)目落地。

同時(shí)，出臺(tái)全國(guó)首個(gè)《水資源論證區(qū)域評(píng)估導(dǎo)則》地方標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)《貴州省取水許可告知承諾制實(shí)施方案(試行)》，對(duì)各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目從“單個(gè)項(xiàng)目論證評(píng)審”變?yōu)?ldquo;區(qū)域整體打包評(píng)估”，區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目可直接共享評(píng)估成果對(duì)取用水量較小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村供水、酒、飲料、天然飲用水等與中小微企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項(xiàng)，實(shí)行取水許可告知承諾制，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

貴州從嚴(yán)從細(xì)管好水資源，推進(jìn)水資源管理精細(xì)化(蔡華頻 攝)

精準(zhǔn)服務(wù) 持續(xù)利企便民

此前，企業(yè)在申報(bào)取水許可證時(shí)，需要編制完成建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書，向水行政主管部門履行報(bào)批手續(xù)。如今，受益于告知承諾制，企業(yè)無(wú)須再單獨(dú)編制水資源論證報(bào)告書。原本單個(gè)項(xiàng)目需要花費(fèi)幾千甚至上萬(wàn)元進(jìn)行水資源論證報(bào)告書(表)編制，現(xiàn)在只要填寫承諾書就可快速獲得審批，進(jìn)一步優(yōu)化了取水許可審批流程。

2022年以來(lái)全省共有171個(gè)白酒企業(yè)通過(guò)告知承諾制辦理取水許可手續(xù)，切實(shí)減少了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本。

今年，貴州省水利廳印發(fā)《關(guān)于做好重點(diǎn)投資項(xiàng)目取水許可審批服務(wù)工作的通知》，對(duì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目變“申請(qǐng)后審批”為“申請(qǐng)前服務(wù)”，建立2400余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目臺(tái)賬，為建設(shè)單位精準(zhǔn)開展取水咨詢服務(wù)。

2022年以來(lái)，全省共受理1867個(gè)取水許可審批事項(xiàng)，完成了貴陽(yáng)抽水蓄能等項(xiàng)目論證審查和591個(gè)項(xiàng)目驗(yàn)收發(fā)證，有效保證了中國(guó)石化織金50萬(wàn)噸/年P(guān)GA(聚乙醇酸)等重點(diǎn)投資項(xiàng)目在貴州落地建設(shè)。

按照全國(guó)一體化政務(wù)平臺(tái)建設(shè)要求，貴州省水利廳建成并上線運(yùn)行取水許可審批服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)取水許可審批“一網(wǎng)通辦”，并將辦結(jié)時(shí)間縮短了70%。目前，全省共核發(fā)取水許可電子證照21730張。

省水利廳為守好“兩江”上游生態(tài)屏障不斷貢獻(xiàn)水利力量(龔小勇攝)

統(tǒng)籌水資源 守好生態(tài)底線

作為長(zhǎng)江、珠江上游地區(qū)的重要生態(tài)屏障，貴州牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線。為了筑牢綠色生態(tài)屏障，貴州省水利廳將生態(tài)文明理念融入水利工作全過(guò)程，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、以水而定，將水資源剛性約束貫穿水資源管理全過(guò)程。

在嚴(yán)格用水管控上，貴州在全國(guó)率先開展取用水專項(xiàng)整治“回頭看”和取水許可規(guī)范化建設(shè)，開展地下水取水口排查清理，省市縣三級(jí)持續(xù)開展水資源和節(jié)水監(jiān)督檢查，僅2022年就對(duì)5千多個(gè)取水項(xiàng)目、268個(gè)工程開展水資源管理及落實(shí)調(diào)度情況的監(jiān)督檢查，清理整治無(wú)序取水行為。制定貴州省取水許可規(guī)范化管理手冊(cè)，實(shí)施取用水全流程規(guī)范化管理，全省河道外取水口實(shí)行“一口一牌一碼”身份證式管理。

在生態(tài)流量管理上，貴州省水利廳對(duì)全省124條重點(diǎn)河流、146個(gè)水文監(jiān)測(cè)斷面、102個(gè)水電站進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)調(diào)度。牽頭建立了貴州省水資源調(diào)度協(xié)商聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，并聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳等4部門建立生態(tài)流量保障協(xié)作機(jī)制，逐河明確監(jiān)管和保障責(zé)任主體，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)生活用水，加強(qiáng)生態(tài)流量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)處置、閉環(huán)管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)電、航運(yùn)等用水需求，有效保障河湖生態(tài)用水需求。

護(hù)好碧水河湖，堅(jiān)守生態(tài)與發(fā)展兩條底線。貴州省水利廳精打細(xì)算用好水資源、從嚴(yán)從細(xì)管好水資源，推進(jìn)水資源管理精細(xì)化、信息化，促進(jìn)水資源集約安全利用，為守好兩江上游生態(tài)屏障不斷貢獻(xiàn)水利力量。