9月27日，山東省第十四屆人大常委會第五次會議通過《山東省農(nóng)村供水條例》（以下簡稱《條例》），并將于2024年1月1日起施行?！稐l例》的制定和頒布，是山東省繼《山東省農(nóng)村公共供水管理辦法》實施后出臺的第一部有關(guān)農(nóng)村供水方面的重要地方性法規(guī)，對于加強(qiáng)農(nóng)村供水管理，保障農(nóng)村用水安全，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。
農(nóng)村供水作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，事關(guān)農(nóng)村居民的民生福祉，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要內(nèi)容。“多年來，省委、省政府高度重視農(nóng)村供水工作，2009年省政府就出臺了《山東省農(nóng)村公共供水管理辦法》，對保障農(nóng)村居民和單位的生活生產(chǎn)用水起到了積極作用。十四五以來，我省加快農(nóng)村供水保障工程建設(shè)，已完成投資134.9億元，共建成各類農(nóng)村供水工程11881處，覆蓋人口7067.31萬人，規(guī)?；こ谈采w農(nóng)村人口比例為87.1%。”在9月27日召開的山東省人大常委會辦公廳新聞發(fā)布會上，山東省司法廳副廳長田秀娟介紹山東省加快農(nóng)村供水保障工程建設(shè)情況。
農(nóng)村供水作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，事關(guān)農(nóng)村居民的民生福祉，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要內(nèi)容。“多年來，省委、省政府高度重視農(nóng)村供水工作，2009年省政府就出臺了《山東省農(nóng)村公共供水管理辦法》，對保障農(nóng)村居民和單位的生活生產(chǎn)用水起到了積極作用。十四五以來，我省加快農(nóng)村供水保障工程建設(shè)，已完成投資134.9億元，共建成各類農(nóng)村供水工程11881處，覆蓋人口7067.31萬人，規(guī)?；こ谈采w農(nóng)村人口比例為87.1%。”在9月27日召開的山東省人大常委會辦公廳新聞發(fā)布會上，山東省司法廳副廳長田秀娟介紹山東省加快農(nóng)村供水保障工程建設(shè)情況。
同時，田秀娟也指出，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口布局變化以及有關(guān)部門職能調(diào)整，山東省農(nóng)村供水工作已經(jīng)進(jìn)入“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建管并重、以管為主”的新階段，在實際工作中也出現(xiàn)了工程建筑物、構(gòu)筑物多而分散，引水供水管線長，管護(hù)主體和責(zé)任不明確；水源類型多、點多面廣，管理盲區(qū)多，水質(zhì)保障不到位；供用水矛盾糾紛多，供用水市場秩序亟需規(guī)范；農(nóng)村用水總量少，水費(fèi)收入低，管理單位運(yùn)行較難，良性運(yùn)行機(jī)制不健全的新情況、新問題。為統(tǒng)籌解決這些問題，進(jìn)一步做好山東省農(nóng)村供水工作，《條例》的制定十分必要。
條例共7章51條，包括總則、規(guī)劃與建設(shè)、水源與水質(zhì)、供水與用水、保障與監(jiān)督、法律責(zé)任和附則。
山東省人大常委會委員、辦公廳一級巡視員石曉介紹了《條例》的有關(guān)情況，《條例》始終堅持農(nóng)村供水的公益屬性，明確農(nóng)村供水工程是農(nóng)村重要公共基礎(chǔ)設(shè)施，可以依法采用劃撥國有土地或者使用農(nóng)村集體土地等方式保障項目用地；規(guī)定農(nóng)村供水工程建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)啬甓冉ㄔO(shè)用地供應(yīng)計劃優(yōu)先安排，并按照確定的用途使用；規(guī)定農(nóng)村供水實行政府定價，明確農(nóng)村居民生活用水定價低于供水成本的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)貼；規(guī)定農(nóng)村供水用電價格和水資源稅按照國家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策；建立健全農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)保障制度，保障農(nóng)村供水工程正常運(yùn)行。
《條例》明確推進(jìn)農(nóng)村供水規(guī)?；l(fā)展，在總則明確規(guī)定農(nóng)村供水應(yīng)當(dāng)“實行規(guī)?；l(fā)展”；要求縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)“推進(jìn)農(nóng)村供水工程規(guī)?；嵘r(nóng)村供水保障能力”；規(guī)定“規(guī)?；┧こ坦芫W(wǎng)覆蓋區(qū)域能夠滿足用水需求的，不得擅自新建公共供水自備水源工程取水”；已經(jīng)建成的，“逐步納入規(guī)?；┧こ坦芫W(wǎng)實行統(tǒng)一供水”
《條例》加強(qiáng)農(nóng)村供水水源與水質(zhì)管理，要求縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展農(nóng)村供水水源普查和環(huán)境狀況調(diào)查，科學(xué)確定供水水源，加強(qiáng)水源調(diào)度和優(yōu)化配置，提高水源的穩(wěn)定性；加強(qiáng)農(nóng)村供水應(yīng)急水源、備用水源建設(shè)，要求規(guī)模化供水工程應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急水源或者備用水源；加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，要求縣級以上人民政府采取措施防止水體污染，確保農(nóng)村供水水源水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)；組織開展調(diào)查評估，要求縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境、水行政等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對飲用水水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)村供水工程及其周邊區(qū)域的環(huán)境狀況和污染風(fēng)險進(jìn)行調(diào)查評估，篩查可能存在的污染風(fēng)險因素，并采取相應(yīng)的風(fēng)險防范措施；加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，要求縣級以上人民政府組織生態(tài)環(huán)境、水行政、衛(wèi)生健康等部門，按照職責(zé)分工分別對農(nóng)村供水飲用水水源、供水單位供水、用戶水龍頭出水定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測、評估。
《條例》規(guī)范供水與用水行為，明確推動建立政府主導(dǎo)、縣級統(tǒng)管、公司運(yùn)營的農(nóng)村供水運(yùn)行和管護(hù)機(jī)制；要求供水單位建立健全生產(chǎn)經(jīng)營管理制度，同時明確了供水單位應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定；對供水單位飲用水取水口和供水水質(zhì)檢測工作作出規(guī)范；要求供水單位保證供水設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保持不間斷供水，同時對確需臨時停止供水應(yīng)當(dāng)采取的措施作了規(guī)定；明確任何單位和個人不得盜用或者向其他單位和個人轉(zhuǎn)供水，不得破壞或者擅自改裝、遷移、拆除公共供水設(shè)施。
山東省水利廳二級巡視員宋書強(qiáng)介紹，早在2002年，山東就在全國率先開展‘農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化’工作，特別是黨的十八大以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，山東省農(nóng)村供水取得了明顯成效，越來越多的農(nóng)村居民和城里人一樣喝上了安全水、放心水，自來水普及率、規(guī)?；室逊謩e達(dá)到97.5%、87.1%，均居全國前列。下一步，省水利廳將積極會同有關(guān)部門，上下聯(lián)動，協(xié)同發(fā)力，深入抓好《條例》的宣貫落實，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力的水利保障和支撐。
